Дело № 2-240/2023 (2-6055/2022)

73RS0001-01-2022-008196-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе:

судьи Сизова И.А.,

при секретаре Лысовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решение об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела.

Исковые требования мотивированы следующим.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 09.01.2002.

15.04.2022 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

В связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда пенсионный орган 22.07.2022 вынес решение № № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Из специального стажа работы по Списку № 2 пенсионным органом были исключены период прохождения <данные изъяты> с 05.05.1982 по 11.06.1984, период работы в <данные изъяты> с 01.01.2006 по 30.06.2020, ввиду отсутствие в выписки сведений о уплате дополнительных страховых взносов.

Просил суд, с учетом уточнения требований, включить в страховой стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 06.01.20065 по 05.03.2022 в должности <данные изъяты> назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за назначением (15.04.2022).

В судебном заседании истец просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, в отзыве на иск просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица решение оставил на усмотрение суда

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Судом уточнено наименование ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу части 2 статьи 30 вышеназванного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, к числу лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости, относятся <данные изъяты>, занятые полировкой изделий, окрашенных красками, содержащими вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XIV "Металлообработка").

В силу п. 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 руководителям предприятий (объединений), организаций обеспечить своевременную подготовку к введению в действие Списков № № 1 и 2 провести аттестацию рабочих мест и принять необходимые меры к улучшению условий труда. Определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, и ознакомить с ними трудящихся.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно Разъяснению от 22.05.1996 № 5, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В пункте 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н (далее - Порядок), указано, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионною страхования» - документами, выдаваемыми работодателями, или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классом опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.13 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного.

В соответствии со ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» с 01.01.2013 страхователи обязаны уплачивать дополнительные тарифы страховых взносов на работников, в случае, если условия труда предусматривают досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона.

Продолжительность специального стажа ФИО2 на дату обращения составила 01 год 07 месяцев 12 дней (при требуемой не менее 6 лет 3 месяцев), страховой стаж - 25 лет 10 дней.

По решению ответчика от 22.07.2022 в специальный стаж ФИО2 по Списку № 2 не засчитаны спорные периоды: С 06.01.2006 по 31.12.2006, с 05.01.2007 по 31.12.2007, с 07.01.2008 по 11.05.2010, с 13.05.2010 по 02.08.2010, с 04.08.2010 по 17.10.2010, с 19.10.2010 по 27.10.2010, с 29.10.2010 по 16.11.2010, с 18.11.2010 по 14.02.2011, с 16.02.2011 по 09.03.2011, с 11.03.2011 по 05.04.2011, с 07.04.2011 по 10.04.2011, с 12.04.2011 по 14.07.2011, с 16.07.2011 по 30.11.2011, с 02.12.2011 по 01.03.2018, с 03.03.2018 по 30.08.2018, с 01.09.2018 по 25.11.2018, с 27.11.2018 по 23.01.2019, с 26.01.2019 по 03.03.2019, с 06.03.2019 по 17.04.2019, с 19.04.2019 по 19.06.2019, с 22.06.2019 по 11.07.2019, с 13.07.2019 по 11.08.2019, с 14.08.2019 по 11.12.2019, с 13.12.2019 по 22.12.2019, с 28.12.2019 по 08.01.2020, с 11.01.2020 по 12.01.2020, с 18.01.2020 по 01.03.2020, с 03.03.2020 по 14.05.2020, с 16.05.2020 по 21.05.2020, с 23.05.2020 по 31.05.2020, с 06.06.2020 по 30.06.2020 - в качестве <данные изъяты> (по записям в трудовой книжке серии AT-IX № 1778109).

В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО2 страхователем <данные изъяты>» (per. № №) сведения о стаже за соответствующие периоды представлены общими условиями без указания кода и дополнительных сведений для досрочного назначения страховой пенсии, что свидетельствует не только о не подтверждении страхователем тяжелых условий труда, а также отсутствие обязательной уплаты дополнительного тарифа страховых взносов.

Периоды работы с 23.12.2019 по 27.12.2019, с 09.01.2010 по 10.01.2020, с 13.01.2010 по 17.01.2010, с 15.05.2020 по 15.05.2020, с 22.05.2020 по 22.05.2020, с 01.06.2020 по 05.06.2020, с 21.12.2020 по 23.12.2020, с 28.12.2020 по 30.12.2020, с 18.01.2021 по 19.01.2021, с 01.04.2022 по 01.04.2022, с 08.04.2022 по 08.04.2022 - простоя в период работы <данные изъяты>» также не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 11.07.2002 № 516 в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В страховой и специальный стаж не включены периоды:

- с 01.01.2002 по 01.01.2002, с 01.01.2003 по 02.01.2003, с 01.01.2006 по 05.01.2006, с 01.01.2007 по 04.01.2002, с 01.01.2008 по 06.01.2008, с 12.05.2010 по 12.05.2010, с 03.08.2010 по 03.08.2010, с 18.10.2010 по 18.10.2010, с 28.10.2010 по 28.10.2010, с 17.11.2020 по 17.11.2010, с 15.02.2011 по 15.02.2011, с 10.03.2011 по 10.03.2011, с 06.04.2011 по 06.04.2011, с 11.04.2011 по 11.04.2011, с 15.07.2011 по 15.07.2011, с 01.12.2011 по 01.12.2011 - периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы за период работы в <данные изъяты>;

-с 02.03.2018 по 02.03.2018, с 31.08.2018 по 31.08.2018, с 26.11.2018 по 26.11.2018, с 24.01.2019 по 25.01.2019, с 04.03.2019 по 05.03.2019, с 18.04.2019 по 18.04.2019, с 20.06.2019 по 21.06.2019, с 12.07.2019 по 12.07.2019, с 12.08.2019 по 13.08.2019, с 12.12.2019 по 12.12.2019, с 02.03.2020 по 02.03.2020, с 04.05.2021 по 05.05.2021, с 09.07.2021 по 09.07.2021, с 11.10.2021 по 11.10.2021, с 27.12.2021 по 30.12.2021, с 25.02.2022 по 25.02.2022, с 05.03.2022 по 05.03.2022 - периоды неоплаты в период работы в <данные изъяты>.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Вместе с тем, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, для досрочного назначения пенсии по Списку N 2 необходимо соблюдение двух условий: занятость в профессии, указанной в Списке N 2, постоянное (не менее 80% рабочего времени) выполнение работ, предусмотренных Списком.

Как усматривается из материалов дела, относимых, допустимых, достаточных доказательств, подтверждающих работу истца в спорные периоды в условиях Списка N 2 полный рабочий день, самим истцом не представлено.

Доводы истца, что отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода особых условий труда за спорный период само по себе не является основанием для отказа во включении данного периода в специальный трудовой стаж, судом отклоняется отклоняются как необоснованный.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В системе индивидуального (персонифицированного) учета истец зарегистрирован 09.01.2002.

Как усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, указаний на коды льготных условий в спорные периоды работы не имеется.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы с тяжелыми условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, которые бы в своей совокупности опровергали достоверность сведений персонифицированного учета, в материалы дела не представлено.

Таким образом, в удовлетворении иска следует отказать.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.02.2023

Судья Сизов И.А.