Решение по делу № 2-5216/2024 от 20.01.2025

Дело №

УИД: 61RS0№-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Войнова А.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителей ответчика ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственная инспекция труда в <адрес> об обязании выдать документы, связанные с работой,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд, указав на то, что с 12.11.2018г. работает в должности главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля.

Пользуясь правом, предоставленным ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", ст. 62 Трудового кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ, обратилась с письменным заявлением к ответчику выдать для ознакомления и использования в ежедневной работе заверенные копии документов, связанных с его работой, а именно:

приказ по Государственной инспекции труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке регистрации, рассмотрения и подготовки ответов на письменные обращения граждан с учетом положений постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» и утвержденный им Порядок регистрации, рассмотрения и подготовки ответов на письменные обращения граждан с учетом положений постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; положение об оценке эффективности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Инспекции на основе ключевых показателей эффективности (КПЭ) (приказы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №); положение о порядке оплаты и стимулирования федеральных государственных гражданских служащих Инспекции (приказ от 9 августа 20. г. №).

Ответчик выдал часть запрашиваемых документов, связанных с работой.

Полагая действия ответчика неправомерными истец просила суд признать незаконным бездействие Ответчика по выдаче запрошенных заверенных копий документов, связанных с его работой. Обязать ответчика выдать заверенные надлежащим образом копии следующих документов:

приказ по Государственной инспекции труда в РО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оценке эффективности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Инспекции на основе ключевых показателей эффективности (КПЭ)»;

положение о порядке оплаты и стимулирования федеральных государственных гражданских служащих Инспекции (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Истец в судебное заседание не явился о времени месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Заявлений, ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания не поступало.

Представители ответчика в судебном заседании просили требования истца оставить без удовлетворения по доводам, приведённым в возражениях на иск.

На поставленные вопросы представители ответчика пояснили, что часть документов, а именно: приказ по Государственной инспекции труда в РО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оценке эффективности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Инспекции на основе ключевых показателей эффективности (КПЭ)»; приказ по Государственной инспекции труда в РО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оценке эффективности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Инспекции на основе ключевых показателей эффективности (КПЭ)» истцу выданы. Положение о порядке оплаты и стимулирования федеральных государственных гражданских служащих Инспекции (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) является локальными нормативным актом не связанным непосредственно с трудовой деятельностью истца. С указанным актом истец ознакомлена под роспись.

Относительно приказа по Государственной инспекции труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ представители ответчика пояснили, что данный акт непосредственно связан с трудовой деятельностью ФИО1 Данный приказ является одним из основных документов, на котором основана деятельность истца. На основании указанного документа истцом выполняются его должностные обязанности.

Суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле в порядке статьи 167 ГПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ТК РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Частью второй статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину (абзацы второй, третий, четвертый части второй названной статьи).

Работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами (абзацы пятый и шестой части первой статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 2 ст. 21 ТК РФ работник обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и трудовую дисциплину.

Согласно ч. 1 ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя (ч. 4 ст. 189 ТК РФ).

Работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями (ч. 1 ст. 8 ТК РФ).

Работодатель обязан знакомить работников под подпись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью (абзац 10 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

В соответствии с положениями части 1 ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Таким образом, часть 1 статьи 62 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривающая обязанность работодателя по письменному заявлению работника выдать ему копии документов, связанных с работой, носит гарантийный характер и направлена на обеспечение защиты интересов работника. При этом перечень таких документов не является исчерпывающим.

Каких-либо ограничений относительно количества обращений работника к работодателю за выдачей ему копий документов, связанных с работой, положения ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации не содержат.

Кроме того, перечень документов (копий документов), перечисленных в ч. 1 ст. 62 ТК РФ, не является исчерпывающим.

Вместе с тем, помимо названных в ч. 1 ст. 62 ТК РФ документов, работодатель обязан по письменному требованию работника выдать ему и другие документы, связанные с его работой у работодателя, если они необходимы ему для реализации тех или иных прав.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 12.11.2018г. работает в должности главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля.

Истец, пользуясь правом, предоставленным ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", ст. 62 Трудового кодекса РФ, обратилась с письменным заявлением к ответчику по вопросу выдачи для ознакомления и использования в ежедневной работе заверенных копий документов, связанных с работой, а именно:

положение об оценке эффективности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Инспекции на основе ключевых показателей эффективности (КПЭ) (приказы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №);

положение о порядке оплаты и стимулирования федеральных государственных гражданских служащих Инспекции (приказ от 9 августа 20. г. №).

Ответчик выдал часть запрашиваемых документов, связанных с работой.

В частности истцу переданы положение об оценке эффективности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Инспекции на основе ключевых показателей эффективности (КПЭ) (приказы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №).

Факт выдачи указанных документов подтвержден распиской в журнале получения документов.

Принимая во внимание, что положения об оценке эффективности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Инспекции на основе ключевых показателей эффективности выданы в досудебном порядке, - требования истца в указанной части не могут быть предметом судебного разбирательства.

Согласно пояснениям ответчика в судебном заседании приказ по Государственной инспекции труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке регистрации, рассмотрения и подготовки ответов на письменные обращения граждан с учетом положений постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» и утвержденный им Порядок регистрации, рассмотрения и подготовки ответов на письменные обращения граждан с учетом положений постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № связан с непосредственной работой истца. Данный приказ является одним из основных документов, на котором основана деятельность истца как должностного лица. На основании указанного документа истцом выполняются его должностные обязанности.

Установив данные обстоятельства, суд находит требования истца в указанной части, подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований об обязании ответчика выдать Положение о порядке оплаты и стимулирования федеральных государственных гражданских служащих Инспекции (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), поскольку указанные документы не связаны с работой конкретного работника - истца, не содержат сведений о выполнении конкретной трудовой функции истцом, являются локальным документом организации, с которыми работодатель исходя из положений ч. 3 ст. 68 ТК РФ обязан только ознакомить работника под роспись, а следовательно, не относятся к категории документов, обязанность выдачи которых возлагается на работодателя положениями ст. 62 ТК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО1 к Государственной инспекции труда в <адрес> об обязании выдать документы, связанные с работой, удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие Государственной инспекции труда в <адрес> в части невыдачи истцу документов, связанных с работой.

Обязать Государственную инспекцию труда в <адрес> (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) выдать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>) документы, связанные с работой, в порядке ст. 62 ТК РФ, а именно: приказ Государственной инспекции труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке регистрации, рассмотрения и подготовки ответов на письменные обращения граждан с учетом положений постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» и утвержденный им Порядок регистрации, рассмотрения и подготовки ответов на письменные обращения граждан с учетом положений постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Войнов

Текст мотивированного решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.