Дело № 2-3196/2023 УИД 23RS0006-01-2023-004346-54

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир «08» сентября 2023 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Селихова Г.С.,

при секретаре Аванесян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1 о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота,

УСТАНОВИЛ:

Департамент ветеринарии <...> обратился в суд с иском, в котором просит, с учетом уточненных исковых требований, обязать владельца животных, ФИО1 осуществляющую деятельность по содержанию и разведению крупного рогатого скота по адресу: <...>, С/Т «Заречное», <...> обеспечить выполнение «Плана мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного на территории муниципального образования <...> края» утвержденного приказом от <...> <...> Департамента ветеринарии <...>, а именно: п. 2 изолированное содержание и направление на убой больных восприимчивых животных в течении 15 календарных дней с даты установления диагноза Лейкоз; п. 5 оборудовать дезинфекционные коврики и (или) ванночки на входе (выходе) и дезинфекционные коврики на въезде (выезде) на территории (с территории) эпизоотического очага; п. 7 обеспечить наличие сменой одежды, обуви при входе на территорию эпизоотических очагов и выходе с территории эпизоотического очага; п. 8 обеспечить дезинфекцию одежды, обуви при выходе с территории эпизоотического очага; п. 12 обеспечить кипячение молока и молозива, полученное от инфицированных животных, обеспечить уничтожение молока и молозива полученное от больных восприимчивых животных; п. 14 убой больных инфицированных животных осуществлять на предприятиях по убою животных или оборудованных для этих целей убойных пунктах; п. 18 обеспечить складирование в штабеля навоза для хранения и проведения биотермического обеззараживания.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что ФИО1 по адресу <...>, С/Т «Заречное», <...>, содержит 8 голов крупного рогатого скота. Специалистами ГБУ «Ветуправление <...>» проведено исследование на вирус лейкоза крупного рогатого скота (далее – ВЛ), на территории с/т «Заречное». В хозяйстве ФИО1 установлено заболевание лейкоз крупного рогатого скота у коров с идентификационными номерами <...>, и на подворье ФИО1, расположенном по адресу: РФ, <...>, С/Т «Заречное», <...>, установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утвержден «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в МО <...>» (далее – План мероприятий). ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «07» апреля 2022 г. <...> (ПМ 23<...>). Истцом было организовано профилактическое мероприятие в форме проведения профилактического визита, <...>, <...> и <...> проведен профилактический визит в отношении ФИО1 по адресу: <...>, С/Т «Заречное», <...>, по результатам, которого с ФИО1, по месту фактического осуществления деятельности, была проведена профилактическая беседа по соблюдению обязательных требований. По информации ГБУ «Ветуправление <...>» установлен факт несанкционированного выбытия крупного рогатого скота (3 голов) положительно реагирующих на лейкоз по РИД животных, без ветеринарных сопроводительных документов, тем самым владелец животных не выполняет и не соблюдает установленные ограничения. Не оборудована площадка для хранения и биотермического обеззараживания навоза, при входе в животноводческое помещение отсутствует дезинфекционный коврик, для дезинфекции обуви. В хозяйстве ФИО1 выявлено гематологически больное животное лейкозом крупного рогатого скота с идентификационным номером 4757. По информации ГБУ «Ветуправление <...>» установлены факты невыполнения и не соблюдения установленных ограничений. Отсутствует сменная одежда, обувь при входе на территорию резервации и входе с территории резервации, не обеспечена дезинфекция одежды, обуви при входе с территории резервации. В результате бездействия ответчика создается угроза заражения лейкозом крупного рогатого скота не только поголовья содержащегося на территории подворья и населенного пункта, но и потенциально несет угрозу для жителей муниципального образования <...>, а также влечет дальнейшее распространение инфекционного заболевания.

Представитель истца департамента ветеринарии Краснодарского кая – начальник департамента ФИО2 и представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель третьего лица ГБУ КК «Ветуправление <...>» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 по адресу <...>, С/Т «Заречное», <...>, содержит 8 голов крупного рогатого скота.

В соответствии с постановлением главы администрации <...> от <...> <...> «О департаменте ветеринарии <...>» департамент ветеринарии <...> является уполномоченным на осуществление части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории <...> деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории <...>, оборот и убой животных на территории <...>, производство, переработка, хранение, реализация на территории <...> товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории <...> (далее – переданные полномочия).

Специалистами ГБУ «Ветуправление <...>» в соответствии с планом ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории муниципального образования <...> на 2022 год, проведено исследование на вирус лейкоза крупного рогатого скота на территории с/т «Заречное». В хозяйстве ФИО1, установлено заболевание лейкоз крупного рогатого скота у коров с идентификационными номерами <...>, что подтверждается экспертизой ГБУ «Армавирской зональная ветеринарная лаборатория», от <...> <...>.

Приказом Минсельхоза РФ от 19.12.2011 № 476 утвержден перечень заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), в котором под № 40 указан «Лейкоз крупного рогатого скота».

Согласно абзаца 2 ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон о ветеринарии) ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии со ст. 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями».

В соответствии с абзацем 1 ст. 2 Закона о ветеринарии, ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота» (далее – Ветеринарные правила № 156), утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 24 марта 2021 г. № 156, в целях предотвращения возникновения и распространения лейкоза физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), восприимчивых животных для осмотра; извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели восприимчивых животных, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание лейкозом; принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, а также восприимчивых животных, находившихся в одном помещении с подозреваемыми в заболевании восприимчивыми животными, которые могли контактировать с ними, а также обеспечить изоляцию трупов павших восприимчивых животных; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами; соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по лейкозу в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. № 635.

В связи с выявлением особо опасного заболевания животных в соответствии с требованиями закона о ветеринарии, Ветеринарных правил <...>, на подворье ФИО1, расположенном по адресу: <...>, с/т «Заречное», <...>, Приказом департамента ветеринарии <...> от <...> <...> установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утвержден «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в МО <...>» (далее – План мероприятий).

В рамках осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «07» апреля 2022 г. <...>, в котором указывается на необходимость соблюдения требований ст. 18 Закона о ветеринарии, п. 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39 Ветеринарных правил <...>, то есть выполнение требований отраженных в плане мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в муниципальном образовании <...> края, утвержденного приказом от <...> <...> Департамента ветеринарии <...>.

Истцом было организовано профилактическое мероприятие в форме проведения профилактического визита, решение о проведении профилактического визита от <...> <...>, «02» июня 2022 г. проведен профилактический визит в отношении ФИО1, ИНН <...>, по адресу: <...>, с/т «Заречное», <...>. По результатам которого с ФИО1 была проведена профилактическая беседа по соблюдению обязательных требований установленных: п. 33 - п. 39 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза России» от 24 марта 2021 г. № 156; ст. 2.5, ст. 13, ст. 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии».

На основании решения о проведении профилактического визита от <...> <...>, «21» декабря 2022 г. проведен профилактический визит в отношении ФИО1, ИНН <...>, по адресу: <...>, с/т «Заречное», <...>. По результатам которого с ФИО1 была проведена профилактическая беседа по соблюдению обязательных требований установленных: п. 41 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза России» от <...> <...>; ст. 18 Закона Российской Федерации от <...> <...> «О ветеринарии»;

На основании решения о проведении обязательного профилактического визита от <...> <...>, «04» апреля 2023 г. проведен профилактический визит в отношении ФИО1, ИНН <...>, по адресу: <...>, с/т «Заречное», <...>. По результатам которого с ФИО1 была проведена профилактическая беседа по соблюдению обязательных требований установленных: п. 33 - п. 42 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза России» от <...> <...>; п. 3, 18, 23, 33 «Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов», утвержденных приказом Минсельхоза России» от <...> <...>; ст. 2.1, ст. 13, ст. 15, ст. 18 Закона Российской Федерации от <...> <...> «О ветеринарии»; п. 1, п. 2, п. 3, приложение к приказу Министерства сельского хозяйства РФ от 27.12 2016 г. <...> «Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов» приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 27.12 2016 г. <...> «Об утверждении правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от <...> <...> (зарегистрирован Минюстом России <...>, регистрационный <...>).

По информации ГБУ «Ветуправление <...>» от <...> <...>, установлен факт несанкционированного выбытия крупного рогатого скота (3 голов) положительно реагирующих на лейкоз по РИД животных, без ветеринарных сопроводительных документов, тем самым владелец животных не выполняет и не соблюдает установленные ограничения п. 1 Перечня ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории хозяйств, расположенных в МО <...>, приложение <...> к приказу департамента ветеринарии <...> от <...> <...>, а также п. 7, п. 12 Ветеринарных правил <...>.

Не оборудована площадка для хранения и биотермического обеззараживания навоза, что является нарушением п. 11, п. 12 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России» от <...> <...>.

При входе в животноводческое помещение отсутствует дезинфекционный коврик, для дезинфекции обуви, что является нарушением п.28 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России» от <...> <...>.

В хозяйстве ФИО1 выявлено гематологически больное животное лейкозом крупного рогатого скота с идентификационным номером 4757, что подтверждается экспертизой ГБУ «Армавирской зональная ветеринарная лаборатория», от <...> <...>л.

В соответствии Приказа департамента ветеринарии <...> от <...> <...> установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утвержден «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в МО <...>» (далее – План мероприятий). Согласно Плану мероприятий, в соответствии с Ветеринарными правилами <...> в эпизоотическом очаге: изолированное содержание и направление на убой больных восприимчивых животных в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на лейкоз на <...> животное на убой не сдано, данный факт подтверждается информацией ГБУ «Ветуправление <...>» от <...> <...>, тем самым владелец животных не выполняет и не соблюдает установленные ограничения п. 1 Перечня ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории хозяйств, расположенных в МО <...>, приложение <...> к приказу департамента ветеринарии <...> от <...> <...>, а также п. 7, п. 12 Ветеринарных правил <...>.

По информации ГБУ «Ветуправление <...>» от <...> <...>, установлены факты невыполнения и не соблюдения установленные ограничения п. 1 Перечня ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории хозяйств, расположенных в МО <...>, п. 124, п. 25 приложение <...> к приказу департамента ветеринарии <...> от <...> <...>, а также п. 7, п. 12 Ветеринарных правил <...>. Отсутствует сменная одежда, обувь при входе на территорию резервации и входе с территории резервации, не обеспечена дезинфекция одежды, обуви при входе с территории резервации, что является нарушением п. 39 Ветеринарных правил <...>.

В соответствии с решением от <...> заместителя Руководителя федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, объект федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) ФИО1 (ИНН <...>), адрес <...>, с/т «Заречное», <...> осуществляющая деятельность по содержанию животных, отнесен к объектам чрезвычайно высокой категории риска, то есть несет потенциальную угрозу.

В результате бездействия ответчика по исполнению требований Ветеринарных правил <...> очаг заболевания продолжает сохраняться, ограничительные мероприятия по изоляции поголовья, мероприятия по дезинфекции не проводятся, чем создается угроза заражения лейкозом крупного рогатого скота не только поголовья содержащегося на территории подворья и населенного пункта, но и потенциально несет угрозу для жителей муниципального образования <...>, а также влечет дальнейшее распространение инфекционного заболевания. Бездействие ФИО1 может привести к распространению эпизоотии и установлении карантина и ввод ряда ограничений у других граждан муниципального образования <...>, при которых граждане будут лишены в полной мере пользоваться правом, данным Конституцией РФ.

С учетом вышеизложенного, суд находит обоснованными заявленные исковые требования и удовлетворяет их.

Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины, суд считает необходимым, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1 о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота - удовлетворить.

Обязать владельца животных ФИО1, осуществляющую деятельность по содержанию и разведению крупного рогатого скота по адресу: <...>, с/т «Заречное», <...>, обеспечить выполнение «Плана мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного на территории муниципального образования <...> края», утвержденного приказом от <...> <...> Департамента ветеринарии <...>, а именно:

- (п. 2) обеспечить изолированное содержание и направление на убой больных восприимчивых животных в течении 15 календарных дней с даты установления диагноза Лейкоз;

- (п. 5) оборудовать дезинфекционные коврики и (или) ванночки на входе (выходе) и дезинфекционные коврики на въезде (выезде) на территории (с территории) эпизоотического очага;

- (п. 7) обеспечить наличие сменой одежды, обуви при входе на территорию эпизоотических очагов и выходе с территории эпизоотического очага;

- (п. 8) обеспечить дезинфекцию одежды, обуви при выходе с территории эпизоотического очага;

- (п. 12) обеспечить кипячение молока и молозива, полученное от инфицированных животных, обеспечить уничтожение молока и молозива, полученное от больных восприимчивых животных;

- (п. 14) убой больных инфицированных животных осуществлять на предприятиях по убою животных или оборудованных для этих целей убойных пунктах;

- (п. 18) обеспечить складирование в штабеля навоза для хранения и проведения биотермического обеззараживания;

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) руб.

Решение изготовлено в окончательной форме 14 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Председательствующий: