Дело № 2-316/2025
УИД 54RS0024-01-2025-000209-98
Поступило 10.04.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2025 года р.п.Краснозерское
Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Чупраковой Т.В.,
при секретаре судебного заседания Гавронине В.В.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Свои требования мотивировала тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии по старости истцу было отказано. Истец указывает, что не смотря на то, что с ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность медицинского регистратора Краснозерского районного отделения судебно-медицинской экспертизы ГБУЗ НСО «Новосибирское областное бюро судебной-медицинской экспертизы» и по настоящее время работает в данной должности на полную ставку, последняя выполняет функциональные обязанности такие же как у лаборанта, поскольку выполняла эту работу по совместительству в ГБУЗ НСО «НОКБСМЭ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта, на 0,5 ставки, что прослеживается из функциональных обязанностей медрегистратора районного отделения, утвержденных начальником ГБУЗ НСО «НОБСМЭ» 2009 года, должностной инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ медицинского регистратора отделения СМЭ, утвержденной ГБУЗ НСО «НОБСМЭ», функциональных обязанностей лаборанта районного отделения, утвержденных начальником ГБУЗ НСО «Новосибирское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» в мае 2009 года, должностной инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ лаборанта районного отделения СМЭ. Истец обращает внимание на то, что должностные обязанности медицинского регистратора районного отделения СМЭ в части дублируют должностные обязанности лаборанта районного отделения СМЭ. При этом, работая на должности медицинского регистратора районного отделения СМЭ истец осуществляет функциональные обязанности такие же, как и у лаборанта. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в штате Краснозерского районного отделения судебно-медицинской экспертизы ГБУЗ НСО «Новосибирское областное бюро судебной - медицинской экспертизы» трудовую деятельность осуществляют - врач судебно-медицинский эксперт - ФИО3 и медицинский регистратор - ФИО1, более в штате Краснозерского районного отделения судебно-медицинской экспертизы ГБУЗ НСО «Новосибирское областное бюро судебной - медицинской экспертизы» никто не работает, поэтому помощником во всём являлась и является истец, выполняя свои функциональные обязанности. В функциональные обязанности истца входит работа с медицинской документацией и теми обязанностями, которые предусмотрены Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № на должности медицинского регистратора и работа с биологическим материалом, обработка и дезинфекция медицинских инструментов. А, эта работа входит в обязанности лаборанта: помощь при вскрытии трупа; взятие биообъектов на исследование, их упаковка; регистрация и просушка одежды и различных предметов, поступающих с трупом; уборка и обеззараживание медицинских инструментов; осуществление формирования и надлежащее хранение архива и изъятых из трупа частей внутренних органов, костей, сухой крови и т.п. Фактически работа истца связана с рядом вредных факторов, обусловленных: контактом с биологическим материалом; постоянным применением в работе вредных для организма веществ (формалин, хлорсодержащие вещества), поэтому истцу ГБУЗ НСО «Новосибирское областное бюро судебной - медицинской экспертизы» (работодатель) выплачивает компенсационные выплаты к должностному окладу за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, и за работу в сельской местности. Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в Краснозерском районном отделении судебно-медицинской экспертизы ГБУЗ НСО «Новосибирское областное бюро судебной - медицинской экспертизы» в должности среднего медицинского персонала - медицинского регистратора, при этом фактически выполняет обязанности лаборанта, и эти сведения подтверждаются документально, последняя полагает, что данный период её работы должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Истец считает, что не включая указанный выше период времени работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ответчик ущемляет её право на социальное обеспечение по возрасту. Истец просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пении по старости истцу период работы в Краснозерском районном отделении судебно-медицинской экспертизы ГБУЗ НСО «Новосибирское областное бюро судебной-медицинской экспертизы» в должности медицинского регистратора, выполнявшей функциональные обязанности лаборанта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске. Истец указала, что, работая в спорный период в должности медицинского регистратора районного отделения СМЭ на полную ставку, последняя фактически наряду с выполнением функциональных обязанностей медицинского регистратора выполняла должностные функциональные обязанности лаборанта районного отдела СМЭ, установленную за полную ставку заработной платы. Обратила внимание на то, что в её функциональные обязанности входит работа с медицинской документацией и теми обязанностями, которые предусмотрены Приказом Минздрава России от 23.07.2010 №541 на должности медицинского регистратора и работа с биологическим материалом, обработка и дезинфекция медицинских инструментов, что входит в обязанности лаборанта: помощь при вскрытии трупа; взятие биообъектов на исследование, их упаковка; регистрация и просушка одежды и различных предметов, поступающих с трупом; уборка и обеззараживание медицинских инструментов; осуществление формирования и надлежащее хранение архива и изъятых из трупа частей внутренних органов, костей, сухой крови и т.п. Фактически её работа связана с рядом вредных факторов, обусловленных: контактом с биологическим материалом; постоянным применением в работе вредных для организма веществ (формалин, хлорсодержащие вещества), поэтому ей ГБУЗ НСО «Новосибирское областное бюро судебной - медицинской экспертизы» (работодатель) выплачивает компенсационные выплаты к должностному окладу за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, и за работу в сельской местности. Поскольку с 01.06.2009 по настоящее время она работает в Краснозерском районном отделении судебно-медицинской экспертизы ГБУЗ НСО «Новосибирское областное бюро судебной - медицинской экспертизы» в должности среднего медицинского персонала - медицинского регистратора, при этом фактически выполняет обязанности лаборанта, и эти сведения подтверждаются документально, последняя считает, что данный период её работы должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Представитель ответчика ОСФР по Новосибирской области в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания сторона извещена надлежащим образом, в дело представлено возражение, на основании доводов, изложенных в возражении, сторона просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица ГБУЗ НСО «Новосибирское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах не явки не известил и не просил об отложении судебного заседания.
Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся сторон, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы участвующей в деле стороны, пояснения свидетеля ФИО3, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены в ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 29.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст.8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Список от 29.10.2002 № 781);
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 29.12.2002 №781);
Перечень (приложение к Правилам от 29.10.2002 № 781), утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее - Перечень от 29.10.2002 № 78 1).
Список от 29.10.2002 № 781 применяется строго текстуально и расширительному толкованию не подлежит.
В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
В соответствии с пунктом 5 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях, учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в льготном исчислении:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Согласно пункта 6 правил от 29.10.2002 № 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:
в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;
в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;
в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;
в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно- контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Согласно абз.2 п.19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с пп. «а» п.5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Новосибирской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствие с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» – в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением ОСФР по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии.
В стаж лечебной деятельности не включен ряд периодов ее трудовой деятельности, в том числе спорный:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского регистратора, так как наименование должности не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781.
Согласно решения пенсионного органа в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 может быть включен период работы в Краснозеской ЦРБ, в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – детского психоневролога, что в общей сложности составляет – 01 год 00 месяцев 02 дня.
ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ НСО «Новосибирское областное бюро судебной - медицинской экспертизы» в лице начальника бюро ФИО7 (работодатель) и ФИО1 (работник) заключен трудовой договора № (далее трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с п.1.1. трудового договора № № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинского регистратора Краснозерского районного отделения судебно-медицинской экспертизы ГБУЗ НСО «Новосибирское областное бюро судебной - медицинской экспертизы».
В соответствии с п.п. 2.3., 2.4., 2.5., 2.6. функциональных обязанностей медрегистратора районного отделения, утвержденных начальником ГБУЗ НСО «НОБСМЭ» в 2009 году в обязанности медицинского регистратора отделения СМЭ входит: сразу же у секционного стола проводить оформление и регистрацию трупного материала, изъятого из трупа и подлежащего направлению на дополнительные исследования, производить упаковку трупного материала для отправки; регистрировать в соответствующем журнале изъятые с трупа ценности, а также оставленную для исследования одежду; выдавать родственникам умершего или представителям похоронной комиссии под расписку «Медицинское свидетельство о смерти», а также одежду и ценности; осуществлять формирование и надлежащее хранение архива и изъятых из трупа частей внутренних органов, костей, сухой крови и т.п.
В соответствии с п.п. 1.1., 1.2., 1.7. должностной инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ медицинского регистратора районного отделения СМЭ, утвержденной начальником ГБУЗ НСО «НОБСМЭ» (далее должностная инструкция № от ДД.ММ.ГГГГ) указанная должностная инструкция № от ДД.ММ.ГГГГ определяет трудовые функции, должностные обязанности медицинского регистратора районного отделения СМЭ; медицинский регистратор относится к категории технических исполнителей; медицинский регистратор относится к первому квалификационному уровню профессионально-квалификационной группы «Средний медицинский и фармацевтический персонал».
В соответствии с п.п. 2.1., 2.3. должностной инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ медицинский регистратор районного отделения СМЭ оказывает всестороннюю помощь врачу-судебно-медицинскому эксперту при проведении судебно-медицинской экспертизы, при заборе материала биологического происхождения (в том числе и трупного) для биологического исследования; осуществляет организацию работы смотрового кабинета, уход за аппаратурой, инструментами, бельевым и другим имуществом.
В соответствии с п. 3.1.2., 3.1.3., 3.1.4., 3.1.5., 3.3.1., 3.3.2., 3.4.9., должностной инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ медицинский регистратор районного отделения СМЭ обязан подготавливать рабочее место врача - судебно-медицинского эксперта и свое рабочее место до начала производства судебно-медицинских экспертиз; присутствовать при судебно-медицинских экспертизах, оказывать помощь врачу судебно-медицинскому эксперту в проведении судебно-медицинских экспертиз; оказывать помощь врачу судебно-медицинскому эксперту при заборе материала биологического происхождения (в том числе и трупного) для биологического исследования; сразу же у секционного стола проводить оформление и регистрацию трупного материала, изъятого из трупа и подлежащего направлению на дополнительные исследования, производить упаковку трупного материала для отправки; осуществлять организацию смотрового кабинета (приготовление дезинфицирующих растворов; подготовку инструментария к работе; организацию стерилизации перевязочного материала, перчаток, инструментария; контроль за качеством стерилизации (проведение индикаторных проб); упаковывать и регистрировать в установленном порядке материала биологического происхождения, в том числе и трупного; контролировать санитарное состояние помещения); осуществлять ведение действующей документации и архива отдела; уход за аппаратурой, инструментарием, бельевым и другим имуществом; выполнять служебные задания врача-судебно-медицинского эксперта, заведующего отделением; выполнять служебные задания врача - судебно-медицинского эксперта, заведующего отделением; оказывать помощь сотрудникам отделения в организации их работы.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец состоит в должности медицинского регистратора Краснозерского районного отделения судебно-медицинской экспертизы ГБУЗ НСО «Новосибирское областное бюро судебной - медицинской экспертизы» и исполняет обязанности по оформлению и регистрации трупного материала, изъятого из трупа и подлежащего направлению на дополнительные исследования, производит упаковку трупного материала для отправки; сразу же у секционного стола оказывает всестороннюю помощь врачу - судебно-медицинскому эксперту при проведении судебно-медицинской экспертизы и при заборе трупного материала для исследования; осуществляет уход за аппаратурой, инструментами, бельевым и другим имуществом; присутствую при судебно-медицинских экспертизах, оказываю помощь врачу судебно- медицинскому эксперту в проведении судебно-медицинских экспертиз, а также выполняет иные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, в связи с вышеизложенным, суд полагает, что при выполнении указанных обязанностей медицинского регистратора, которые совпадают с обязанностями лаборанта и по своей сути является тождественной, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по следующим основаниям.
Так, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала по совместительству в ГБУЗ НСО «НОКБСМЭ» в должности лаборанта, на 0,5 ставки. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медицинского регистратора на полную ставку, функциональные обязанности, наряду с обязанностями медицинского регистратора, выполняет такие же, как и у лаборанта.
В соответствии с функциональными обязанностями лаборанта районного отделения, утвержденными начальником ГБУЗ НСО «Новосибирское областное бюро судебной - медицинской экспертизы» в мае 2009 года в обязанности лаборанта входит: обеспечение подготовки рабочего места эксперта до начала проведения экспертиз; присутствовать при судебно-медицинских экспертизах, оказывать помощь эксперту при их проведении; осуществлять организацию работы смотрового кабинета; регистрация поступивших в морг, и маркировка тел; сразу же у секционного стола проводить оформление и регистрацию трупного материала, изъятого из трупа и подлежащего направлению на дополнительные исследования, производить упаковку трупного материала для транспортировки; осуществлять контроль за правильным хранением ценностей и одежды с трупов; осуществлять контроль выдачи трупов; осуществлять контроль за формированием и надлежащим хранением архива и изъятых из трупа частей внутренних органов, костей, сухой крови и т.п.
Кроме того, в соответствии с должностной инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ лаборант районного отделения СМЭ обязан оказывать всестороннюю помощь врачу - судебно-медицинскому эксперту при проведении судебно-медицинских экспертиз, оформлении заключений врача - судебно-медицинского эксперта, а также забор биологического материала, в том числе трупного, для проведения исследований в лабораториях; производить регистрацию трупов и сопроводительных документов, поступивших в отделение с заполнением всех граф журнала регистрации, готовить бирки с указанием акта, которые санитаром прикрепляются к трупу; сразу же у секционного стола проводить забор и оформление материала, изъятого из трупа и подлежащего направлению на дополнительные исследования; заполнять и наклеивать на банки соответствующие этикетки, отправлять забранный трупный материал в лаборатории; осуществлять формирование и надлежащее хранение архива и изъятых из трупа частей внутренних органов, костей, биологических жидкостей; регистрировать в соответствующем журнале изъятые от трупа ценности, а также оставленную для исследования одежду; осуществлять контроль за надлежащим хранением одежды (одежда предварительно должна быть высушена и упакована в мешки); проводить контроль за надлежащим туалетом и выдачей трупов.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на судебную защиту его прав, свобод и охраняемых законом интересов, следовательно, предусмотренные пенсионным законодательством условия для реализации права на пенсию не могут являться ограничением конституционного права на судебную защиту нарушенных пенсионных прав.
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» определена должность медицинского регистратора, которая относится к должности специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием. Определены следующие должностные обязанности, медицинского регистратора - ведет регистрацию больных, обратившихся в медицинскую организацию для получения медицинских услуг. Обеспечивает хранение и доставку медицинских карт в кабинет врача. Участвует в оформлении и регистрации листков нетрудоспособности. Должен знать: правила работы с первичной документацией, компьютерной и организационной техникой; основы трудового законодательства; правила внутреннего трудового распорядка; правила по охране труда и пожарной безопасности.
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н (ред. от 09.04.2018) «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» определена должность лаборанта. Определены следующие должностные обязанности - проводит лабораторные исследования под руководством врача-специалиста и самостоятельно подготавливает для их проведения лабораторную аппаратуру, реактивы, химическую посуду, питательные среды, красящие и дезинфицирующие растворы. Принимает и регистрирует биологический материал, поступивший на исследование, проверяет соответствие его упаковки и времени доставки необходимым требованиям. Проводит стерилизацию лабораторного инструмента, посуды и т.п. Передает результаты исследований врачу. Ведет необходимую учетно-отчетную документацию. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условия стерилизации инструментов с целью предупреждения возможного заражения при взятии крови (гепатит, ВИЧ- инфекция). Оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлен перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781).
В соответствии с п. 4 (наименование должностей) перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 входит средний медицинский персонал, проводящий судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала, при этом в п.4 вписан средний медицинский персонал, без указания какую должность он занимает.
Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 N 2991- О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО2 на нарушение ее конституционных прав абзацем четвертым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
На основании изложенного должностные обязанности медицинского регистратора районного отделения СМЭ в котором осуществляет свои трудовые функции истец по своей сути совпадают (являются тождественными) должностным обязанностям лаборанта районного отделения СМЭ. При этом, работая на должности медицинского регистратора районного отделения СМЭ истец осуществляет функциональные обязанности такие же, как и у лаборанта. При этом суд обращает внимание на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в штате Краснозерского районного отделения судебно-медицинской экспертизы ГБУЗ НСО «Новосибирское областное бюро судебной - медицинской экспертизы» трудовую деятельность осуществляют - врач судебно-медицинский эксперт - ФИО3 и медицинский регистратор - ФИО1, более в штате Краснозерского районного отделения судебно-медицинской экспертизы ГБУЗ НСО «Новосибирское областное бюро судебной - медицинской экспертизы» никто не работает, поэтому все функциональные обязанности, связанные с оказанием помощи врачу – судебно-медицинскому эксперту в проведении судебно-медицинских экспертиз, при заборе материала биологического происхождения (в том числе и трупного), для биологического исследования, оформления и регистрация трупного материала и т.п., выполняются истцом. В функциональные обязанности истца входит работа связанная с медицинской документацией и выполнение обязанностей, которые предусмотрены Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № на должности медицинского регистратора и работа с биологическим материалом, обработка и дезинфекция медицинских инструментов, что входит в обязанности лаборанта: помощь при вскрытии трупа; взятие биообъектов на исследование, их упаковка; регистрация и просушка одежды и различных предметов, поступающих с трупом; уборка и обеззараживание медицинских инструментов; осуществление формирования и надлежащее хранение архива и изъятых из трупа частей внутренних органов, костей, сухой крови и т.п. Фактически работа истца связана с рядом вредных факторов, обусловленных: контактом с биологическим материалом; постоянным применением в работе вредных для организма веществ (формалин, хлорсодержащие вещества), поэтому то истцу ГБУЗ НСО «Новосибирское областное бюро судебной - медицинской экспертизы» (работодатель) и выплачивает компенсационные выплаты к должностному окладу за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, и за работу в сельской местности.
Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в Краснозерском районном отделении судебно-медицинской экспертизы ГБУЗ НСО «Новосибирское областное бюро судебной - медицинской экспертизы» в должности среднего медицинского персонала - медицинского регистратора, при этом фактически выполняет обязанности лаборанта, и эти сведения подтверждаются документально, то данный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев).
Не включение указанного выше период работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ущемляются право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституцией РФ, в связи с чем спорный период работы подлежит зачету в специальный страховой стаж с назначением досрочной страховой пенсии по старости.
Разрешая спор по существу, с учетом приведенных норм пенсионного права, суд установил, что истец в оспариваемый ею период работая в должности медицинского регистратора, осуществляла работу в качестве лаборанта, Краснозерского районного отделения судебно-медицинской экспертизы ГБУЗ НСО «Новосибирское областное бюро судебной-медицинской экспертизы» (поселок городского типа (рабочий поселок)), как работник, занятый полный рабочий день, работа последней связана с биологическим материалом, обработкой и дезинфекцией медицинских инструментов, что входит в обязанности лаборанта: помощь при вскрытии трупа; взятие биообъектов на исследование, их упаковка; регистрация и просушка одежды и различных предметов, поступающих с трупом; уборка и обеззараживание медицинских инструментов; осуществление формирования и надлежащее хранение архива и изъятых из трупа частей внутренних органов, костей, сухой крови и т.п. Фактически работа истца была связана и в настоящее время продолжает быть связана с рядом вредных факторов, обусловленных: контактом с биологическим материалом; постоянным применением в работе вредных для организма веществ (формалин, хлорсодержащие вещества), вредность выполняемых истцом работ подтверждается компенсационными выплатами к должностному окладу за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, и за работу в сельской местности, и приходит к выводу, что выполняемая истцом работа, исходя из характера и специфики, условий её осуществления, выполнения истцом функциональных обязанностей, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждения, в которой истец работает, является тождественной должности лаборанта, которая дает последней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и позволяет включить спорный период работы в специальный стаж ФИО1, и назначить последней пенсию с момента обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области включить в специальный стаж, дающий ФИО1 право на назначение досрочной страховой пении по старости, период работы в Краснозерском районном отделении судебно-медицинской экспертизы ГБУЗ НСО «Новосибирское областное бюро судебной-медицинской экспертизы» в должности медицинского регистратора, выполнявшей функциональные обязанности лаборанта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснозерский районный суд Новосибирской области.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья