Дело: 2-1840/2025

УИД: 30RS0001-01-2025-002220-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года город Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе: председательствующего судьи Мусагалиевой Г.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ромасёвой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития и труда Астраханской области, государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Советского района города Астрахани» о признании незаконным решения о прекращении компенсационных выплат, взыскании компенсационных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 ФИО6. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития и труда Астраханской области, государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Советского района города Астрахани» о признании незаконным решения о прекращении компенсационных выплат, взыскании компенсационных выплат, указав в обоснование своих требований, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда», в ДД.ММ.ГГГГ компенсационные выплаты мер социальной поддержки прекращены. Истцом было подано обращение о незаконности прекращения выплат, выплаты возобновили. ДД.ММ.ГГГГ выплаты снова прекратили. По мнению истца, действия ответчиков являются незаконными. Просила суд признать незаконным прекращение компенсационных выплат как ветерану труда, обязать ответчика произвести компенсационные выплаты ДД.ММ.ГГГГ, обязать производить выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем истец уточнила требования, просила признать незаконным решение ответчика о прекращении компенсационных выплат как лицу, имеющему трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, почетные грамоты, благодарности, звание «Ударник коммунистического труда» или другие виды поощрений, обязать ответчика произвести компенсационные выплаты как лицу, имеющему трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, почетные грамоты, благодарности, звание «Ударник коммунистического труда» или другие виды поощрений с ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 86211 рублей 72 копейки, обязать ответчика с ДД.ММ.ГГГГ производить выплаты как лицу, имеющему трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, почетные грамоты, благодарности, звание «Ударник коммунистического труда» или другие виды поощрений в обычном режиме.

Истец ФИО1 ФИО7. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель министерства социального развития и труда Астраханской области ФИО2. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Советского района города Астрахани» ФИО3. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным возражении на иск.

Представитель третьего лица АО «Цифровые Решения» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом позиции явившихся лиц, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Отношения, возникающие при разрешении вопросов в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области регулирует Закон Астраханской области от 22 декабря 2016 г. № 85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области».

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 04 мая 2016 года на основании распоряжения государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Советского района города Астрахани» за № 16 ФИО1 выдано удостоверение, подтверждающее, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 5 Закона Астраханской области от 27 декабря 2004 г. № 68/2004-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан» (лица имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, почетные грамоты, благодарности, звание «Ударник коммунистического труда» или другие виды поощрений).

Вышеназванный региональный закон утратил силу с момента вступления в силу Закона Астраханской области от 22 декабря 2016 г. № 85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области».

Статьей 23 Закона Астраханской области от 22 декабря 2016 г. № 85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» предусмотрено, что право на меры социальной поддержки в соответствии с настоящей статьей имеют лица, имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, почетные грамоты, благодарности, звание «Ударник коммунистического труда» или другие виды поощрений:

1) после установления (назначения) им страховой пенсии по старости;

2) соответствующие условиям, необходимым для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года;

3) получающие пенсии по иным основаниям (законам) независимо от прекращения ими трудовой деятельности при достижении возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

Лицам, указанным в части 1 статьи 23 вышеназванного регионального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячное пособие на оплату проезда в размере 500 рублей;

2) ежемесячное пособие на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1000 рублей;

3) ежемесячное пособие на абонентскую плату за пользование телефоном в размере, установленном Правительством Астраханской области.

Меры социальной поддержки, предусмотренные частями 2 и 3 статьи 23 вышеназванного регионального закона, предоставляются гражданам, имеющим доход ниже полуторной величины прожиточного минимума в расчете на душу населения по Астраханской области, действующей на дату обращения за мерой социальной поддержки.

Порядок предоставления вышеуказанных мер социальной поддержки регламентирован постановлениями Правительства Астраханской области от 28 декабря 2016 г. № 476-П «О порядке предоставления компенсаций расходов на проезд отдельным категориям граждан», от 18 января 2018 г. № 9-П «О Порядке предоставления ежемесячного пособия на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Астраханской области», от 03 июля 2017 г. № 219-П «О ежемесячном пособии на абонентскую плату за пользование телефоном» и от 10 мая 2018 г. № 170-П «О Порядке предоставления денежной компенсации на оплату транспортных услуг по доставке топлива отдельным категориям граждан».

Предоставление мер социальной поддержки носит заявительный характер.

Для назначения вышеуказанных пособий гражданин предоставляет в центр социальной поддержки населения заявление и документы, установленные законодательством.

Вышеуказанные пособия назначаются на двенадцать месяцев.

Согласно представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 ФИО10., как лицу, имеющему длительный трудовой стаж, в соответствии со статьей 23 Закона Астраханской области от 22 декабря 2016 г. № 85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» назначены ежемесячное пособие на оплату проезда, ежемесячное пособие на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячное пособие на абонентскую плату за пользование телефоном.

Указанные компенсационные выплаты назначены на период с ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь, в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 13 апреля 2020 г. № 156-П «Об особенностях предоставления мер социальной поддержки, социальной помощи отдельным категориям граждан на территории Астраханской области в 2020 - 2021 годах» гражданам, у которых срок окончания предоставления мер социальной поддержки, назначенных в соответствий с Законом Астраханской области от 22 декабря 2016 г. № 85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области», истек не ранее 01 марта 2020 г., выплата данных мер социальной поддержки продлевалась до 30 июня 2022 года включительно в автоматическом режиме, без предоставления ими в центр социальной поддержки населения заявления и необходимых документов.

В связи с этим выплата вышеуказанных пособий продлена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. автоматически до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Учитывая улучшение санитарно-эпидемиологического состояния на территории Астраханской области с 10 июня 2020 года приостановлено действие ограничительных мер.

Согласно постановлению Правительства Астраханской области от 13 апреля 2020 г. № 156-П «Об особенностях предоставления мер социальной поддержки, социальной помощи отдельным категориям граждан на территории Астраханской области в 2020 - 2021 годах» для назначения (продления выплаты) на новый срок мер социальной поддержки, предоставляемых с учетом критерия нуждаемости, отдельным категориям граждан, в том числе лицам, имеющим длительный трудовой стаж, необходимо было представить в центры социальной поддержки населения до 30 июня 2022 года (включительно) заявление и документы о доходах и имуществе.

Дальнейшее предоставление мер социальной поддержки лицам, имеющим длительный трудовой стаж, в автоматическом режиме без предоставления заявления и документов законодательством не предусмотрено.

Лицам, имеющим длительный трудовой стаж, не представившим заявление и вышеуказанные документы, выплата мер социальной поддержки, установленных статьей 23 Закона Астраханской области от 22 декабря 2016 г. № 85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области», прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

Сторонами не оспаривается тот факт, что истец ФИО1 после прекращения компенсационных выплат больше не обращалась к ответчику с заявлением о назначении ей мер социальной поддержки.

В связи с тем, что ФИО1 ФИО12. до ДД.ММ.ГГГГ не были представлены в государственное казенное учреждение Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Советского района города Астрахани» заявление и документы, необходимые для назначения вышеуказанных мер социальной поддержки на новый период, с ДД.ММ.ГГГГ выплата данных мер социальной поддержки ФИО1 ФИО11. прекращена.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным прекращение указанных компенсационных выплат истцу не имеется, и в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

Принимая во внимание, что требования о взыскании суммы компенсационных выплат в размере 86 211 рублей 72 копеек, возложении обязанности на ответчика производить выплаты истцу как лицу, имеющему трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, почетные грамоты, благодарности, звание «Ударник коммунистического труда» или другие виды поощрений с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, производны от первоначального требования, в удовлетворении которого судом отказано, исковые требования в данной части также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО13 к Министерству социального развития и труда Астраханской области, государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Советского района города Астрахани» о признании незаконным решения о прекращении компенсационных выплат, взыскании компенсационных выплат отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Кировский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца с момента составления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 09 июля 2025 года.

Судья Г.А. Мусагалиева