№

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Шадринский районный суд Курганской области

в составе председательствующего Сухановой А.Г.

при секретаре Коротковой С.Э.

с участием помощника прокурора Бронникова А.Ю., представителя ответчика ФКУ «Следственный изолятор №2 УФСИН России по Курганской области» и третьего лица УФСИН России по Курганской области ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 8 февраля 2023 года

гражданское дело по исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФКП образовательное учреждение №228 ФСИН России и ФКУ «Следственный изолятор №2 УФСИН России по Курганской области» о признании недействительными протокола итоговой аттестации и свидетельств о профессии рабочего и возложении обязанности по проведению профессионального обучения осужденных,

установил:

Шадринский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКП образовательное учреждение №228 ФСИН России и ФКУ Следственный изолятор №2 УФСИН России по Курганской области о признании недействительными протокола итоговой аттестации и свидетельств о профессии рабочего и возложении обязанности по проведению профессионального обучения осужденных.

В обоснование требований указал, что Шадринской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законов о трудовой занятости осужденных и об охране труда в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области, в ходе которой выявлены нарушения закона в сфере профессионального обучения осужденных, прохождения итоговой аттестации и выдачи им ФКПОУ № 228 ФСИН России свидетельств о профессии рабочего, содержащих недостоверные сведения. В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что должностными лицами СИЗО-2 и ФКПОУ №228 при проведении обучения осужденных ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и выдаче им 28.03.2022 свидетельств о профессии рабочего не соблюдены требования закона.

Так, согласно приказу ФКПОУ №228 от 25.03.2022 №34-к «О приеме обучающихся и проведении итоговой аттестации» в состав обучающихся по профессиям «Повар», «Пекарь» с 25.03.2022 были зачислены самостоятельно освоившие программу профессионального обучения осужденные ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, оставленные в СИЗО-2 на основании ст.77 УИК РФ для выполнения хозяйственных работ. Этим же приказом создана комиссия для проведения итоговой аттестации в составе заместителя начальника СИЗО-2 П.С.А.. как сотрудника тыловой службы исправительного учреждения, а также представителей самого образовательного учреждения - заместителя директора по УПР ФКПОУ №228 К.К.А.., преподавателя ФКПОУ №228 А.И.А. и старшего мастера ФКПОУ №228 Д.М.А.., установлена дата итоговой аттестации 28.03.2022.

Протоколом итоговой аттестации ФКПОУ №228 от 28.03.2022 принято решение выдать свидетельства об окончании образовательного учреждения и присвоить квалификации «Повар», «Пекарь» осужденным ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5

При этом председателем комиссии по итоговой аттестации являлся заместитель начальника СИЗО-2 ФИО6, членами комиссии - начальник ОКБИ и ХО СИЗО-2 Н.Е.Г.., а также сотрудники ФКПОУ №228 К.К.А.., А.И.А. и Д.М.А.

Изучением в СИЗО-2 личных дел осужденных ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО4 установлено наличие выданных им 28.03.2022 свидетельств о профессии рабочего серии 45СВ №, №, №, № соответственно. В свидетельствах имеются оттиски печати ФКПОУ №228, подписи руководителя образовательного учреждения С.Е.А.

Согласно положению о текущем контроле знаний, промежуточной аттестации и итоговой аттестации обучающихся ФКПОУ №228, утвержденного директором образовательного учреждения С.Е.А. (далее - Положение), целью текущего контроля знаний является оценка качества освоения обучающимися образовательных программ в течение всего периода обучения. Текущий контроль знаний осуществляется в ходе повседневной учебной работы преподавателя, мастера производственного обучения по курсу предмета, дисциплины, профессионального модуля (п. 2.1, 2.2 Положения).

Согласно представленной ФКПОУ №228 информации итоговая аттестация осужденных ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО4 была проведена 28.03.2022 на базе столовой СИЗО-2, сотрудники образовательного учреждения, включенные в состав комиссии, при этом не присутствовали, что подтверждается собственноручными объяснениями К.К.А.., А.И.А.. и Д.М.А.

Учитывая, что председателем комиссии в нарушение вышеуказанного Положения выступал заместитель начальника СИЗО-2 П.С.А.., который не являлся представителем образовательного учреждения и не имел права быть председателем, в работе комиссии приняла участие начальник ОКБИ и ХО СИЗО-2 Н.Е.Г.., которая ранее не была включена в ее состав, а сотрудники образовательного учреждения вообще не принимали участие в приеме квалификационного экзамена, протокол итоговой аттестации составлен фиктивно и в него включены недостоверные, несоответствующие действительности сведения.

Кроме того, 09.02.2022 между СИЗО-2 и ФКПОУ №228 было заключено соглашение о сотрудничестве и взаимодействии в целях создания необходимых условий для профессиональной подготовки осужденных, получения ими конкретной профессии (специальности) соответствующего уровня квалификации, а также приобретения трудовых навыков для их трудовой адаптации и выполнения определенной работы или группы работ в интересах учреждения.

Данное соглашение предусматривает ряд прав и обязанностей для сторон, в том числе обеспечение со стороны СИЗО-2 условий для дистанционного обучения, предоставление в рамках прохождения производственной практики расходных материалов для работы. ФКПОУ №228, в свою очередь, обязуется организовать образовательный процесс в соответствии с рабочими учебными планами и программами по профессиям и специальностям, осуществлять учебно-методическое обеспечение процесса обучения.

29.06.2021 директором ФКПОУ №228 утверждена основная программа профессионального обучения для профессиональной подготовки квалифицированных рабочих по профессиям 16675 «Повар», 16472 «Пекарь», согласно которой разработан рабочий учебный план, предусматривающий срок обучения - 2 месяца или 314 часов с необходимостью проведения теоретической подготовки, производственной практики, промежуточной и итоговой аттестации. Согласно данной программе свидетельство о профессии рабочего, должности служащего выдается только по окончании обучения и при успешной сдаче квалифицированных испытаний.

В то же время, в ходе проведенной проверки установлено, что обучение осужденного ФИО3 перед выдачей 28.03.2022 свидетельства о профессии рабочего с присвоением квалификации «Повар 3 разряда», «Пекарь 2 разряда» проведено с нарушением образовательной программы и рабочего учебного плана, а обучение осужденных ФИО2, ФИО4 и ФИО5 в ФКПОУ №228 не проводилось вообще.

Так, на основании приказа СИЗО-2 от 13.05.2021 ФИО3 назначен на должность резчика пищевой продукции, с 23.03.2022 переведен на должность повара. Из объяснения указанного лица следует, что фактически обучение проводилось в 2022 году дистанционным способом в течение 1 месяца, по его завершении итоговой аттестации (экзамена) не было. О присвоении квалификации повара и пекаря ему ничего не известно.

Осужденный ФИО2 приказом СИЗО-2 от 26.10.2021 первоначально был назначен на должность рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, с 04.03.2022 переведен на должность кухонного рабочего. В ходе опроса межрайонной прокуратурой ФИО2 пояснил, что обучение профессии повара и пекаря проводили только сотрудники СИЗО-2 П.С.А.. и Н.Е.Г. уже после его перевода на новую должность, т.е. после 04.03.2022. Срок обучения составлял 2-3 месяца. Дистанционным способом ему не преподавали, учили его непосредственно в СИЗО-2 только П.С.А. и Н.Е.Г..

Осужденный ФИО4, зачисленный 23.03.2022 в отряд по хозяйственному обслуживанию СИЗО-2 на должность резчика пищевой продукции и переведенный с 06.05.2022 на должность повара, также пояснил, что обучение профессии повара и пекаря начал с 23.03.2022, срок обучения составил около 1 месяца. По видеосвязи уроков не было, обучали его сотрудники СИЗО-2 П.С.А.. и Н.Е.Г.

Согласно приказу СИЗО-2 от 04.03.2022 ФИО5 был назначен в отряд по хозяйственному обслуживанию на должность рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, с 01.04.2022 переведен на должность кухонного рабочего и, согласно его объяснениям, только после перевода на новую должность сотрудники СИЗО-2 П.С.А. и Н.Е.Г.. начали обучать его профессиям повара и пекаря. По состоянию на 28.03.2022 он обучение даже не начинал.

Таким образом, на момент выдачи 28.03.2022 свидетельств о профессии рабочего осужденные ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО4 не освоили в полном объеме образовательную программу по профессиям повара и пекаря. Объективных сведений о получении осужденными необходимых знаний в форме самообразования с осуществлением образовательной организацией текущего контроля и промежуточной аттестации не имеется, в связи с чем вышеуказанные свидетельства о профессии рабочего являются подложными.

Выполнение осужденными ФИО3, ФИО5, ФИО2 и ФИО4 своих трудовых обязанностей без надлежащей оценки уровня их знаний и допуска к работе без проверки их профессиональной пригодности нарушает права содержащихся в СИЗО-2 лиц, в том числе женщин и несовершеннолетних, на получение бесплатного питания, достаточного для поддержания здоровья и сил, создание бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены и санитарии (ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Просил признать протокол итоговой аттестации и выданные на его основании свидетельства от 28.03.2022 о профессии рабочего осужденным ФИО7, ФИО5, ФИО2 и ФИО4 от 28.03.2022 недействительными; обязать ответчиков провести профессиональное обучение вышеуказанных осужденных в соответствии с требованиями закона.

В ходе рассмотрения дела в связи с частичным отказом прокурора от исковых требований было прекращено производство по делу в части требований о возложении на ФКП образовательное учреждение №228 ФСИН России и ФКУ Следственный изолятор №2 УФСИН России по Курганской области обязанности провести профессиональное обучение осужденного ФИО2

Помощник прокурора Бронников А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФКУ «Следственный изолятор №2 УФСИН России по Курганской области» и третьего лица УФСИН России по Курганской области ФИО1, в судебном заседании оставлял вынесение решения на усмотрение суда, факт ненадлежащего проведения итоговой аттестации осужденных не оспаривал.

Представитель ответчика ФКП образовательное учреждение №228 ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором просил дело рассмотреть в свое отсутствие, опрошенный ранее, исковые требования признавал.

Третьи лица ФИО2, ФИО7, ФИО5, ФИО4 привлеченные к участию в деле в ходе рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, отбывают наказание в местах лишения свободы, трое последних просили рассмотреть в свое отсутствие, решение оставляли на усмотрение суда.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении иска.

Судом установлено и из материалов дела следует, что с 13 мая 2021 года ФИО7 зачислен в отряд по хозяйственному обслуживанию ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской, назначен на должность резчика пищевой продукции 2 разряда, с 23 марта 2022 года он назначен на должность повара 3 разряда.

С 26 октября 2021 года ФИО2 зачислен в отряд по хозяйственному обслуживанию исправительного учреждения, назначен на должность рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания 2 разряда, с 4 марта 2022 года он назначен на должность кухонного рабочего 2 разряда.

С 4 марта 2022 года ФИО5 зачислен в отряд по хозяйственному обслуживанию исправительного учреждения, назначен на должность рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания 2 разряда, с 30 марта 2022 года он назначен на должность резчика пищевой продукции 2 разряда, а с 17 августа 2022 года - на должность повара 3 разряда.

С 23 марта 2022 года ФИО4 зачислен в отряд по хозяйственному обслуживанию исправительного учреждения, назначен на должность резчика пищевой продукции 2 разряда, с 6 мая 2022 года он назначен на должность пекаря 2 разряда.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются соответствующими приказами начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области «О зачислении в отряд по хозяйственному обслуживанию …», а также «О перемещении по должности осужденного отряда по хозяйственному обслуживанию…».

28.03.2022 ФИО4, ФИО5, ФИО2 и ФИО7 после обучения в ФКП образовательное учреждение №228 и проведения итоговой аттестации присвоена квалификация повар 3 разряда, пекарь 2 разряда, в связи с чем им выданы свидетельства о профессии рабочего, должности служащего (серия 45СВ №, 45ВС №, 45ВС №, 45ВС №).

Из объяснений ФИО4, данных им заместителю Шадринского прокурора 20.10.2022, усматривается, что он проходил обучение для усвоения навыков повара и пекаря, обучение началось с 23.03.2022 и длилось около 2-х недель, потом был перерыв, а затем они проходили контрольную варку. Учили их П.С.А.. и Н.Е.Г.., более никто из сторонних организаций не обучал, какие-либо специальные курсы, в том числе по видеосвязи, они не посещали.

Из объяснений ФИО5 усматривается, что примерно с лета 2022 года он начал обучение по специальности повар, после того, как был переведен на должность резчика пищевой продукции. Обучали его сотрудники СИЗО-2 П.С.А. и Н.Е.Г.., они показывали и рассказывали, как готовить пищу, нормы закладки, технологические карты. Специальные курсы, в том числе по видеосвязи, они не посещали. Обучение длилось около 2 месяцев. Однако по состоянию на 28.03.2022 обучение профессии повар он не начинал.

ФИО7 в своих объяснениях от 26.10.2022 указал, что примерно в январе – феврале 2022 года он обучался по профессии «повар и пекарь». Обучение проходило посредством видеоконференцсвязи, уроки были 2 раза в неделю, где преподаватель (мужчина) рассказывал и показывал, как готовить блюда, нормы закладок, объемы порций. Видеоуроки проходили в учебном классе. Кроме того, его обучали сотрудники СИЗО-2 П.С.А. и Н.Е.Г.., которые также рассказывали и показывали процесс приготовления блюд. Обучение проходило около месяца, после которого какого-либо экзамена не было.

ФИО2 в своих объяснениях 20.10.2022 пояснял, что с 04.03.2022 он был переведен на должность кухонного рабочего, сотрудники СИЗО-2 П.С.А.. и Н.Е.Г.. обучали его поварским навыкам. Обучение продолжалось 2-3 месяца, каждый месяц проводилась контрольная варка. Более никто его обучением не занимался. Специальные курсы, в том числе по видеосвязи, он не проходил.

09.02.2020 между администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области и ФКП образовательного учреждения №228 заключено соглашение, регламентирующее деятельность учреждений по созданию необходимых условий для профессиональной подготовки осужденных, получения ими конкретной профессии, а также по приобретению трудовых навыков для их трудовой адаптации и выполнения определенной работы или группы работ в интересах учреждения. Обучение ведется дистанционно посредством видео-конференц связи.

Приказом Минюста России №59 от 24.03.2020 утвержден порядок организации профессионального обучения и среднего профессионального образования лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

29.06.2021 директором ФКП образовательное учреждение №228 утверждена основная программа профессионального обучения для профессиональной подготовки квалифицированных рабочих по профессиям Повар и Пекарь, срок обучения составляет 2 месяца или 314 часов. По итогам обучения проводится итоговая аттестация, в форме квалифицированных экзаменов, которая включает в себя теоретическую проверку знаний, и также выполнение практической работы. По окончании обучения и при успешной сдаче квалифицированных испытаний выпускники получают свидетельство о профессии рабочего должности служащего.

25.03.2021 директором ФКП образовательное учреждение №228 издан приказ «О приеме обучающихся и проведении итоговой аттестации» ФИО4, ФИО7, ФИО2 и ФИО5 зачислены в состав обучающихся по профессиям «Повар. Пекарь». В СИЗО-2 утвержден состав аттестационной комиссии, в который вошли заместитель начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области П.С.А.., заместитель директора по УПР ФКП образовательного учреждения №228 К.К.А.., преподаватель ФКП образовательного учреждения №228 А.И.А.., старший мастер ФКП образовательного учреждения №228 Д.М.А. Утверждена дата итоговой аттестации 28.03.2022.

Приказом начальника УФСИН России по Курганской области № от 14.10.2021 утвержден список председателей аттестационных комиссии, в который вошел заместитель начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области П.С.А..

Согласно протоколу итоговой аттестации от 28.03.2022 обучающихся ФКП образовательного учреждения №228 по профессии «Повар», «Пекарь» члены комиссии Н.Е.Г.., К.К.А., А.И.А.., Д.М.А.., а также председатель комиссии П.С.А.., рассмотрев ведомость производственной практики, результаты практической квалификационной работы, приняли решение: выдать обучающимся ФИО7, ФИО5, ФИО4, ФИО2 свидетельства повара 3 разряда, пекаря 2 разряда, данный протокол подписан всеми членами комиссии.

31.03.2022 на основании приказа директора ФКП образовательного учреждения №228, обучающиеся ФИО7, ФИО5, ФИО4, ФИО2 отчислены из состава обучающихся в связи с успешной сдачей квалификационного экзамена.

Согласно акту приема-передачи документов об образовании секретарь учебной части ФКП ОУ №228 передала в спец.отдел ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области документы об образовании на ФИО7 - 45СВ №, ФИО5 – 45СВ №, ФИО2 – 45СВ №, ФИО4 – 45СВ №.

Из ответа ФКП образовательного учреждения №228, данного 27.10.2022 в адрес Шадринского межрайонного прокурора, усматривается, что текущий контроль успеваемости и промежуточная аттестация осужденных ФИО7, ФИО5, ФИО4, ФИО2 не осуществлялась, так как образовательного процесса не было. 28.03.2022 на базе столовой ФКУ СИЗО-2 была проведена итоговая аттестация вышеуказанных осужденных, на которой сотрудники образовательного учреждения отсутствовали.

Из объяснений Д.М.А.., А.И.А.., К.К.А.. усматривается, что 28.03.2022 они не присутствовали на итоговой аттестации в ФКУ СИЗО-2.

17.11.2022 приказом директора ФКП образовательного учреждения №228 утверждено положение о текущем контроле знаний, промежуточной аттестации и итоговой аттестации обучающихся образовательного учреждения, согласно п.3.6.4 которого для проведения экзамена создается комиссия, состоящая из преподавателей, мастеров производственного обучения. В состав комиссии обязательно включаются представители администрации колонии с целью оценки сформированности общих компетенций обучающихся. Председатель комиссии назначается из числа руководящих работников исправительного Учреждения. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует председатель и минимум один член комиссии.

14.12.2022 заместителем директора ФКП образовательного учреждения №228 издан приказ о признании недействительными протокола итоговой аттестации и свидетельств о профессии рабочего, должности служащего на ФИО7, ФИО5, ФИО2, ФИО4

26.12.2022 приказом начальника УФСИН России по Курганской области №232-к отменен приказ ФКП образовательного учреждения №228 от 14.12.2022 №137-к «О признании недействительными протокола итоговой аттестации и свидетельств о профессии рабочего, должности служащего».

07.11.2022 Шадринским межрайонным прокурором в адрес УФСИН России по Курганской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в том числе и по вышеуказанным фактам.

07.12.2022 заместителем начальника УФСИН России по Курганской области дан ответ на представление о том, что 28.03.2022 организация текущего контроля и промежуточной аттестации по программам профессионального обучения для профессиональной подготовки квалифицированных рабочих по профессиям «Повар», «Пекарь» ФКП ОУ № 228 не проводилась. Данные нарушения стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения свои обязанностей сотрудниками ФКУ СИЗО-2 и директором ФКПОУ № 228 ФСИН России.

На основании ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В связи с чем, государство обязано, посредством своих органов, принять меры к восстановлению законности.

Согласно ст.2 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплены основные понятия, используемые в указанной сфере, а именно: образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях, интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов;

образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации;

учебный план - документ, который определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной деятельности и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, формы промежуточной аттестации обучающихся.

На основании ч.6 ст.13 Закона об образовании освоение основных профессиональных образовательных программ предусматривает проведение практики обучающихся, а в ч.2 ст.17 данного Закона закреплено, что обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме.

Как следует из положений ч.1 и 3 ст.60 Закона об образовании в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, а также документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего). Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч. 10, 11 ст. 60 Закона об образовании).

Статьей 74 Закона об образовании установлено, что профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена, который проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий).

Согласно ч.1 ст.61 Закона об образовании образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность в связи с получением образования (завершением обучения).

В силу ч. 7 и 8 ст.80 Закона об образовании для лиц, осужденных к лишению свободы и не имеющих профессии, по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и (или) после освобождения из него, в учреждениях уголовно-исполнительной системы организуется обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, если иное не предусмотрено уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Порядок организации профессионального обучения и среднего профессионального образования лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Этот порядок утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 24.03.2020 №59, в силу п.14 которого основные программы профессионального обучения и образовательные программы СПО осваиваются в формах, предусмотренных частью 2 статьи 17 Закона об образовании, т.е. в очной, очно-заочной или заочной форме.

На основании п.26 Порядка формы, периодичность и порядок проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся осужденных определяются образовательной организацией самостоятельно. Положение о текущем контроле успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся осужденных утверждается образовательной организацией.

Для обучающихся осужденных, освоивших образовательные программы профессионального обучения в форме самообразования в период трудовой деятельности в ЦТАО Учреждения, может быть организована и проведена экстерном промежуточная и итоговая аттестации. Государственная итоговая аттестация и квалификационный экзамен обучающихся осужденных не могут быть заменены оценкой уровня их подготовки на основе текущего контроля успеваемости и результатов промежуточной аттестации (пункт 29).

Обучающимся осужденным, успешно сдавшим квалификационный экзамен по результатам профессионального обучения присваивается квалификационный разряд, класс, категория по соответствующей профессии рабочего, должности служащего и выдается свидетельство о профессии рабочего, должности служащего (п. 31 Порядка).

На основании вышеизложенного судом установлено, что в работе комиссии приняла участие начальник ОКБИ и ХО СИЗО-2 Н.Е.Г.., которая ранее не была включена в ее состав, а сотрудники образовательного учреждения вообще не принимали участие в приеме квалификационного экзамена, протокол итоговой аттестации составлен фиктивно и в него включены недостоверные, несоответствующие действительности сведения.

На момент выдачи 28.03.2022 свидетельств о профессии рабочего осужденные ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО4 не освоили в полном объеме образовательную программу по профессиям повара и пекаря. Объективных сведений о получении осужденными необходимых знаний в форме самообразования с осуществлением образовательной организацией текущего контроля и промежуточной аттестации не имеется, в связи с чем вышеуказанные свидетельства о профессии рабочего являются выданными с нарушением закона.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению, необходимо признать протокол итоговой аттестации от 28.03.2022 и выданные на его основании свидетельства о профессии рабочего осужденным ФИО7, ФИО5, ФИО2 и ФИО4 недействительными, обязать ФКП образовательное учреждение №228 ФСИН России, ФКУ «Следственный изолятор №2 УФСИН России по Курганской области» провести профессиональное обучение осужденных ФИО7, ФИО5 и ФИО4 в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Шадринского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать протокол итоговой аттестации от 28.03.2022 и выданные на его основании свидетельства о профессии рабочего осужденным ФИО7, ФИО5, ФИО2 и ФИО4 серии 45СВ №, №, №, № от 28.03.2022 недействительными.

Обязать ФКП образовательное учреждение №228 ФСИН России, ФКУ «Следственный изолятор №2 УФСИН России по Курганской области» провести профессиональное обучение осужденных ФИО7, ФИО5 и ФИО4 в соответствии с требованиями закона.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2023 года.

Судья А.Г. Суханова