РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего - судьи Низовой Ю.Е.,

при секретаре Галенко С.Д.,

с участием помощника прокурора города Нягани Волковой Д.С.,

представителя ответчика Администрации г. Нягани ФИО3, действующей на основании доверенности № от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Нягани в защиту интересов ФИО4 к Администрации города Нягани о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

Прокурор г. Нягани в защиту интересов ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации г. Нягани о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города по обращению ФИО4 об исполнении Администрацией г. Нягани требований жилищного законодательства при предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, проведена проверка, в ходе которой установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоит в реестре муниципального имущества и передано в бессрочное владение и пользование ФИО4 на состав семьи 7 человек по договору социального найма жилого помещения от дата №.

Распоряжением Администрации г. Нягани вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу в срок до дата.

ФИО4 составом семьи из 7-ми человек состоит на учете лиц, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма с дата. По состоянию на дата их семье в данной очередности присвоен №.

Указывают, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) не предусмотрено.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений ст. 57 ЖК РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Вместе с тем, до настоящего времени ФИО4, состоящей с 1996 года на учете граждан, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, и имеющей с дата право на внеочередное получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого ею аварийного жилья, такое помещение администрацией города не предоставлено.

Просили обязать Администрацию г. Нягани предоставить ФИО4 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального образования город Нягань на состав семьи из 7-ми человек общей площадью не менее 84 кв.м.

Истец ФИО4, третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело без участия истца и третьих лиц.

В судебном заседании помощник прокурора г. Нягани на исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Нягани в судебном заседании требования не признала, просила в иске отказать.

Заслушав пояснения помощника прокурора г. Нягани, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходи к следующему.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания установлены «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

В соответствии с пунктами 7, 47, 49, 52 указанного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу вышеуказанных норм, утверждение перечня жилых домов, подлежащих сносу или реконструкции, а также сроков отселения граждан отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, дата между Администрацией г. Нягани и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому ФИО4 и членам её семьи передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, общей площадью 20 кв.м по адресу: <адрес>, составом семьи: ФИО9 - сын, ФИО7 - сын, ФИО5 – сын, ФИО8 – дочь, ФИО6 - дочь (п. 1, 4 Договора) (л.д. 28-30).

Пунктом 3 Договора установлено, что жилое помещение было принято нанимателем в 1997 году, согласно представленной от ООО ЖК РКЦ справке о регистрации.

Жилое помещение предано нанимателю ФИО4 по акту приема-передачи дата (л.д. 31).

Дополнительным соглашением от дата № к договору социального найма жилого помещения № от дата, по заявлению нанимателя в качестве члена семьи нанимателя был вселен сын ФИО4 – ФИО1 (л.д. 32,33).

Дополнительным соглашением от дата к договору социального найма жилого помещения № от дата, в качестве члена семьи нанимателя был вселен внук ФИО4 - ФИО2 (л.д.34).

Согласно постановления Администрации г. Нягани от дата № в состав семьи ФИО4, состоящей на учете граждан, в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включен внук ФИО2 Учтен состав семьи ФИО4 – семь человек (л.д. 35).

Жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества об объекте учета муниципального имущества на дата (л.д.36-37).

Распоряжением Администрации г. Нягани от 11.06.2019 № 380-р «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу», дом № 58, расположенный по ул. Интернациональная г. Нягани, признан аварийным и подлежащим сносу, со сроком расселения граждан до 01.01.2026 (л.д. 38-39).

Распоряжением Администрации г. Нягани от 25.10.2022 № 465-р «О внесении изменений в распоряжение Администрации г. Нягани от 11.06.2019 №380-р «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу», срок расселения граждан, проживающих по договору социального найма и граждан, занимающих жилые помещения на праве собственности, расположенных в аварийном доме определен до 01.01.2030 (л.д.40-41).

<адрес>, включен в Адресную программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 - 2030 годы, утверждённую Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.09.2024 № 325-п.

Распоряжением Администрации г. Нягани от 18.03.2025 № 115-р «О внесении изменения в распоряжение Администрации г. Нягани от 11.06.2019 №380-р «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу», срок расселения граждан, проживающих по договору социального найма и граждан, занимающих жилые помещения на праве собственности, расположенных в аварийном доме определен до 31.12.2028 (л.д. 42).

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и сторонами не оспариваются.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение признано непригодным для проживания.

На основании ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Для правильного разрешения настоящего спора имеет значение выяснение того, имеется ли угроза обрушения многоквартирного дома, а также опасность для жизни и здоровья истца, исходя из технического состояния многоквартирного дома, в котором расположена спорная квартира, и имеет ли истец возможность до решения вопроса о предоставлении ей жилого помещения проживать в другом жилом помещении (апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 33-3653/2025 от 16.09.2025).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из системного толкования приведенных положений закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, следует, что именно установление факта проживания граждан в жилом доме, представляющем опасность для жизни и здоровья, является тем основанием, при котором возможно удовлетворение иска о предоставлении жилого помещения вне очереди и вне зависимости от установленного органами власти срока сноса дома. При этом нахождение лица на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязательным условием для предоставления жилых помещений на вышеуказанных условиях не является.

Кроме обстоятельств наличия или отсутствия угрозы проживания истца в спорном аварийном жилом помещении, суд должен установить имеется ли у истца возможность проживать в ином жилом помещении до принятия решения органом местного самоуправления о расселении и сносе аварийного жилого дома. Данное обстоятельство является юридически значимым.

Жилые помещения в собственности ФИО4, а также членов её семьи, согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, отсутствуют (л.д.128-133).

В соответствии с п. 3.1 ст. 95 ЖК РФ граждане, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции имеют право на обеспечение жилым помещением маневренного фонда.

Постановлением Администрации г. Нягани от дата № было принято решение предоставить ФИО4 на состав семьи из 6 человек, жилое помещение маневренного жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 66,0 кв.м. (л.д.46).

На основании указанного постановления дата между Администрацией г. Нягани и ФИО4 был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №, согласно которому ФИО4 передано во временное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 66,0 кв.м. до улучшения жилищных условий, на состав семьи: ФИО9 - сын, ФИО7 - сын, ФИО5 – сын, ФИО8 – дочь, ФИО6 - дочь (п. 1, 4 Договора) (л.д. 47-49).

Жилое помещение предано нанимателю ФИО4 по акту приема-передачи дата (л.д.50).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у ФИО4 и членов ее семьи имеется возможность до решения вопроса о предоставлении жилья проживать в другом жилом помещении, не подвергая себя и членов своей семьи опасности.

Предоставляемое ФИО4 жилое помещение маневренного жилищного фонда имеет площадь больше, чем площадь занимаемого ей аварийного жилого помещения, волеизъявление о его предоставлении истец выразила, заключив с ответчиком договор найма жилого помещения маневренного фонда.

Также следует отметить, что в настоящем случае рассматривался спор о предоставлении жилого помещения взамен расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Частью 1 ст. 89 ЖК РФ установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Таким образом, в качестве юридически значимых обстоятельств подлежит выяснению вопрос о площади предоставляемого жилого помещения, на которую вправе претендовать ФИО4 и члены ее семьи (определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции № от дата).

Заявляя требование о предоставлении жилого помещения из расчета 12 кв.м. на 7 человек, в исковом заявлении каких-либо обоснований того, что жилое помещение должно быть представлено по норме предоставления, в том числе с учетом положений региональных и муниципальных нормативно-правовых актов, не приведено.

Согласно Выписке из реестра муниципального имущества площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, составляет 21,40 кв.м. (л.д. 36).

Требование о предоставлении жилого помещения площадью 84 кв.м. не является равнозначной ранее занимаемому жилому помещению.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» (пункт 37) разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (снос, перевод в нежилое, непригодность для проживания), предоставляемое гражданам по договору социального найма других жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ. При выселении граждан применительно к ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ другое жилое помещение предоставляется им не в связи с улучшением жилищных условий, а поэтому иные обстоятельства (ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ) во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях если для них не отпали основания состоять на таком учете.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что требование о возложении на Администрацию г. Нягани обязанности предоставить ФИО4 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального образования город Нягань на состав семьи из 7-ми человек общей площадью не менее 84 кв.м., удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 56, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований прокурора города Нягани в защиту интересов ФИО4 к Администрации города Нягани о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Няганский городской суд

Мотивированное решение изготовлено и подписано 14.10.2025.

Судья Няганского

городского суда Ю.Е. Низова