Дело № 2-1215/2025

УИД: 47RS0006-01-2024-008386-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гатчина 25 июня 2025 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гучановой А.А.,

при секретаре Стародубове Д.Е.,

с участием представителя истца – помощника прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гатчинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Коммунальные системы <адрес>» об обязании оборудовать котельные стационарными независимыми резервными источниками электроснабжения,

установил:

истец - Гатчинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Гатчинский городской суд <адрес> с иском к ответчику АО «Коммунальные системы <адрес>» с требованиями об обязании оборудовать котельные стационарными независимыми резервными источниками электроснабжения.

В обоснование заявленных требований указал, что Гатчинской городской прокуратурой на основании задания прокуратуры области проведена проверка состояния законности в сфере водоснабжения и водоотведения, а также прохождения и подготовки к отопительному сезону на территории <адрес>. Установлено, что в собственности АО «Коммунальные системы <адрес>» находятся следующие котельные: № <адрес>, № <адрес>, № <адрес>, № <адрес>, № <адрес>. В ходе проверки также установлено, что вышеуказанные котельные не обеспечены резервным источником стационарного электроснабжения. Указанные котельные обеспечивают теплом объекты социальной инфраструктуры: детские дошкольные учреждения, школы, административные здания, здания больниц, а также жилой фонд <адрес>. Однако в нарушении требований федерального законодательства АО «Коммунальные системы <адрес>» своевременно и в полном объеме не выполняет свои обязательства по обеспечению котельных, находящихся на балансе администрации резервными источниками стационарного электроснабжения. Как показал анализ большая часть случаев отключения отопления на территории <адрес> в отопительные периоды связана с прекращением подачи электроэнергии на котельные. Отсутствие резервных источников питания на котельных, отнесенных требованиями действующего законодательства ко второй и первой категории надежности электроприемников, является нарушением действующего законодательства, что может повлечь за собой выход из строя котельных в течение отопительного периода, а также угрозу причинения материального ущерба здоровью и жизни неопределенного круга лиц. Просил обязать АО «Коммунальные системы <адрес>» оборудовать котельные: № <адрес>, № <адрес>, № <адрес>, № <адрес>, № д. <адрес> стационарными независимыми резервными источниками электроснабжения в течение 3 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство части в исковых требований, предъявленных к АО «Коммунальные системы <адрес>» об обязании оборудовать котельные № <адрес>, № <адрес>, № <адрес> стационарными независимыми резервными источниками электроснабжения в связи с отказом истца от данных требований (л.д. 124-125).

Представитель истца в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика АО «Коммунальные системы <адрес>» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о дате, времени и месте судебного разбирательства, ранее в судебном заседании представил отзыв на иск (л.д.32-33)

Суд посчитал возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о судебном разбирательстве и рассмотреть дело согласно ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу п.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском не противоречит указанным положениям закона, ст. 45 ГПК РФ, избранный прокурором способ защиты не противоречит ст. 12 ГК РФ.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона «Об электроэнергетике» предусмотрено, что целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ) под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В силу п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

В соответствии с п. 121 указанного Постановления, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

На основании ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ предусмотрена проверка готовности к отопительному периоду как муниципальный образований, так и теплоснабжающих (теплосетевых) организаций, которые обязаны организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Положениями п. 17 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ предусмотрено, что под теплоснабжением следует понимать обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности. Надежность теплоснабжения характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

Согласно п.2 ч.5 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ при разработке схемы теплоснабжения должна быть обеспечена безопасность системы теплоснабжения, в том числе бесперебойная работа источников тепловой энергии, тепловых сетей и системы теплоснабжения в целом.

Пунктом 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго от ДД.ММ.ГГГГ 115 предусмотрено, что электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок.

Под источником тепловой энергии понимается теплогенерирующая энергоустановка или их совокупность, в которой производится нагрев теплоносителя за счет передачи теплоты сжигаемого топлива, а также путем электронагрева или другими, в том числе нетрадиционными способами, участвующая в теплоснабжении потребителей

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на категории: первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения; из первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров; второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей; третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

Согласно п.п. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ указанных Правил, электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания. Для электроснабжения сдобой группы электроприемников первой категории должно предусматриваться дополнительное питание от третьего независимого взаимно резервирующего источника питания.

Электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Электроприемники котельных по надежности электроснабжения относятся к первой или второй категориям, определяемым в соответствии с ПУЭ и п. 1.12 настоящих норм и правил (п. 142 СНиП Н-35-76).

В соответствии с пунктом 4.8 «СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП И-35-76», утвержденных Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 944/пр) потребители теплоты по надежности теплоснабжения делятся на три категории: первая категория - потребители, не допускающие перерывов в подаче расчетного количества теплоты и снижения температуры воздуха в помещении ниже предусмотренных действующими нормативными документами (больницы, родильные дома, детские дошкольные учреждения с круглосуточным пребыванием детей, картинные галереи, химические и специальные производства, шахты и т.п.). Вторая категория - потребители, допускающие снижение температуры в отапливаемых помещениях на период ликвидации аварии, но не более 54 ч: - жилые и общественные здания - до 12 °С; - промышленные здания - до 8 °С. Третья категория - все остальные потребители.

В соответствии с пунктом 4.9 указанного Свода правил котельные по надежности отпуска тепловой энергии потребителям подразделяются на котельные первой и второй категорий. К первой категории относят котельные, являющиеся единственным источником тепловой энергии системы теплоснабжения, обеспечивающей потребителей первой категории, не имеющей резервных источников тепловой энергии. Вторая категория - все остальные котельные.

Пунктом 16.7 «СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП П-35-76», утвержденных Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 944/пр, предусмотрено, что электродвигатели сетевых и подпиточных насосов в котельных, вырабатывающих в качестве теплоносителя воду с температурой выше 115 °С, а также питательных насосов (при отсутствии питательного насоса с паровым приводом) независимо от категории котельной, как источника отпуска тепловой энергии, а также все котельные, работающие на твердом топливе, независимо от параметров теплоносителя относятся по условиям электроснабжения к первой категории.

Согласно п. 14 (1) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 861, автономные резервные источники питания в случае, если их наличие предусмотрено техническими условиями, подлежат установке владельцем энергопринимающих устройств и технологическому присоединению в порядке, предусмотренном настоящими Правилами. Владелец энергопринимающих устройств обязан поддерживать установленные автономные резервные источники питания в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики.

Из указанных Правил следует о необходимости и об обязанности установки и поддержания в состоянии готовности резервных источников питания потребителем электроэнергии для энергопринимающих устройств первой и второй категории надежности, в том числе собственниками этих устройств.

Судом установлено, что в собственности АО «Коммунальные системы <адрес>» находятся следующие котельные<адрес> (л.д.14-18, 21, 23-25)

Согласно ч. 3 ст. 2 Устава АО, утвержденного решением учредителя ДД.ММ.ГГГГ, видами деятельности общества является, в том числе предоставление коммунально-бытовых услуг, деятельность по обеспечению работоспособности котельных, тепловых сетей (л.д.60-74).

Указанные котельные не обеспечены стационарными независимыми источниками электроснабжения, что сторонами не оспаривалось.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные истцом доказательства, учитывая, что указанные котельные обеспечивают теплом объекты социальной инфраструктуры: детские дошкольные учреждения, школы, административные здания, здания больниц, а также жилой фонд Гатчинского района, а отсутствие теплоснабжения в условиях низких температур наружного воздуха создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающим и временно находящимся в жилых помещениях, а также их имуществу. Факт отсутствия на указанных котельных резервных источников стационарного электроснабжения ответчиком в судебном заседании не оспаривался.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных по делу доказательств.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании п. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения истца, отсутствия возражений со стороны ответчика, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, суд полагает разумным и обоснованным установить срок в течение трех лет с момента вступления решения суда в законную силу для оборудования котельных стационарными независимыми резервными источниками электроснабжения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199, ГПК РФ, суд

решил :

иск Гатчинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Коммунальные системы Гатчинского района» об обязании оборудовать котельные стационарными независимыми резервными источниками электроснабжения – удовлетворить.

Обязать АО «Коммунальные системы Гатчинского района» (ИНН <***>) в течение трех лет с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать котельные: № <адрес> стационарными независимыми резервными источниками электроснабжения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме

принято 09.07.2025 г.

Подлинный документ находится в материалах

гражданского дела № 2-1215/2025

УИД: 47RS0006-01-2024-008386-57

Гатчинского городского суда Ленинградской области