№ 2-3377/2022

64RS0047-01-2022-004454-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Долговой С.И.

при секретаре судебного заседания Демидовой И.С., с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО4, представителя третьего лица по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии и взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии и взыскании судебных расходов.

Исковые требования мотивированы тем, что 26 августа 2021 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности плюс 18 месяцев в соответствии с частью 3 статьи 10 ФЗ от 03 октября 2018 г. №350-Ф3. Решениями ответчика № 210000459592/443996/21 от 10 декабря 2021 г. и 23 ноября 2022 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж ответчиком были засчитаны только 19 лет 02 мес. 10 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и не были засчитаны следующие периоды работы:

- с <дата> по <дата> (1 год 3 мес. 10 дней) в должности логопеда в детском саду № 2 завода «Чирчиксельмаш» Республики Узбекистан, т.к., по мнению ответчика, документально не подтверждается компетентными органами Республики Узбекистан указанный период работы и детский сад не имел статуса юридического лица;

- с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка, с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов, с <дата> по <дата> в должности логопеда в Областном Коррекционно-диагностическом учреждении (всего 1 год 4 мес. 1 день);

- с <дата> по <дата> и с <дата> н. по <дата> (4 года 9 мес.11 дней) в должности учителя-логопеда в Государственном учебном областном коррекционно-диагностическом учреждении, Государственном образовательном учреждении - специальная коррекционно-диагностическая школа, так как вышеуказанные учреждения не поименованы Списком, утвержденным постановлением от <дата> №, и Списком, утвержденным постановлением от <дата> №;

- <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> в должности учителя-логопеда в ГБОУСО «Школа АОП №1 г. Саратова» (всего 11 дней), т.к. это были дополнительные выходные дни «Радоница».

Считает действия ответчика необоснованными и незаконными, нарушающими ее конституционное право на пенсию, т.к. статьей 55 Конституции РФ установлено, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно трудовому законодательству, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (ст. 66 Трудового кодекса РФ). В ее трудовой книжке (дата заполнения <дата>) под № имеется запись о приеме на работу с <дата> в детский сад № завода «Чирчиксельмаш» на должность логопеда в соответствии с приказом 845/к от <дата>, под № имеется запись об увольнении с <дата> в соответствии с приказом № от <дата> Архивной справкой от <дата> № также подтверждается ее работа и начисление заработной платы за данный период с <дата> по <дата>

На основании вышеизложенного период ее работы с <дата> по <дата> (1 год 3 мес. 10 дней) в должности логопеда в детском саду № завода «Чирчиксельмаш» Республики Узбекистан подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно записи в ее трудовой книжке № от <дата> она была принята на должность учителя русского языка и литературы в Коррекционно-диагностическое учреждение г. Саратова (приказ № от <дата>), согласно записи № от <дата> была переведена на должность учителя начальных классов (приказ № от <дата>), согласно записи № от <дата> переведена логопедом (приказ № от <дата>), уволена с <дата> (приказ № от <дата>).

ОКДУ было переименовано в Государственное учебное областное коррекционно-диагностическое учреждение в соответствии с постановлением администрации области № от <дата> (пункт 1.1. Устава ГУ ОКДУ), имело свидетельство о государственной регистрации № от <дата>

Тот факт, что она работала учителем-логопедом именно в школе, может быть подтвержден классными журналами, а также тарификационными списками учителей и других работников школы (школы-интерната) ОКДУ, справкой работодателя от <дата> №.

Согласно записи № в трудовой книжке с <дата> она принята учителем-логопедом в Государственное учебное областное коррекционно-диагностическое учреждение г. Саратова. Справкой работодателя от 15 сентября 2021 г. № подтверждается льготный характер ее работы.

ГУ ОКДУ было переименовано в ГОУ «Специальная коррекционно-диагностическая школа» (Свидетельство о государственной регистрации от <дата>) Согласно пункту 2.2. Устава 1995 г. (с изменениями 1998 г.) «задачами Школы являются: 2.2.1. Реализация общеобразовательных программ на уровне начального общего образования и профессионально-трудового обучения...».

ГОУ «Специальная коррекционно-диагностическая школа» было переименовано в ГС(К)ОУ для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа 8 вида» (Свидетельство о государственной регистрации от <дата>)

<дата> ГОУ СКОШ 8 вида реорганизовано в ГОУ «Областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции».

Несмотря на все эти переименования, учреждение, в котором она работает учителем-логопедом по настоящее время, является специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: школой; характер и условия ее работы, должностные обязанности и должностная инструкция не менялись на протяжении всего периода моей работы, что дает ей право на включение периодов работы с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка, с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов, с <дата> по <дата> в должности логопеда Областном Коррекционно-диагностическом учреждении (всего 1 год 4 мес. 1 день); - с <дата> по <дата> (4 года 9 мес. 11 дней) в должности учителя-логопеда в Государственном учебном областном коррекционно-диагностическом учреждении, Государственном образовательном учреждении - специальная коррекционно-диагностическая школа в специальный педагогический стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Праздничные нерабочие дни 03 мая 2011 г., 24 апреля 2012 г., 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016 г., 25 апреля 2017 г., 17 апреля 2018 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021 г. (дополнительные выходные дни), установленные в соответствии с законом Саратовской области от 22 марта 2012 г. №26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны нерабочие праздничные дни (дополнительные выходные дни).

Таким образом, 25-летний стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № «О страховых пенсиях, дающей мне право на установление мне досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях», выработан ей 13 января 2020 г., а на 26 августа 2021 г. составляет 26 лет 7 мес. 12 дней.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, согласно которым истец просит суд признать решение ОПФР по Саратовской области № 220000414977/443996/21 от 23 ноября 2022 г. незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, исключения из страхового стажа и из специального педагогического стажа периодов работы, обязать Государственное учреждение отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области включить в страховой стаж и в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страхе пенсиях», периоды работы с <дата> по <дата> в должности логопеда в детском саду № завода «Чирчиксельмаш» Республики Узбекистан, с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка, с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности логопеда в Областном Коррекционно-диагностическом учреждении; с <дата> по <дата>г. и с <дата> по <дата> в должности учителя-логопеда в Государственном учебном областном коррекционно-диагностическом учреждении, Государственном образовательном учреждении - специальная коррекционно-диагностическая школа, дополнительные выходные дни «Радоница» 03 мая 2011 г., 24 апреля 2012 г., 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016г., 25 апреля 2017 г., 17 апреля 2018 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021 г. в должности учителя-логопеда в ГБОУСО «Школа АОП №1 г. Саратова» и назначить пенсию с даты обращения за ней - с 26 августа 2021 г., а также взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования с учетом уточнений в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица ФИО5 в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом уточнений в полном объеме, просила их удовлетворить.

Выслушав истца, представителей истца, ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

ОПФР по Саратовской области, как правоприменительный орган, должно строго руководствоваться нормативными актами, регулирующими пенсионное обеспечение, и не вправе выходить за рамки этих нормативных документов, расширительно их толкуя.

Государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается согласно ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ», право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом.

Ст. 8 названного Закона определены условия назначения страховой пенсии.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При определении права на данный вид пенсии пп. 19 п. 1 ст. 30 указанного Закона применяется в совокупности с п. 2 ст. 30 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, которым установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются списки должностей и учреждений, принятых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, от 22 сентября 1999 г. № 1067, а также списки профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463, Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденных Советом Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (вступил в силу с 12 ноября 2002 г. и может применяться ко всем периодам работы).

Согласно списку, право на пенсию предоставляется педагогическим работникам при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей. Указанными списками предусмотрена должность «воспитатель», «старший воспитатель», и учреждение как «дошкольные образовательные учреждения: детские сады».

При определении права на данный вид пенсии пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется в совокупности с п. 2 ст. 31 указанного Закона.

Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 г. № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Список от 28 октября 2002 г. № 781), который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанных федеральных законах понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Указанный акт применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что истец обращалась с заявлением о назначении пенсии в ОПФР по Саратовской области.

Решением ОПФР по Саратовской области № 220000414977/443996/21 от 23 ноября 2022 г. ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с обращением за назначением пенсии ранее установленного срока (л.д. 108-110).

Пенсионным органом не включены в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы истца с <дата> по <дата> в качестве няни в детском саду № Чирчикского ПО «Электрохимпром» Республики Узбекистан, так как указанная должность не поименована Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата> №; периоды работы с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка, с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности логопеда в Областном коррекционно-диагностическом учреждении, с <дата> по <дата> в должности учителя-логопеда в Государственном учебном областном коррекционно-диагностическом учреждении, так как вышеуказанные учреждения не поименованы в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № и заявительница не работала в структурных подразделениях организации, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью (пункт 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №); периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, дополнительные выходные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, дополнительный выходной день <дата>, так как включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с <дата> по <дата>, в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с <дата> по <дата> (ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения), так как в указанный стаж, включая период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до <дата>, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от <дата> № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» (л.д. 108-110).

Данное решение суд считает не состоятельными по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке истца в период с <дата> по <дата> в должности логопеда в детском саду № 2 завода «Чирчиксельмаш» Республики Узбекистан, с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка, с <дата> по <дата>, г. в должности учителя начальных классов, с <дата> по <дата>, в должности логопеда в Областном Коррекционно-диагностическом учреждении; с <дата> по <дата>г. и с <дата> по <дата> в должности учителя-логопеда в Государственном учебном областном коррекционно-диагностическом учреждении, Государственном образовательном учреждении - специальная коррекционно-диагностическая школа, дополнительные выходные дни «Радоница» 03 мая 2011 г., 24 апреля 2012 г., 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016г., 25 апреля 2017 г., 17 апреля 2018 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021 г. в должности учителя-логопеда в ГБОУСО «Школа АОП №1 г. Саратова» (л.д. 11-28).

В указанные периоды истец выполняла работу в должности «воспитатель» и в учреждении, предусмотренных соответствующими списками, наименование «детские сады».

Из приведенных выше нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий, а именно работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются воспитатели, работавшие в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Согласно архивной справке государственного архива города Чирчика Территориального управления по архивным делам Ташкентской области № от <дата> ФИО3 (ФИО6) И.Г., <дата> года рождения, с <дата> по <дата> работала логопедом в детском саду № 2 (л.д. 32).

Из трудовой книжки истца следует, что <дата> она была принята учителем русского языка и литературы, после чего <дата> переведена учителем начальных классов, <дата> переведена логопедом, а <дата> уволена по собственному желанию в соответствии со ст. 31 ТК РФ.

<дата> истец была принята учителем-логопедом и работала по <дата>

В данные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в Областном Коррекционно-диагностическом учреждении.

Как следует из положения о коррекционно-диагностическом учреждении, данное учреждение является стационарным учреждением интернатного типа. Основными целями и задачами учреждения являются своевременное выявление детей и подростков с отклонением в развитии, асоциального поведения, одаренных детей. Учреждение занимается определением адекватных условий обучения и воспитания детей и подростков. Во время пребывания детей и подростков в учреждении они обучаются индивидуально или по группам: 1- по программам общеобразовательной школы; 2 - по программам для детей с задержкой развития; 3 - по программам вспомогательной школы. В структуру учреждения входят общеобразовательное учреждение для детей с трудовой подготовкой, областной центр углубленного изучения детей с круглосуточным пребыванием (диагностический), психолого-медико-педагогическая консультация (л.д. 39-43).

Кроме того, судом установлено, что в последующем наименование указанного образовательного учреждения неоднократно изменялось, в частности, коррекционно-диагностическое учреждение г. Саратова неоднократно переименовано, в том числе в соответствии со свидетельством о государственной регистрации от 17 сентября 1998 г. в Государственное образовательное учреждение «Коррекционно-педагогическая школа» г. Саратова, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации от <дата> переименовано в Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида», что подтверждается записями в трудовой книжке истца, а также справками № от <дата>, № от <дата>, в настоящее время имеет название ГБУ СО «Центр психоло-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Саратова (л.д. 33-34).

Согласно справке ГБУ СО «Центр психоло-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Саратова № 125 от <дата> в периоды своей работы, а именно с <дата> по <дата> была в отпуске без сохранения заработной платы с <дата> по <дата> (л.д. 35), в связи с чем указанный период не подлежат включению в специальный педагогических стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно справке ГБУ СО «Центр-психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Саратова от <дата> с <дата> по <дата> ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы (л.д. 105), в связи с чем указанный период не подлежит включению в специальный педагогических стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В связи с чем суд считает возможным обязать ответчика включить в страховой стаж и в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страхе пенсиях», периоды работы с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка, с <дата> по <дата>, г. в должности учителя начальных классов, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности логопеда в Областном Коррекционно-диагностическом учреждении; с <дата> по <дата>г. и с <дата> по <дата> в должности учителя-логопеда в Государственном учебном областном коррекционно-диагностическом учреждении, Государственном образовательном учреждении - специальная коррекционно-диагностическая школа.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 г.

До 01 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01 января 2002 г. и действовал до 01 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный педагогический стаж работы), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Суды исследовали юридически значимые обстоятельства, а также представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что периоды работы истца, прибывшего в Российскую Федерацию из государства - участника Соглашения и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002г., являющемуся гражданином Российской Федерации, имеющему регистрацию на территории Российской Федерации, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, в связи с чем суд считает возможным включить периоды работы с 14 августа 1992 г. по 23 ноября 1993 г. в должности логопеда в детском саду № 2 завода «Чирчиксельмаш» Республики Узбекистан, в страховой стаж и в специальный педагогический стаж работы истца, дающих ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страхе пенсиях».

В соответствии с законом Саратовской области от 22 марта 2012 г. №26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны нерабочие праздничные дни (дополнительные выходные дни).

При таких обстоятельствах, с учетом того, что судом установлено, что истцом осуществлялась трудовая деятельность с <дата> по настоящее время истец работает в ГБОУ СО «Школа АОП № 1 г. Саратова», что подтверждается трудовой книжкой истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о зачете в специальный стаж периода дополнительных праздничных дней «Радоница» 03 мая 2011 г., 24 апреля 2012 г., 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016г., 25 апреля 2017 г., 17 апреля 2018 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021 г. в должности учителя-логопеда в ГБОУСО «Школа АОП №1 г. Саратова».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, на 13 февраля 2020 г. истец имела необходимый стаж педагогической деятельности, в связи с чем, у нее возникло право на назначение досрочно страховой пенсии. На основании изложенного требования подлежат удовлетворению.

Анализирую представленные по делу доказательства и установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, а также включения спорных периоды времени в специальный стаж истца, то дата выхода на страховую пенсию по старости в соответствии с. п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, с учетом норм законодательства от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ, лицам, выработавшим 25 лет педагогической деятельности, в 2020 году определяется не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права. По сведениям Пенсионного фонда, льготный страховой стаж истца (при включении в педагогический стаж спорных периодов) будет составлять 25 лет по состоянию на 13 февраля 2020 г, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ с 26 августа 2021г. на день обращения с заявлением в пенсионный фонд.

По правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения отделения Пенсионного фонда РФ по Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 220000414977/443996/21 от 23 ноября 2022 г. незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, исключения из страхового стажа и из специального педагогического стажа периодов работы.

Установить наличие у ФИО1 (паспорт серии №) 25-летнего специального педагогического стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страхе пенсиях», на 13 февраля 2020 г.

Обязать Государственное учреждение отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области включить в страховой стаж и в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страхе пенсиях», периоды работы с <дата> по <дата> в должности логопеда в детском саду № 2 завода «Чирчиксельмаш» Республики Узбекистан, с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка, с <дата> по <дата>, г. в должности учителя начальных классов, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности логопеда в Областном Коррекционно-диагностическом учреждении; с <дата> по <дата>г. и с <дата> по <дата> в должности учителя-логопеда в Государственном учебном областном коррекционно-диагностическом учреждении, Государственном образовательном учреждении - специальная коррекционно-диагностическая школа, дополнительные выходные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>г., <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> в должности учителя-логопеда в ГБОУСО «Школа АОП №1 г. Саратова» и назначить пенсию с даты обращения за ней - с 26 августа 2021 г.

Взыскать с Государственного учреждения отделения Пенсионного фонда РФ по Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)в пользу ФИО1 (паспорт серии №) понесённые по делу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.И. Долгова

В окончательной форме решение изготовлено 11 января 2023 г.