14RS0035-01-2025-003056-25

Дело №2-2851/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Якутск 03 апреля 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Петровой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ГКУ РС (Я) «Управление социальной защиты населения и труда г.Якутска при Министерстве труда и социального развития РС(Я)» к ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ РС (Я) «Управление социальной защиты населения и труда г.Якутска при Министерстве труда и социального развития РС (Я)» обратилось в суд с иском к ответчику о взыскании денежных средств по социальному контракту, указывая, что ____ между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности или ведение личного подсобного хозяйства, по условиям которого истец предоставил денежную выплату в размере 350 000,00 руб. сроков на один год с ____ до ____. Ответчик свои обязательства по контракту не выполнила. Истец просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 350 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 (по доверенности) исковые требования поддержала, ссылаясь на те же доводы.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признала, пояснила, что она представила документы о приобретении товаров, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, на общую сумму в размере 372 545,50 руб.

Исполняющая обязанности директора ГКУ РС (Я) «Центр социальных выплат и финансового сопровождения социальной службы при Министерстве труда и социального развития РС (Я)» ФИО3 просит рассмотреть дело в их отсутствие (письменное ходатайство от 25 февраля 2025 г.).

Заслушав объяснение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Закон о государственной социальной помощи).

Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь оказывается в целях в том числе поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, снижения уровня социального неравенства, повышения доходов населения (абзацы первый, второй, шестой и седьмой статьи 3 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Согласно статье 8 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Статьей 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ установлено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части 1 статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Частью 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с абзацем 4 части 2 статьи 8 указанного Федерального закона порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Положение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Саха (Якутия), утвержденное постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.04.2022 N 203 регулирует процедуру оказания малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Саха (Якутия), государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде ежемесячной или единовременной денежной выплаты (пункт 13 Положения).

Выплата по мероприятию производится после подтверждения органом социальной защиты населения наличия государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Органом социальной защиты осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта (пункт 29 Положения).

Получатели в соответствии с законодательством несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения (пункт 41 Положения).

В соответствии с частью 2.1 статьи 10 Закона о государственной социальной помощи орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Установлено и из материалов следует, что ____ ФИО1 обратилась к истцу с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

____ между сторонами заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности сроком на один год до ____.

Согласно пункту 1.1 социального контракта предметом контракта является сотрудничество между Управлением (истцом) и получателем (ответчиком) государственной социальной помощи по реализации программы социальной адаптации в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

На основании пункта 4.1 социального контракта ФИО1 зачислена единовременная денежная выплата в размере 350 000 рублей на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности или развитие личного подсобного хозяйства.

В соответствии с условиями пункта 4.2 социального контракта перечисление государственной социальной помощи производится ГКУ РС(Я) «Центр социальных выплат и финансового сопровождения социальной службы при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» на счет по вкладу в кредитной организации, на счет банковской карты, которые указаны в заявлении получателя, или почтовым переводом через организации Федеральной почтовой связи не позднее 10 дней с даты заключения социального контракта.

Решением № от ____ ГКУ Республики Саха (Якутия) "Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)" ФИО1 предоставлена государственная социальная помощь в размере 350 000 рублей за счет средств федерального бюджета.

Материалами дела подтверждается, что в период с ____ по ____ ответчик приобрел товары, инструменты необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (для пошива одежды) на общую сумму в размере 372 545,50 рублей.

Истец, обращаясь с настоящим иском в суд, основывал свои требования в связи с неисполнением условий социального контракта, программы социальной адаптации, а именно нецелевым расходованием денежных средств, перечисленных по социальному контракту.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 года N 10-П указал, что содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, приведенные нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Законом о государственной социальной помощи.

Положения приведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации судом первой инстанции к спорным отношениям не применены, вследствие чего имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора обстоятельства, а именно наличие в действиях ответчика признаков недобросовестности при получении социальной выплаты либо при ее использовании не устанавливались.

Материалами дела подтверждается, что ответчик занимается в сфере оказания услуг пошива одежды. После заключения социального контракта ответчик приобрела товар, а именно инструменты, технику для пошива одежды.

Таким образом, денежные средства, выплаченные ответчику в соответствии с условиями социального контракта, направлены на цели, определенные социальным контрактом, - для пошива одежды.

При этом истцом не представлено доказательств того, что при получении и использовании полученных в рамках социального контракта денежных средств ответчик действовала недобросовестно.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что цель предоставления государственной социальной помощи достигнута.

В нарушение ст.56 ГПК РФ истцом не доказан факт недобросовестного поведения ответчиком по использованию предоставленных ей в качестве социального пособия денежных средств.

По результатам оценки действий ответчика после заключения социального контракта, суд установил, что ответчиком предприняты меры по освоению денежных средств, полученные денежные средства в полном объеме потрачены на приобретение оборудования для ведения предпринимательской деятельности, то есть направлены на цели, определенные социальным контрактом.

Каких-либо виновных и недобросовестных действий при получении ответчиком спорной суммы не установлено, в связи, с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании суммы, выплаченные по социальному контракту.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ГКУ РС (Я) «Управление социальной защиты населения и труда г.Якутска при Министерстве труда и социального развития РС (Я)» к ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п И.В.Ефремов

Копия верна

Судья И.В.Ефремов

Решение принято в окончательной форме 14 апреля 2025 года.