Дело № 2-283/2022

34RS0033-01-2022-000424-10

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 октября 2022 года с. Ольховка

Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н.,

при помощнике судьи Герлин И.Н.,

с участием помощника прокурора Ольховского района Волгоградской области Варосяна С.К.,

представителя ответчика администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольховского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области, с привлечением третьего лица МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района» о возложении обязанности устранить нарушения жилищно-коммунального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольховского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области (далее – Администрация), и с учетом изменённых в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований просил обязать Администрацию, в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, организовать мероприятия по обеспечению жителей ул. Спортивной с.Ольховка Ольховского района Волгоградской области водоснабжением в соответствии требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В обосновании иска указано, что в ходе прокурорской проверки установлено, что на ул. Спортивная в с. Ольховка Волгоградской области отсутствует централизованное водоснабжение, и в нарушение требований Федерального закона от 7 декабря 2007 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановления Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 Администрацией не организованы мероприятия по обеспечению жителей данной улицы водоснабжением, чем нарушаются из законные права и интересы.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования, дал пояснения в основном по тексту искового заявления. Просил предоставить ответчику срок для исполнения решения суда в 12 мес., с момента вступления в законную силу.

Представитель ответчика администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области ФИО1, не возражала против удовлетворения иска. При этом пояснила, что срок указанный прокурором является достаточным.

Представитель третьего лица МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района», извещённый о времени и месте судебного заседания, для рассмотрения дела не явились, каких либо заявлений, в том числе об отложении судебного заседания не представил.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Ольховского районного суда Волгоградской области www.olhov.vol.sudrf.ru.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 42 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ).

В силу п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Статьёй 6 Федерального закона № 416-ФЗ установлены полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения, согласно которой к полномочиям органов местного самоуправления относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ).

В соответствии с п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Проведённой проверкой установлено, что МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района» осуществляет деятельность по оказанию услуг по водоснабжению и водоотведению в Ольховском муниципальном районе Волгоградской области и учредителем данной организации является Администрация.

Из материалов дела следует, что водопровод с питьевой водой на ул.Спортивной, расположенной с.Ольховка Ольховского района Волгоградской области отсутствует, ближайший водопровод для возможного подключения к централизованной системе водоснабжения расположена на ул. Восточной с. Ольховка Волгоградской области (л.д. 9)

В нарушение требований действующего законодательства жители, проживающие на ул. Спортивная в с. Ольховка холодным водоснабжением не обеспечены. Кроме того, ресурсоснабжающей организацией меры к оказанию услуг в виде нецентрализованного холодного водоснабжения на территории вышеуказанной улицы с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) осуществлению подвоза питьевой воды в соответствии с «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644, не предприняты, холодное водоснабжение не организовано.

Прокурором района в адрес Администрации направлено представление об устранении допущенных нарушений, однако нарушения до настоящего времени не устранены (л.д. 24-26, 30-32).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации - понимание местного самоуправления, как признаваемой и гарантируемой Конституцией Российской Федерации территориальной самоорганизации населения, призванной обеспечивать ему самостоятельное и под свою ответственность решение вопросов местного значения, предполагает, что муниципальная власть по своей природе является властью самого местного сообщества, а субъектом права на самостоятельное осуществление муниципальной власти - непосредственно и через органы местного самоуправления - выступает население муниципального образования. Это обусловливает возложение на органы местного самоуправления вытекающих из природы местного самоуправления обязанностей по решению вопросов обеспечения жизнедеятельности населения конкретного муниципального образования, надлежащее исполнение которых является императивом демократического правового государства в сфере организации муниципальной публичной власти. (Постановление от 2 апреля 2002 года № 7-П, определения от 10 апреля 2002 года № 92-О, от 6 марта 2008 года № 214-О-П).

Таким образом, суд считает установленным, что именно на Администрацию прямо возложена обязанность по обеспечению граждан, проживающих на территории муниципального района организовать нецентрализованное холодное водоснабжение, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, централизованной системы, а поскольку жители, проживающие на ул. Спортивная в с. Ольховка Волгоградской области не обеспечены холодным водоснабжением и Администрацией, а равно как и ресурсоснабжающей организацией МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района», мероприятий по обеспечению холодным водоснабжением не предпринято.

Доказательств обратному стороной ответчика не представлено и материалы дела таких доказательств не содержат.

При таких обстоятельствах, требования прокурора заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.

По мнению суда, срок, который просит прокурор для выполнения указанных действий – в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу, является обоснованным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ольховского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения жилищно-коммунального законодательства – удовлетворить.

Обязать администрацию Ольховского муниципального района Волгоградской области, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, организовать мероприятия по обеспечению жителей ул. Спортивной с.Ольховка Ольховского района Волгоградской области водоснабжением в соответствии требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ольховский районный суд Волгоградской области.

Судья А.Н. Кузнецов