№
УИД 36RS0№-86
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 февраля 2023 года г. Воронеж
Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Булгаков С.Н.,
с участием защитника Полякова Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
В Ленинский районный суд г. Воронежа поступил протокол об административном правонарушении 22 № 006370 от 21.09.2022 года и другие материалы в отношении ФИО1, предусмотренные ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении 22 № 006370 от 21.09.2022 гражданин ФИО1 21.09.2022 в 19 час. 15 мин. находился у памятника Ленина, по адресу: г. Воронеж, площадь Ленина, д. 1, где был участником публичного мероприятия, а именно собрания, посвященного обсуждению вопроса о частичной мобилизации граждан во время проведения специальной военной операции с очным присутствием граждан более 50 человек. В ходе данного мероприятия гражданин ФИО1 отказался выполнить законное требование, предъявленное сотрудником полиции – заместителем начальника полиции (по ОПП) УМВД России по г. Воронежу ФИО2 покинуть место проведения несанкционированного собрания.
Тем самым ФИО1 во время публичного мероприятия не выполнил законные требования органа исполнительной власти субъекта РФ и своими действиями нарушил п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». В связи с чем, его действия квалифицированы должностным лицом ОП №8 УМВД России по г.оронежу по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Дело рассмотрено после отмены 10.01.2023 года Воронежским областным судом постановления Ленинского районного суда от 24.10.2022 года о прекращении производства с направлением дела на новое рассмотрение.
В судебное заседание ФИО1 не явился, извещён под расписку, ранее лично участвовал, обеспечил явку защитника.
В судебном заседании ранее ФИО1 пояснял, что 21.09.2022 года около 19.00 он гулял по центру города. Проходя мимо площади Ленина, он увидел группу людей, подошел к собравшимся. Каких-либо плакатов у собравшихся он не видел, лозунгов они не выкрикивали, требования не предъявляли, просто стояли, общались. После чего всех находящихся на площади окружили сотрудники полиции, посадили в машину и увезли без объяснения причин. В отделе полиции №8 УМВД России по г. Воронежу ФИО1 продержали всю ночь. Утром потребовали подписать заранее подготовленные бумаги, после чего отпустили.
Защитник Поляков Д.А. полагал, что в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения, достаточных доказательств его вины в деле нет.
Ранее в судебных заседаниях должностное лицо, составившее протокол - УУП ОП №8 УМВД по г. Воронежу ФИО3 пояснял, что составлял протокол на основании представленных документов, а именно рапорта, видеозаписи, фотоматериалов. Полагает, что сделан правильный вывод о квалификации действий ФИО1
Кроме того заместитель начальника УМВД России по г. Воронежу ФИО4, который ранее допрашивался в суде, будучи предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ пояснил, что 21.09.2022 года из оперативной информации ему стало известно, что планируется несанкционированное мероприятие на площади Ленина, в связи с чем он туда выехал. Была выявлена группа граждан, в том числе он опознал в суде ФИО1, которые обсуждали вопросы мобилизации и высказывались против неё. Всего около 50 человек. На неоднократные призывы разойтись и разъяснение неправомерности действий граждане не реагировали. После длительных уговоров пришлось их доставить в отдел полиции.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи.
Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.
Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ.
Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (часть 1 статьи 6 Закона № 54-ФЗ).
В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.
Участники публичных мероприятий не вправе: скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.
Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что указанные в протоколе об административном правонарушении должностным лицом обстоятельства, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела в связи со следующим.
Пункт 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» содержит разъяснение, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.
В подтверждение вины ФИО1 представлены: протокол об административном правонарушении от 21.09.2022 года, рапорт полицейского ППСП УМВД России по г. Воронежу ФИО5, от 21.09.2022 года, протокол о доставлении, фотоматериалы, иные доказательства.
Оснований не доверять составленным должностными лицами документам у суда не имеется. Кроме того, изложенные в них обстоятельства подтверждаются представленными видеозаписями на диске, в связи с чем обязательного участия сотрудника ППСП ФИО5, о чём настаивал защитник, в рассмотрении дела суд не усматривает. Ранее предпринятые попытки вызова в суд не дали результата, а представитель ОП № 8 пояснил, что ФИО5 находится в длительной командировке.
С учетом вышеизложенного суд полагает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нашла подтверждение в судебном заседании.
Как следует из сведений из базы данных УМВД России по г. Воронежу ранее к административной ответственности ФИО1 за нарушение общественного порядка никогда не привлекался.
Смягчающими наказание обстоятельствами суд считает не активную роль ФИО1 в совершении правонарушения, имущественное и семейное положение ФИО1 добровольную явку в суд, а также тот факт, что ранее к административной ответственности за нарушение общественного порядка ФИО1 не привлекался.
Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.
Согласно п.п. 2.2, 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, но не менее половины минимального размера штрафа.
При совокупности таких обстоятельств, с учетом текущей экономической ситуации, исходя из целей законодательства об административных правонарушениях, принимая во внимание данные о личности гражданина, ФИО1 возможно назначение наказания в виде штрафа вполовину ниже низшего предела, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 ч.1 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Воронежской области (УМВД России по г. Воронежу), КПП 366601001, ИНН <***>, ОКТМО 20701000, р/с <***> Отделение Воронеж Банка России, кор. счет 40102810945370000023, БИК 012007084, КБК 18811601201019000140, УИН 18880336220140063706.
Копию постановления направить лицу, подвергнутому административному наказанию, УМВД России по г. Воронежу
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.
Судья С.Н. Булгаков
Мотивированное постановление изготовлено 01.03.2023 года