ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 23 января 2023 года

Федеральный судья БУТЫРСКОГО районного суда адрес фио, с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 фио угли, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.8 КАП РФ, в отношении ФИО1 фио угли, паспортные данные и гражданина адрес, работающего по трудовому договору в адрес, постоянно зарегистрированного на адрес, временно проживающего в адрес, ранее у уголовной ответственности на адрес не привлекавшегося, на учетах в НД и в ПНД не состоящего (паспорт гражданина адрес серии ФА №1849847 выдан 20 января 2021 года),

УСТАНОВИЛ:

в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 у. составлен протокол об административном правонарушении по ч.5 ст.18.8 КАП РФ, по следующим обстоятельствам, 22 января 2023 года в 22 часа 10 минут по адресу: Москва, адрес результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по адрес был выявлен гражданин адресу., нарушивший правила миграционного учета, установленные в ст.ст.20,21,22, Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно: прибыв в Российскую Федерацию в порядке не требующем получения визы, зарегистрировался по месте пребывания, сроком пребывания до 28 сентября 2022 года, и по окончанию срока пребывания на адрес, не убыл за пределы РФ. Тем самым, фиоу. нарушил требования п ст.ст.20,21,22, Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Ранее гр. адресу. 06 декабря 2022 года привлекался к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ Отделом МВД России по адрес.

Допрошенный в судебном заседании фиоу. показал, что он приехал из Узбекистана в РФ, в адрес, с целью устроиться на работу, и в установленном законом порядке, оформил патент на трудовую деятельность на территории адрес, который ежемесячно оплачивает.

В судебном заседании были исследованы письменные материалы административного дела: рапортом ОМВД адрес о задержании ФИО1 у., протокол о доставлении ФИО1 у. совершившего административное правонарушение, протокол об административном задержании ФИО1 у., письменные объяснения ФИО1 у., справки проверки ФИО1 у. по учетам ЗИЦ ГУ МВД России и ЦАБ ГУ МВД России по адрес, справка разъяснения ФИО1 у. прав предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, уведомление МИД России и Консульства Узбекистан о задержании ФИО1 у., справка проверки ФИО1 у. по учетам АС ЦБДУИГ ФМС России, талов уведомления о временном пребывании ФИО1 у., гражданский паспорт ФИО1 у.

По ходатайству ФИО1 у. в судебном заседании обозревался патент серии 77 №2202807048 выданный 21 июля 2022 года ОВТМ УМВ ГУ МВД России по адрес на имя ФИО1 у., а также квитанции о ежемесячной оплате патента.

Согласно информации полученный из информационно-аналитического центра ГУВМ МВД России по адрес, представленный делинквентом ФИО1 у. патент на осуществление трудовой деятельности на территории адрес является оплаченным и действующим до апреля 2023 года.

Так, суд отмечает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административнуюответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административнымправонарушением; обстоятельства,исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а в случае совершения указанного правонарушения в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес - по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент обнаружения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности).

В силу п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом; временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 5 того же Федерального закона от 25 июля 2002 года, срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" определено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Возбуждая дело об административном правонарушении и привлекая делинквента ФИО1 у. к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, органы миграционного учета исходили, из того, что 22 января 2023 года, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по адрес был выявлен гражданин адресу., нарушивший правила миграционного учета, установленные в ст.ст.20,21,22, Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно: прибыв в Российскую Федерацию 01 июля 2022 года в порядке не требующем получения визы, зарегистрировался по месте пребывания, сроком пребывания до 28 сентября 2022 года, и по окончанию срока пребывания на адрес, не убыл за пределы РФ. Тем самым, фиоу. нарушил требования п ст.ст. 20,21,22, Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Ранее гр. адресу. 06 декабря 2022 года привлекался к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ Отделом МВД России по адрес.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Так, в соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст. 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом, ч. 4 ст. 227.1 НК РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо до начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Следовательно, авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абз. 5 п. 5 ст. 5 названного выше Федерального закона).

Как усматривается из материалов настоящего дела об административном правонарушении, в том числе, из копий паспорта иностранного гражданина, миграционной карты, отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, патента, квитанций об оплате ежемесячных авансовых платежей, въезд на адрес гражданин адресу. с целью трудоустройства, по прибытию в РФ, делинквент ФИО1 у. принимающей стороной поставлен на миграционный учет, 21 июля 2022 года делинквентом ФИО1 у. был оформлен патент серии 77 №2202807048, сведения о котором внесены в АС ЦБДУИГ, авансовые платежи заявителем оплачены в установленном субъектом размере за каждый месяц пребывания с июля 2022 года по настоящее время, в связи с чем в соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок его временного пребывания на адрес был продлен.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, а также из представленных патента и квитанций об оплате авансовых платежей, сведений АС ЦБДУИГ, заявитель, получив патент и оплачивая его ежемесячными авансовыми платежами, установленными п. 4 ст. 227.1 НК РФ, ежемесячно продлевал срок действия выданного ему патента, выразив тем самым намерение продолжать находиться на адрес на законных основаниях, в соответствии с требованиями миграционного законодательства.

Таким образом, в силу п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания заявителя на адрес на момент проверки –в установленном порядке был продлен до апреля 2023 года.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, полагаю, что на момент задержания ФИО1 у. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, в его действиях отсутствовал и оснований для привлечения ФИО1 у., к административной ответственности по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, не имеется. Поэтому суд приходит к выводу о необходимости прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 у. по ч.5 ст.18.8 КАП РФ на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КАП РФ – в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КАП РФ

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.24.5ч.1п.2, 29.9-29.11 КАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по материалам дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.8 КАП РФ, в отношении гражданина адрес, ФИО1 фио угли, паспортные данные - ПРЕКРАТИТЬ на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КАП РФ – в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Федеральный судья: С.И. Завьялова