Дело №5-34/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ.
г.Темрюк 10 февраля 2023 года
Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Воротынцева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В Темрюкский районный суд для рассмотрения по существу из Пограничного управления ФСБ России поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП в отношении ИП ФИО2
В судебном заседании ИП ФИО2 и его представитель, действующий по доверенности ФИО3 вину не признали, просили административное производство по делу прекратить, ссылаясь на свои письменные возражения.
Представитель ПУ ФСБ России по <адрес> При изъятии также использовалось видеофиксация, предмет был обнаружен на месте досмотра ТС, т.е. месте правонарушения при досмотре ТС, было проведено административное расследование и, т.к. лицо убыло, определение ему вручено не было, позже сотрудники пытались ему вручить дома, но согласно видеоматериала от вручения он отказался, в связи с чем, в его адрес было направлено почтой. Расследование было проведено надлежащим образом, составленные документы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Должностное лицо лично и самостоятельно определяет место хранения ВБР, имеется акт принятия на ответственное хранение.
Представитель ПУ ФСБ России по <адрес> служба в <адрес>, действующий по доверенности ФИО6 в судебном заседании полагал, что требования КоАП РФ при расследовании не нарушены, ВБР было передано на ответственное хранение, настаивал на привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности.
Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности и предполагает ответственность за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
Частью 1 ст.5 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ предусмотрено, что законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.2 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ, одним из основных принципов законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов является приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и их прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не носит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.
В соответствии с п.9 ст.1 ФЗ, ст.2 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ, рыболовство - деятельность по добычи (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
В соответствии со ст.10 ФЗ, ст.2 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, а юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с положением ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
<адрес>
<адрес>
При визуальном осмотре маломерного судна «Казанка» с бортовым номером ТК 0090 в кормовой части судна был обнаружен белый пропиленовый мешок, в котором находились ВБР - судак в количестве 3 экземпляров, общим весом 3 килограмма.
В соответствии с общеправовым принципом, закрепленным в ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в отношения природопользования, ФИО2 должен знать не только о существовании своих обязанностей, но и обеспечивать их выполнение, то есть соблюсти ту степень осмотрительности и заботливости, которая необходима для строгого соблюдения требований законов.
В соответствии со ст.58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.
Согласно п.13.4.1. Правил рыболовства для Азово - Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещено иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части (за исключением находящихся на борту судна или плавучих средств водных биоресурсов, добытых (выловленных) в разрешенном для добычи (вылова) районе, или их частей при прохождении этим судном или плавучим средством маршрута на пути следования из района, в котором разрешена добыча (вылов) данных водных биоресурсов, к месту доставки (выгрузки) улова или в другой разрешенный для добычи (вылова) район.
В соответствии с п.13.4.4. Правил рыболовства для Азово – Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов, они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в ecтественную среду обитания, при осуществлении добычи (вылова) ставными неводами, кефалевыми заводами, каравками, вентерями, подъемными ловушками, ставными сетями не менее чем на 24 часа привести их в нерабочее состояние или снять; зафиксировать свои действия в судовом и промысловом журналах и в течение не более 12 часов направить данную информацию в территориальные органы Росрыболовства, в зоне ответственности которых осуществляется добыча (вылов) водных биоресурсов, с внесением записи о времени и способе передачи информации и указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) должностного лица территориального органа Росрыболовства, принявшего информацию.
На основании абз.6 п.16. Правил рыболовства, для Азово – Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, запретным для добычи (вылова) видом водных биоресурсов является судак.
В соответствии с ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностное лицо - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
Согласно информации, предоставленной председателем Темрюкской Торгово-промышленной палаты, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость в биологических ресурсов за 1 (один) килограмм составляла - судак (рыба - сырец) - от 250 до 350 рублей. То есть средняя рыночная стоимость водных биологических ресурсов - судак (рыба – сырец) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла - 300 рублей. Таким образом, стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет: однократный размер стоимости ВБР - 900 (девятьсот) рублей 00 копеек; полуторакратный размер стоимости ВБР - 1 350 (одна тысяч триста пятьдесят) рублей 00 копеек.
В соответствии с исчислением размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам - судак 3 экземпляра, размер ущерба составил 19830 (девятнадцать тысяч восемьсот тридцать) рублей. ФИО2 в добровольном порядке причиненный ущерб не оплатил.
Таким образом, установлено, что бригадиром рыбопромысловой бригады ИП ФИО2 были нарушены п.п.13.4.1., 13.4.4., п.16 Правила рыболовства для Азово - Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Анализ представленных в материалах дела доказательств, в их взаимосвязи между собой, свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства, установлено событие совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.
Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.17 КоАП подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом № б/н об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом досмотра ТС от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением свидетелей по делу об административном правонарушении, актом приема-передачи изъятого имущества на хранение, справкой об исчислении размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Союза «Темрюкская торгово-промышленная палата» № от ДД.ММ.ГГГГ, расчетом административного штрафа.
По данному факту было проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ средняя рыночная стоимость водных биологических ресурсов за 1 (один) килограмм составляла: судак (сырец) - от 250 руб. до 350 руб., что подтверждается справкой Союза «Темрюкская торгово-промышленная палата».
Оценив указанные доказательства в совокупности, суд считает доказанной вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, а его действия квалифицированы правильно, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
В соответствии с п.2 ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность судом не установлено.
Отсутствуют обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу.
Санкция ч.2 ст.8.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой
Согласно правовой позиции, изложенной в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, наряду с основным наказанием в виде штрафа установлена возможность назначения дополнительного наказания в виде конфискации судна, других орудий совершения административного правонарушения.
При обсуждении вопроса о назначении конфискации, предусмотренной ч.2 ст.8.17 и ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, следует учитывать общие правила назначения административного наказания, установленные ст.4.1 КоАП РФ.
Учитывая все обстоятельства по делу в совокупности, судья считает необходимым применить к ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, а также обращения в доход государства водных биологических ресурсов: судак (сырец) - 3 экземпляра.
Стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, совершенного ИП ФИО2 составляет (однократный размер стоимости), согласно расчету (л.д.40) 900 руб. 00 коп.
Таким образом, один размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 900 руб. 00 коп.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 (1) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» в соответствии с ч.1 ст.4.7 КоАП РФ, судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.
Учитывая, что ИП ФИО2 не возместил имущественный ущерб, то в рамках данного дела суд не находит оснований для рассмотрения вопроса о возмещении имущественного ущерба и разъясняет, что спор о возмещении имущественного ущерба разрешается судом в порядке гражданского судопроизводства.
Руководствуясь ст.ст.4.1, ч.2 ст.8.37, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения в размере 900 руб. 00 коп.
Водные биологические ресурсы: судак (сырец) - 3 экземпляра, общим весом 3 кг – обратить в доход государства.
В силу ч.1.ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в банк на счет получателя по следующим реквизитам:
УФК по Краснодарскому краю (Служба в г.Темрюке ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю л/с <***>)
ОКТМО 03651101
БИК 010349101
Южное ГУ Банка России // УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар
Номер казначейского счета 03100643000000011800
ЕКС 40102810945370000010
л/с <***>
ИНН <***>
КПП 235245001
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить по адресу: <...> районный суд.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) А.А.Воротынцева
Копия верна.
Судья:
Секретарь: