дело ...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

..., 08 декабря 2022 года

Судья Советского районного суда ... Республики Башкортостан ФИО1,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

старшего инспектора ИАЗ ОП № 7 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.20.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, (паспорт серии <...> выдан Советским РУВД г. Уфы 25.01.2003) являющегося пенсионером, состоящего в браке, ранее не привлекался к административной ответственности

УСТАНОВИЛ

А:

В Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1 ст.20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов дела, протокола об административном правонарушении от 13.11.2022 № 214622 следует, что 13.11.2022 в 15.00 час. на прилегающей к Универсальной спортивной арене «Уфа-Арена» территории, в кассовой зоне по адресу: <...> при проведении официального спортивного соревнования – хоккейного матча между хоккейными командами «Салават Юлаев» (г.Уфа) и «Барыс» (г.Астана), в нарушение требований пп. "н" п.5 Правил поведения зрителей при проведении официального спортивного соревнования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2013 № 1156, (в редакции от 25.06.22) ФИО2. осуществил незаконную торговлю билетом на хоккейный матч в количестве 1 штук, по цене 500 рублей, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.31 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что свою вину в совершении правонарушения он полностью признает, раскаивается, просит назначить ему номинальный штраф, поскольку является пенсионером, его супруга инвалид, недавно ей сделали операцию, денег на лекарства, продукты, ЖКХ катастрофически не хватает, размер пенсии небольшой, в связи с чем, чтобы как-то выжить, ему приходится заниматься тем, что он покупает билеты на матчи со скидкой (по пенсионному удостоверению) по 250 рублей, а перепродает по 500 рублей, чтобы хоть как-то заработать.

Старший инспектор ФИО3 пояснила в судебном заседании возле УСА «Уфа-Арена» по адресу: <...> был выявлен факт продажи перекупом входных билетов на хоккейный матч между командами «Салават– Юлаев» - «Барыс» проходящий 13.11.2022. За торговлю входными билетами на прилегающей территории, в нарушении п.5 Правил поведения зрителей при проведении официального спортивного соревнования ею в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, по ч.1 ст. 20.31 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что 13.11.2022 в 15.00 он находился возле касс УСА «Уфа-Арена» по адресу: <...>. В это время он увидел, как пожилой мужчина, прямо возле касс продавал входные билеты на хоккейный матч на 13.11.2022 между командами «Салават Юлаев» и «Барыс» по 500 рублей, к нему подошел молодой человек и купил данный входной билет.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно п. 1.3 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 06.03.2022) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2022) права и обязанности зрителей при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются в соответствии с настоящим Федеральным законом правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований). Организаторы официальных спортивных соревнований и (или) собственники, пользователи объектов спорта наряду с правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований вправе устанавливать дополнительные требования к поведению зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, которые не могут противоречить требованиям настоящего Федерального закона и правилам поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

Подпунктом "н" п. 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2013 № 1156 осуществлять незаконную торговлю (включая торговлю входными билетами или иными документами, предоставляющими право на посещение такого соревнования), распространять любым способом продукцию политического, религиозного и расистского характера (включая плакаты, листовки, буклеты). (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.06.2022 N 1141)

В соответствии с п. 1.4. ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" зрители, виновные в нарушении правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (часть 1.4 введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 192-ФЗ, в редакции от 06.03.2022).

Частью 1 ст. 20.31 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, которое влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей или обязательные работы на срок до ста шестидесяти часов с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от шести месяцев до трех лет либо без такового (в ред. Федерального закона от 17.04.2017 N 78-ФЗ).

Специфика рассматриваемого административного правонарушения состоит в том, что оно совершается субъектом на определенных объектах и территориях - в местах проведения официальных спортивных соревнований.

Из системного толкования положений ст.20.31 КоАП РФ с учетом содержания основных понятий, определенных в ст. 2 Федерального закона №329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", следует, что нарушение Правил поведения зрителей может быть совершено как на объектах спорта, которыми являются объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения, так и на территориях, специально подготовленных для проведения официального спортивного соревнования, включая участки автомобильных дорог, площади, улицы, водные объекты.

Событие правонарушения и вина ФИО2 в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 20.31 КоАП РФ подтверждается материалами дела:

- протоколом АП № 214622 от 13.11.2022 об административном правонарушении в котором подробно приведено событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.31 КоАП РФ, в нем указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется правонарушителю, при этом, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в присутствии ФИО2, которому права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.ст.24.2, 25.1 КоАП РФ, разъяснены, в чем он собственноручно расписался, с протоколом ознакомлен, копия его для сведения ему вручена на руки все сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит, также содержит подпись должностного лица, его подписавшего;

- рапортом старшего инспектора ОИАЗ ОП № 7 УМВД России по г. Уфе ФИО3, а также ее показаниями, данными в судебном заседании, согласующимися друг с другом;

- рапортом оперативного уполномоченного УМВД России по г. Уфе от 13.11.2022 ФИО5 о том, что 13.11.2022 в 15.00 в ходе патрулирования прилегающей территории перед «Уфа-Арена» по адресу: <...>. 114 им был замечен гражданин, осуществляющий торговлю входными билетами на хоккейный матч, назначенный на 13.11.2022 на 16.00 между командами «Салават Юлаев» и «Барыс» по стоимости 500 рублей за билет. Далее ФИО2 был опрошен, им были установлены его данные, он был доставлен в Отдел полиции для составления протокола;

- рапортом оперативного уполномоченного УМВД России по г. Уфе от 13.11.2022 ФИО6, полностью аналогичным рапорту напарника ФИО5;

- объяснением ФИО2, в которых он признал вину в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 2031, а также указал, что покупал билеты на матч по 250 рублей, со скидкой на основании пенсионного удостоверения, а продавал по 500 рублей;

- копией приказа «Об утверждении Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2022 год»;

- копией пенсионного удостоверения ФИО2;

- копией денежных средств обнаруженных у ФИО2;

- копией проходных билетов на хоккейный матч «Салават Юлаев» – «Барыс» состоявшийся 13.11.2022 в 16.00 ч. в УСА «Уфа-Арена»;

- справкой на физическое лицо ФИО2, который ранее к административной ответственности не привлекался;

Протокол об административном правонарушении от 13.11.2022 составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе описано событие вменяемого административного правонарушения, изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств. Оснований, порочащих данный документ как доказательство, не выявлено.

Перечисленные доказательства составлены сотрудниками правоохранительных органов в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Сведениями о фальсификации доказательств судье также не представлены, вопросы о признании доказательств сфальсифицированными разрешаются в ином судебном порядке, предусмотренном УПК РФ, тогда как сведений о подаче соответствующих заявлений в порядке ст. 144 УПК РФ судье не представлено.

Рапорты оформлены именно теми сотрудниками правоохранительных органов, которые непосредственно выявили административное правонарушение в действиях привлекаемого лица, в рамках их должностных обязанностей, изложенные в них фактические обстоятельства дела согласуются между собой и с событием административного правонарушения, указанным в протоколе об административном правонарушении, порядок их составления соблюден, он отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами. В связи с этим, рапорт сотрудника полиции также считается доказательством по делу об административном правонарушении, содержащими фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие события административного правонарушения, виновность лица и другие имеющие значение для дела обстоятельства.

Все вышеперечисленные доказательства являются непротиворечивыми, согласующимися друг с другом, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Сомнений и неясностей материалы дела не содержат.

Судья приходит к выводу, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.31 КоАП РФ, выразившиеся в осуществлении незаконной торговли входными билетами, предоставляющими право на посещение спортивного соревнования, тем самым нарушил правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

Лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении доказательств обратного не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания ФИО2 судья учитывает, характер совершенного административного правонарушения, место его совершения, личность виновного, полное признание вины, раскаяние, состояние здоровья, наличие на иждивении супруги инвалида, пожилой возраст привлекаемого (является пенсионером), совершения правонарушения впервые (ранее к административной ответственности не привлекался), отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность.

Судья считает возможным назначить ФИО2 наказание, в виде административного штрафа в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.20.31 КоАП РФ, отвечающим мерам установленной государством ответственности.

Согласно п. 2 ст. 3.3 КоАП РФ, административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

В соответствии с п.3 ст.3.3 КоАП РФ, за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5, при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения ч.3 ст.3.3 КоАП РФ о допустимом сочетании видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации. Исходя из этого в качестве основного может назначаться только одно из основных наказаний, указанных в санкции статьи, а дополнительное административное наказание не может назначаться самостоятельно. Кроме того, при применении указанных норм необходимо иметь в виду, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

С учетом конкретных обстоятельств дела, раскаяния, а также личностью привлекаемого к административной ответственности, судья считает возможным не назначать ФИО2 дополнительное наказание предусмотренное санкцией ст. 20.31 КоАП РФ в виде наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, совершенного ФИО2, оснований для признания его малозначительным и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

А:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3 000 (три) тысячи рублей в доход государства.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд ... Республики Башкортостан с момента его получения или вручения.

Судья А....

Согласно с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Предупредить, что по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты оплаты штрафа: УФК по РБ (Управление МВД России по г. Уфа)

КПП: 027601001, ИНН <***>, ОКТМО 80701000, расчетный счет <***>

кор.счет 40102810045370000067 в Отделение НБ РБ Банка России УФК по РБ г.Уфа, БИК 018073401, КБК18811601191019000140. Наименование платежа административный штраф

УИН 18880402220082146222.