Дело № 2-210/2023 (2а-1467/2022) <данные изъяты>

УИД 29RS0021-01-2022-001746-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Елькиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ча к Управлению муниципального имущества администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в Плесецкий районный суд Архангельской области с исковым заявлением к Управлению муниципальным имуществом администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области (далее по тексту – УМИ) о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивирует тем, что в 2011 году имел прописку в жилом помещении по адресу: <адрес>. Прожив несколько месяцев в жилом помещении по указанному адресу, по приговору суда был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, где находился до 2016 года. Указывает, что после отбытия наказания вернулся к прежнему месту проживания, которое фактически отсутствовало, многоквартирный дом находился в аварийном состоянии, а жилое помещение фактически «разобрано». После отбытия наказания ему был установлен административный надзор, который осуществлялся в <адрес>, поскольку он там проживал со своей семьей. В настоящее время он вновь отбывает наказание в местах лишения свободы, и после отбытия наказания ему негде жить. Считая свои права нарушенными, с учетом уточнений просит суд обязать ответчика предоставить ему жилое помещение.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, судом привлечены администрация Плесецкого муниципального округа Архангельской области (далее по тексту – администрация), ФИО2, министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в их отсутствие.

Обеспечить участие в рассмотрении дела истца ФИО1, просившего о рассмотрении дела со своим участием, не представилось возможным по причине отсутствия технической возможности для организации видеоконференц-связи с Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

На основании ч. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов;

2) специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд – совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами – собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого использования – совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в п.п. 1 и 2 данной части.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях: если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Областного закона «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений и порядке признания граждан малоимущими в Архангельской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, признание граждан малоимущими для принятия на учет и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма осуществляется по месту жительства данных граждан.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ, пп. 6 п. 1 ст. 10 Устава Плесецкого муниципального округа, принятого решением Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечение проживающих в Плесецком муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, отнесены к полномочиям администрации.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, что подтверждается поквартирной карточкой на данное жилое помещение.

На основании ст. 1 Закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О преобразовании городских и сельских поселений Плесецкого муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Плесецкого муниципального округа Архангельской области» все городские и сельские поселения <адрес> преобразованы путем их объединения в единый Плесецкий муниципальный округ Архангельской области с административным центром в р.п Плесецк.

Во исполнение данного областного Закона Собранием депутатов Плесецкого муниципального округа Архангельской области первого созыва ДД.ММ.ГГГГ принято решение № «О правопреемстве органов местного самоуправления Плесецкого муниципального округа Архангельской области».

Согласно п. 4 данного Решения имущество (в том числе земельные участки), находящееся в собственности администрации муниципального образования «<адрес>», администраций городских поселений «Обозерское», «Плесецкое», «Савинское», «Североонежское», администраций сельских поселений «Емцовское», «Кенозерское», «Коневское», «Оксовское», «Пуксоозерское», «Самодедское», «Тарасовское», «Ундозерское», «Федовское», «Ярнемское» является собственностью Плесецкого муниципального округа Архангельской области.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества, данное жилое помещение входит в состав муниципальной собственности Плесецкого муниципального округа Архангельской области на основании постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О приеме в муниципальную собственность».

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ). Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).

Согласно информации, представленной администрацией ДД.ММ.ГГГГ по запросу суда, ФИО1 малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в установленном законом порядке не признавался. Жилое помещение по вышеуказанному адресу было предоставлено на основании договора социального найма ФИО2, который в настоящее время утрачен, а сама ФИО2 в жилом помещении по указанному адресу не проживает длительное время.

В ходе рассмотрения дела, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ истец пояснил, что ФИО2 не знает.

Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу не признан, что следует из вышеуказанной информации администрации, а также официального сайта Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (https://dom.gosuslugi.ru).

По вопросу нарушения своих жилищных прав ФИО1 обращался в прокуратуру Плесецкого района Архангельской области с письменным обращением, которое зарегистрировано в прокуратуре района ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов надзорного производства №, сформированного по обращению ФИО1, по результатам прокурорской проверки нарушений жилищных прав истца не установлено, поскольку он не признан в установленном законом порядке малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о чем ему сообщено в ответе от ДД.ММ.ГГГГ за подписью прокурора района.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в числе прочего, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ) (пункт 23).

В ходе рассмотрения дела истцом, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлены доказательства, подтверждающие факт признания его малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, равно как и не представлено сведений о правовых основаниях предоставления ему права проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Судом, при рассмотрении дела, таких доказательств не установлено.

Учитывая данные обстоятельства, оснований для предоставления ФИО1 жилого помещения муниципального жилищного фонда, в том числе по договору социального найма, не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что многоквартирный по вышеуказанному адресу в настоящее время аварийным и подлежащим сносу не признан, что исключает правовые основания для возложения на УМИ обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение муниципального жилищного фонда взамен аварийного.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о предоставлении жилого помещения надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 ча к Управлению муниципального имущества администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Архангельский областной суд со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд.

Мотивированное решение по делу в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: <данные изъяты> Н.М. Алиев

Копия верна. Судья Н.М. Алиев