Судья Коровкина Ю.В. Дело № 33-2141/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«13» сентября 2023 г.

г. Кострома

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:председательствующего Демьяновой Н.Н.

судей Дедюевой М.В., Ивковой А.В.

при секретаре Агафоновой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1620/2023 (УИД 44RS0002-01-2023-000516-76) по апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2 на решение Ленинского районного суда г. Костромы от 30 марта 2023 года, которым исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о признании решения незаконным и возложении обязанности произвести перерасчёт страховой пенсии по старости оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Дедюевой М.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с иском к ОСФР по Костромской области, мотивируя тем, что он с 1990 г. осуществлял трудовую деятельность на различных предприятиях в Республике Коми, то есть в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, продолжительность такой работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составила 20 лет 1 месяц. В 2021 г. он переехал в Кострому. При постановке на учет его пенсионного дела в ОПФ по Костромской области с 01.01.2022г. фиксированная выплата к страховой пенсии по старости установлена без учета районного коэффициента. 05.03.2022г. он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, решением пенсионного органа ему в перерасчете пенсии отказано.

Истец просил признать незаконным решение пенсионного органа № от 14.03.2022г. об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 01.01.2022г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 – ФИО2 просит решение суда отменить. Ссылаясь на Федеральные законы «О трудовых пенсиях в РФ» и «О страховых пенсиях», указывает, что при выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера на новое место жительства повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается лицам, имеющим не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера. Страховая пенсия по старости назначена истцу с учетом коэффициента, применяемого в районах Крайнего Севера, а также с учетом стажа работы в данной местности более 20 лет.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания. Представитель ФИО1 – ФИО2 в телефонограмме просила провести судебное заседание без стороны истца при том, что ей и ее доверителю известно о судебном заседании, его времени и месте, представитель ОСФР по Костромской области в письме в суд также просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного решения, вынесенного в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Как видно из материалов дела и установлено судом, решением УПФ в г. Воркуте Республики Коми ФИО1 с 16.08.2019 г. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

Как указывает истец, в 2021 г. он переехал в Кострому и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался в г. Костроме по месту жительства.

По заявлению ФИО1 его пенсионное дело было передано из УПФ в г. Воркуте Республики Коми в пенсионный орган по новому его месту его жительства - Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области, в настоящее время Отделение фонда пенсионного и социального страхования в Костромской области.

При постановке на учет выплатного пенсионного дела по старости ФИО1 в ОПФ по Костромской области с 01.01.2022г. фиксированная выплата по страховой пенсии по старости установлена без учета районного коэффициента.

05.03.2022г. истец обратился в Отделение пенсионного фонда по Костромской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии, однако решением Отделения № от 14.03.2022г. ему было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости.

Проанализировав законодательство, регулирующее спорные правоотношения в связи с заявленными исковыми требованиями, суд при разрешении спора правильно исходил из того, что право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии на районный коэффициент, соответствующий месту проживания (пребывания) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, обусловлено исключительно фактом проживания (пребывания) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а выезд на новое место жительства за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей влечет установление фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с действующим законодательством.

Установив, что истец выехал на жительство в город Кострому, который не относится к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, суд посчитал, что истец не вправе претендовать на сохранение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в прежнем размере и отказал в удовлетворении заявленных истцом требований.

Судебная коллегия с такими выводами соглашается, поскольку они основаны на законе и установленных по делу обстоятельствах.

Так, согласно п. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона.

Кроме того, в соответствии с ч.9 названной статьи лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - РКС), повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона и ч. 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Согласно части 10 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которая непосредственно регулирует рассматриваемую ситуацию, при переезде граждан на новое место жительства в другие РКС, в которых установлены иные районные коэффициенты, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства. При выезде граждан за пределы РКС на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частями 1 - 3, 8 и 14 настоящей статьи.

Также по п. 9 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 г. № 249, в случае переезда гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания) на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо выезда за пределы Крайнего Севера, перерасчет повышения фиксированной выплаты в сторону уменьшения с учетом наступивших указанных обстоятельств производится в срок, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 23 Федерального закона № 400-ФЗ.

В пункте 10 Правил указанных Правил перечислены обстоятельства, влекущие перерасчет повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения, а именно: а) снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) на Крайнем Севере либо снятие иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства на Крайнем Севере; б) истечение срока регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания на Крайнем Севере; в) постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства (пребывания) либо регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо за пределами Крайнего Севера; г) подача в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации гражданином Российской Федерации заявления о запросе выплатного (пенсионного) дела при переезде на новое место жительства (пребывания) на Крайнем Севере либо иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления о запросе выплатного (пенсионного) дела при переезде на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо за пределами Крайнего Севера; д) подача в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации гражданином Российской Федерации заявления о переезде на новое место жительства (пребывания) на Крайнем Севере либо иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления о переезде на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо за пределами Крайнего Севера; е) несоблюдение пенсионером установленного частью 19 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" требования о ежегодном подтверждении факта его регистрации по месту получения страховой пенсии на Крайнем Севере.

Такое обстоятельство наблюдается и в рассматриваемой ситуации.

Правильно учтена судом первой инстанции и правовая позиция Верховного Суда РФ, отраженная в апелляционном определении от 22.12.2015г. № АПЛ15-564 "О признании недействующими пунктов 5, 7, 10, 11 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2015 № 249", по которой в отличие от повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", которое, в силу части 12 данной статьи, устанавливается независимо от места жительства застрахованного лица, повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 9 и 10 названной статьи, то есть с применением соответствующего районного коэффициента, поставлено федеральным законодателем в зависимость от факта проживания застрахованного лица на Крайнем Севере.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на то, что при выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера на новое место жительства повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается с учетом коэффициента, применяемого в районах Крайнего Севера, при наличии необходимого стажа, основаны на неправильном толковании действующего законодательства и судебной коллегией отклоняются.

Вопреки приведенному выше законодательству сторона истца ошибочно полагает, что при выезде для проживания за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, которое назначается в соответствии с частями 9 и 10 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ, истцу должно быть сохранено.

Между тем указанное повышение зависит от места проживания и по своей правовой природе отличается от повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", которое в силу части 12 данной статьи, устанавливается независимо от места жительства застрахованного лица.

Данное обстоятельство истец и его представитель ошибочно оставляют без внимания.

То есть, факт проживания застрахованного лица на Крайнем Севере или в приравненных к ним местностях является необходимым условием для назначения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии согласно частям 9 и 10 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Оснований ссылаться на ранее действующее правовое регулирование (Федеральный закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), как делает это сторона истца в апелляционной жалобе нет, т.к. на момент переезда истца действовал Федеральный закон № 400 –ФЗ, который и был правильно применен судом.

Но и Федеральный закон № 173-ФЗ содержит правовую норму ( п.6 ст.14), которая предусматривала, что при выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется в соответствии с пунктами 2 - 5 настоящей статьи, т.е. изменяется.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают. Решение суда, являясь законным и обоснованным, отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а:

Решение Ленинского районного суда г. Костромы от 30 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение 3 месяцев со дня вынесения через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.09.2023г.