Решение по делу № 2-3798/2023 от 14.11.2023 - о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости.

Дело № г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 ноября 2023 года

Заместитель председателя Магасского районного суда Республики Ингушетия Панченко Ю.В., при секретаре Арчаковой Х.М., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать действия ГУ ОСФР по РИ незаконными, обязать ГУ-ОСФР по РИ и отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ему страховую пенсию с даты обращения – то есть с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчиков засчитать в его страховой стаж льготный период работы по Списку № с 07.05.1986г. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего, занятого в производстве перегонки сернистых нефтей, на Грозненском нефтеперерабатывающем заводе имени В.И. Ленина, с 12.12.1995г. по 16.07.1997г. на заводе «Красный молот» в качестве кузнеца- штамповщика, а также периоды работы с 05.07.1982г. по 17.04.1984г. в ПМК -432 в качестве разнорабочего, с 20.04.1984г. по 01.05.1986г. служба в армии, с 21.07.1997г. по 18.12.2001г. в ГУП «Ингконсеровщик» в качестве каменщика, с 01.01.2006г. по 30.06.2016г. - предпринимательская деятельность, и засчитать заработную плату по справке о зарплате № от 19.12.1995г.

В обоснование заявленных требований указывал на грубое нарушение пенсионным органом его конституционного права на социальное обеспечение по возрасту, поскольку, отказывая истцу в назначении пенсии, пенсионный орган никакие запросы с целью проверки документов истца, не направлял, отказ пенсионного органа в назначении истцу пенсии вызван сомнениями относительности достоверности документов, несмотря на предоставление истцом пенсионному органу трудовой книжки и справок работодателя, уточняющих особый характер работы, заверенных печатью и подписями сотрудников работодателя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме. Представитель ОСФР по <адрес> ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, приведенным в письменных возражениях.

Истец и соответчик ОСФР по <адрес>, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе в порядке части 2.1 статьи 113 ГПК РФ (устанавливающей обязанность органов по самостоятельному отслеживанию информации о движении дела после получения первого судебного извещения по делу) в суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Заслушав позицию участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 56 ГПК РФ установлена обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 3 статьи 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Руководствуясь ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, Федеральныи? закон № 400-ФЗ предусматривает порядок сохранения пенсионных прав на досрочное назначение трудовои? пенсии по старости, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее деи?ствующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается также:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

При этом, согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Как установлено пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, подтверждается сведениями из трудовой книжки, справок, уточняющих особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, военного билета, справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ и из заключения самого пенсионного органа № от 2017 года, истец ФИО3 имеет следующий страховой стаж:

льготный период работы по Списку № с 07.05.1986г. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего, занятого в производстве перегонки сернистых нефтей, на Грозненском нефтеперерабатывающем заводе имени В.И. Ленина, с 12.12.1995г. по 16.07.1997г. на заводе «Красный молот» в качестве кузнеца- штамповщика, а также периоды работы с 05.07.1982г. по 17.04.1984г. в ПМК -432 в качестве разнорабочего, с 20.04.1984г. по 01.05.1986г. служба в армии, с 21.07.1997г. по 18.12.2001г. в ГУП «Ингконсеровщик» в качестве каменщика, с 01.01.2006г. по 30.06.2016г. - предпринимательская деятельность - у ИП ФИО4

В связи с достижением возраста 50 лет, наличием страхового стажа не менее 20 лет и наличием стажа работы на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ГУ ОПФР по РИ с заявлением о досрочном назначении пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ

Решением заместителя управляющего ФИО5 (ОСФР по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО3 в назначении пенсии отказано.

Причины отказа в самом решении об отказе не содержатся, равно как и не указаны в оригинале пенсионного дела истца, обозревавшегося в ходе судебного разбирательства.

Между тем, из письменных возражений ОСФР по РИ следует, что отказ в назначении пенсии вызван отсутствием подтверждения достоверности содержащихся в представленных истцом документах сведений о характере льготной работы.

С данным отказом пенсионного органа в назначении истцу досрочной страховой пенсии, оформленным решением № от ДД.ММ.ГГГГ, суд согласиться не может и полагает его нарушением конституционного права истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное статьей 39 Конституции РФ, в связи со следующим.

Как установлено частью 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определённый Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Между тем, доказательств направления в рамках статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ) каких-либо запросов с целью принятия всех исчерпывающих мер для устранения сомнений по возникшим вопросам, в том числе и по характеру льготной работы истца, ответчиками, не лишенными права предоставлять соответствующие доказательства, в суд первой инстанции не представлено, тогда как действующим законодательством предусмотрено принятие пенсионным органом решений об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов и обязательность принятия всех исчерпывающих мер для установления юридических фактов, являющихся необходимыми для установления пенсии.

Надлежащее ведение и оформление трудовой книжки является обязанностью работодателя и ненадлежащее исполнение последним своих обязанностей не может являться основанием для лишения работника гарантированного государством соответствующего пенсионного обеспечения.

Такое правовое регулирование, как следует из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, отвечает сути социального правового государства и основывается на конституционных принципах правовой определённости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Отсутствие информации о периодах работы истца в выписке из индивидуального лицевого счета не может приниматься во внимание при назначении истцу пенсии, поскольку датой регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования является ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, достаточно подтверждение периодов работы, имевших место до указанной даты, трудовой книжкой истца, являющейся основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что в соответствии со ст.8 Федерального закона «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования» обязанность предоставлять сведения о застрахованных лицах лежит на работодателе, и не может быть возложена на застрахованное лицо.

Довод ответчика о недостоверности сведений, содержащихся в представленных истцом документах о характере льготной работы, является голословным и какими-либо доказательствами не подтвержден.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно подпункту "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

- Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов пенсионного дела усматривается выдача истцу ФИО3 Грозненским нефтеперерабатывающим заводом заверенной соответствующей печатью и подписями справки № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей работу полный рабочий день в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего, занятого на выгрузке и сливе этиловой жидкости, в производстве перегонки и крекирования сернистых нефтей.

Из материалов пенсионного дела также усматривается выдача истцу ФИО3 Грозненским машиностроительным заводом «Красный молот» заверенной соответствующей печатью и подписями справки № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей работу полный рабочий день в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кузнеца-штамповщика, занятого на гибке деталей и заготовок из листового и профильного металла на горизонтально-гибочных машинах в горячем и холодном состоянии.

Поскольку периоды работы истца, дающие право на назначение льготной пенсии, имели место как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после, подлежат применению оба вышеуказанных Списка №.

Согласно разделу X списка № Постановления, утвержденного постановлением Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ №, под названием «Переработка нефти, газа, угля и сланца», работа «рабочего по выгрузке и сливу этиловой жидкости» отнесена к работам с вредными условиями труда.

Согласно разделу X списка № Постановления, утвержденного постановлением Кабинета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ №, под названием «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца», 1110200а-17056, работа «рабочего, занятого на выгрузке и сливе этиловой жидкости» отнесена к работам с вредными условиями труда.

Согласно разделу XI списка № Постановления, утвержденного постановлением Кабинета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ №, под названием «Металлобработка», 1110200а-13229 работа «кузнеца-штамповщика» в кузнечно-прессовом производстве также отнесена к работам с вредными условиями труда.

При таких обстоятельствах, учитывая достижение истцом возраста 50 лет, наличие страхового стажа не менее 20 лет и стажа работы на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет, не оспоренного в надлежащем порядке ответчиками, отмечая что все вышеуказанные спорные периоды работы истца имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования суд полагает отказ ответчиков в назначении ему страховой пенсии незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, а исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме с возложением обязанности по назначению истцу страховой пенсии как на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, являющегося уполномоченным органом по назначению пенсий для граждан, проживающих на территории Республики Ингушетия, так и на отделение Социального фонда России по <адрес>, которое согласно пункту 1.9 приказа Социального фонда России от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании работы отделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с даты издания указанного приказа осуществляет в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и граждан, проживающих на территории Республики Ингушетия, временные функции по принятию решений в рамках полномочий Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляемых в беззаявительном порядке о возобновлении, продлении выплаты пенсий, пособий и иных социальных выплат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать действия отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> незаконными.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО3 страховую пенсию с даты обращения – то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> зачесть в страховой стаж ФИО3 льготный период работы по Списку № с 07.05.1986г. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего, занятого в производстве перегонки сернистых нефтей, на Грозненском нефтеперерабатывающем заводе имени В.И. Ленина, с 12.12.1995г. по 16.07.1997г. на заводе «Красный молот» в качестве кузнеца- штамповщика, а также периоды работы с 05.07.1982г. по 17.04.1984г. в ПМК -432 в качестве разнорабочего, с 20.04.1984г. по 01.05.1986г. служба в армии, с 21.07.1997г. по 18.12.2001г. в ГУП «Ингконсеровщик» в качестве каменщика, с 01.01.2006г. по 30.06.2016г. - предпринимательская деятельность, и засчитать заработную плату по справке о зарплате № от 19.12.1995г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Копия верна:

Заместитель председателя

Магасского районного суда РИ Ю.В. Панченко