УИД№ 70RS0003-01-2025-002468-48
№2-1771/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 апреля 2025 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Вылегжанина М.А.,
при секретаре Зависинском В.А.,
с участием истца помощника прокурора Томской области Долбиева С.И.,
помощник судьи Горбунова Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Томской области к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственная Компания «Мобильные комплексы связи» об обязании осуществить мероприятия по обеспечению вооруженной охраны объекта,
установил:
заместитель прокурора Томской области обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственная Компания «Мобильные комплексы связи» (далее по тексту – ООО «Научно-производственная Компания «Мобильные комплексы связи» в котором просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Научно- производственная Компания «Мобильные комплексы связи» осуществить мероприятия по обеспечению вооруженной охраны объекта (территории) промышленности сотрудниками подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) работниками военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой области проведен анализ состояния антитеррористической о защищенности объектов промышленности на территории региона. Анализ состояния антитеррористической защищенности объектов промышленности на территории Томской области свидетельствует о невыполнении обществом с ограниченной ответственностью «Научно- производственная Компания «Мобильные комплексы связи» (далее - ООО «НПК «МКС», Общество) требований действующего законодательства. Установлено, что ООО «НПК «МКС» находится в перечне предприятий, расположенных на территории Томской области, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса на основании приказа Минпромторга России от ... .... Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ... ... утвержден перечень объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, подлежащих категорированию. В указанный перечень под номером 1649 включены производственные объекты промышленности ООО «НПК «МКС», расположенные по адресу: .... В установленном Требованиями порядке ООО «НПК «МКС» проведено категорирование объекта промышленности по вышеуказанному адресу, ... генеральным директором Общества утвержден паспорт безопасности, в соответствии с которым объекту промышленности присвоена средняя категория потенциальной опасности («С»). Проверка показала, что вопреки требованиям пункта 56 Требований мероприятия по обеспечению вооруженной охраны объекта (территории) промышленности сотрудниками подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) работниками военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, Обществом не проведены. К охране объекта промышленности на основании договора ... от ... привлечено ООО «ЧОП «Булат», а также с ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации» заключен договор ... от ... об оказании услуг охраны по экстренному выезду наряда вневедомственной охраны по сигналу «Тревога». Вместе с тем принятые ООО «НПК «МКС» меры по организации охраны объекта промышленности не соответствуют требованиям действующего законодательства и не способны обеспечить эффективную защиту объекта средней категории от потенциальных террористических посягательств. ... в прокуратуру области поступило письмо начальника Управления по Сибирскому федеральному округу Центра охраны объектов промышленности ФГУП «Охрана» Росгвардии ..., из которого следует, что ООО «НПК «МКС» не обращалось в адрес подразделений ФГУП «Охрана» Росгвардии по вопросу заключения договора вооруженной охраны объекта промышленности. Непроведение ООО «НПК «МКС» полного комплекса мероприятий антитеррористической защищенности в отношении объекта промышленности нарушает интересы неопределенного круга лиц из числа сотрудников объекта охрану их жизни и здоровья и препятствует обеспечению защиты объекта промышленности от потенциальных террористических посягательств. Материалы, подтверждающие обоснованность требований прокурора, прилагаются к исковому заявлению. Вместе с тем паспорт безопасности объекта промышленности ООО «НПК «МКС» и ответ прокурора Ленинского района г. Томска в прокуратуру Томской области о результатах проверочных мероприятий имеют ограничительный гриф «Для служебного пользования», в связи с чем будут представлены для обозрения в судебном заседании.
В судебном заседании помощник прокурора Томской области Долбиев С.И. поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель ООО «Научно-производственной Компании «Мобильные комплексы связи» уведомленные о времени и месте судебного разбирательства по делу надлежащим образом, в суд не явились.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в случае, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде соответствующий иск.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее — Федеральный закон № 35-ФЗ) под антитеррористической защищенностью объектов (территорий) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением; объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, являющихся объектами (территориями) промышленности организаций, включенных в сводный реестр организаций оборонно¬промышленного комплекса, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2024 № 258 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования).
Пунктами 5-7 Требований установлено, что в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности с учетом возможных последствий совершения на нем или в отношении его террористического акта проводится категорирование объекта (территории) промышленности путем его отнесения к определенной категории потенциальной опасности.
В соответствии с категорией потенциальной опасности объекта (территории) промышленности определяются необходимые и достаточные меры к антитеррористической защищенности, которые принимаются в зависимости от масштаба возможных социально-экономических последствий в результате попытки совершения террористического акта при реализации наиболее вероятной и наиболее опасной террористической угрозы по наиболее негативному сценарию для этого объекта (территории) промышленности с учетом прогнозируемого размера материального ущерба при ее реализации и с учетом необходимости оптимизации затрат на антитеррористическую защищенность объекта (территории) промышленности.
Категорирование осуществляется в отношении функционирующего объекта (территории) промышленности при вводе объекта (территории) промышленности в эксплуатацию, передаче объекта (территории) промышленности в ведение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации или начале осуществления деятельности, относящейся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
Объекты (территории) промышленности, подлежащие категорированию в целях их антитеррористической защиты, включаются в перечень объектов (территорий) промышленности, который ведется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
Пунктом 12 Требований установлены следующие категории потенциальной опасности: высокая («В»), средняя («С»), низкая («Н»).
В силу пункта 56 Требований в отношении объекта (территории) промышленности категории "С" дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 54 Требований, осуществляются мероприятия по обеспечению вооруженной охраны объекта (территории) промышленности сотрудниками подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) работниками военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Прокуратурой области проведен анализ состояния антитеррористической защищенности объектов промышленности на территории региона.
Анализ состояния антитеррористической защищенности объектов промышленности на территории Томской области свидетельствует о невыполнении обществом с ограниченной ответственностью «Научно- производственная Компания «Мобильные комплексы связи» требований действующего законодательства.
Установлено, что ООО «НПК «МКС» находится в перечне предприятий, расположенных на территории Томской области, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса на основании приказа Минпромторга России от ... ....
Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ... ... утвержден перечень объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, подлежащих категорированию. В указанный перечень под номером 1649 включены производственные объекты промышленности ООО «НПК «МКС», расположенные по адресу: ....
В установленном Требованиями порядке ООО «НПК «МКС» проведено категорирование объекта промышленности по вышеуказанному адресу, ... генеральным директором Общества утвержден паспорт безопасности, в соответствии с которым объекту промышленности присвоена средняя категория потенциальной опасности («С»).
Проверка показала, что вопреки требованиям пункта 56 Требований мероприятия по обеспечению вооруженной охраны объекта (территории) промышленности сотрудниками подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) работниками военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, Обществом не проведены. К охране объекта промышленности на основании договора ... от ... привлечено ООО «ЧОП «Булат», а также с ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации» заключен договор ... от ... об оказании услуг охраны по экстренному выезду наряда вневедомственной охраны по сигналу «Тревога».
Вместе с тем принятые ООО «НПК «МКС» меры по организации охраны объекта промышленности не соответствуют требованиям действующего законодательства и не способны обеспечить эффективную защиту объекта средней категории от потенциальных террористических посягательств.
... в прокуратуру области поступило письмо начальника Управления по Сибирскому федеральному округу Центра охраны объектов промышленности ФГУП «Охрана» Росгвардии ..., из которого следует, что ООО «НПК «МКС» не обращалось в адрес подразделений ФГУП «Охрана» Росгвардии по вопросу заключения договора вооруженной охраны объекта промышленности.
Таким образом, ООО «НПК «МКС» для полного комплекса мероприятий антитеррористической защищенности в отношении объекта промышленности нарушает интересы неопределенного круга лиц из числа сотрудников объекта охрану их жизни и здоровья и препятствует обеспечению защиты объекта промышленности от потенциальных террористических посягательств.
В связи с чем исковые требования заместителя прокурора Томской области в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Научно-производственная Компания «Мобильные комплексы связи» об обязании осуществить мероприятия по обеспечению вооруженной охраны объекта подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования заместителя прокурора Томской области к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственная Компания «Мобильные комплексы связи» (...) об обязании осуществить мероприятия по обеспечению вооруженной охраны объекта, удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Научно- производственная Компания «Мобильные комплексы связи» осуществить мероприятия по обеспечению вооруженной охраны объекта (территории) промышленности сотрудниками подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) работниками военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.
Судья М.А.Вылегжанин
Мотивированный текст решения изготовлен 19 мая 2025 года.
Подлинный документ подшит в деле №2-1771/2025 в Октябрьском районном суде г.Томска.
УИД№70RS0003-01-2025-002468-48