№2-786/2023

32RS0021-01-2023-001296-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение государственной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Брянской области о признании права на назначение государственной пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указав, что ФИО1 с 17 сентября 2013 года установлена 1 группа инвалидности. Решением Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов с 13 февраля 2014 года причина инвалидности связана с заболеванием, связанным с катастрофой на ЧАЭС. С 1 апреля 2019 года истцу установлена 3 группа инвалидности с причиной «заболевание связано с катастрофой на чернобыльской АЭС». 28.04.2014 года Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области истцу выдано удостоверение получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 4 августа 2023 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении государственной пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф, в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Решением ОСФР по Брянской области истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого возраста, поскольку ФИО1 не относится ни к одной категории граждан, предусмотренных п. 2 ст. 13 Закона от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС». Считает решение ОСФР по Брянской области незаконным и необоснованным, поскольку статус гражданина, ставшего инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС подтверждается решением Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, а также удостоверением получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Просила признать, начиная с 1 сентября 2023 года, за ней право на назначение государственной пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как инвалиду вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также обязать ОСФР по Брянской области назначить ФИО1 данную пенсию с 1 сентября 2023 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, направив заявление о рассмотрении дела без ее участия. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Брянской области также не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, направив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Просили в удовлетворении иска отказать.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона РФ № от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

Федеральный закон от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

В силу статьи 5 данного Закона гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, назначается пенсия по старости либо по инвалидности.

Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, определены статьей 10 Федерального закона РФ от 15.12.2001 №166-ФЗ.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 10 Федеральный закон от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, по достижении возраста 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет (подп. 2 п. 2 ст. 10 Федеральный закон от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ).

В силу п. 5 ст. 10 Федеральный закон от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 13 Закона РФ № от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения; граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации; граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, что решением Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов № от 25 февраля 2014 года (л.д. 22) ФИО1 заболевание и инвалидность связаны с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Согласно справке серия МСЭ-2012 №, выданной Бюро №-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Брянской области» ФИО1 была установлена первая группа инвалидности на срок до 1 октября 2015 года (л.д. 20).

Согласно выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серия МСЭ-2017 №, выданной Бюро №-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Брянской области» Минтруда России ФИО1 была установлена третья группа инвалидности на срок до 1 апреля 2024 года (л.д. 21).

ФИО1 было выдано удостоверение получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом (л.д. 17).

Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено Федеральным законом (п. 2 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

4 августа 2023 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, предусмотренной Законом РФ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением ОСФР по Брянской области № от 9 августа 2023 года ФИО1 было отказано в установлении пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф, по государственному пенсионному обеспечению по нормам Закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и нормам Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 23), в связи с отсутствием требуемого возраста. Право на назначение пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф, по государственному пенсионному обеспечению по нормам Закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и нормам Закона от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату обращения не имеет.

Общий страховой стаж ФИО1 составляет 13 лет 2 месяца 13 дней.

Согласно п. 29 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года №п граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, при обращении за назначением пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы о трудовом стаже.

Для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в зависимости от категории гражданина с заявлением представляются документы: удостоверяющие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; о получении или перенесении лучевой болезни и других заболеваний, связанных с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации указанной катастрофы; о том, что гражданин является инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; о том, что гражданин является инвалидом в результате других радиационных и техногенных катастроф.

В п. 18 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" указано, что для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения): а) удостоверяющие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (подпункт 3 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); б) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); в) о получении или перенесении лучевой болезни и других заболеваний, связанных с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации указанной катастрофы (подпункт 1 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); г) о том, что гражданин является инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (подпункт 2 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); д) о том, что гражданин является инвалидом в результате других радиационных и техногенных катастроф (пункт 1 статьи 17 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Судом установлено, а также подтверждено материалами дела то, что у ФИО1 заболевание и инвалидность связаны с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС, и она относится к категории граждан получившей заболевание, связанное с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы.

Указанные нормы регламентируют порядок назначения государственной пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Совокупность указанных обстоятельств позволяет суду сделать вывод о наличии у истца права на назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению по нормам Закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и нормам Закона от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ввиду чего ей должна быть установлена государственная пенсия по старости в соответствии с пп. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные требования и признает право истца на назначение государственной пенсии по старости с 1 сентября 2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт 15 21 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОГРН <***>) о признании права на назначение государственной пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение государственной пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с 1 сентября 2023 года как инвалиду вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 данную пенсию с указанной даты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.П. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2023 г.