Дело № 2а-4367/2022~ М-4001/2022

УИД: 16RS0049-01-2022-007685-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 декабря 2022 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Хусаинова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Габбасовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6 и ФИО6 к Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов ... ... Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Е.С., судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан М.И., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действий (бездействий), постановления об отмене постановления о наложении ареста и об обращении взыскания на денежные средства государственного сертификата на материнский капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 О.В. (далее также административный истец, взыскатель), действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО22. и ФИО23 обратилась в суд с административным исковым заявлением Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в вышеприведенной формулировке, в обоснований указав, что решением ... ... от --.--.---- г. по делу №-- на Ю.В. возложена обязанность исполнить в полном объеме обязательства п.2.6 договора купли-продажи от --.--.---- г. по оплате стоимости жилого дома и земельного участка пл.№-- кв.м., расположенных по адресу: ... ..., путем перечисления на лицевой счет продавца – административного истца, денежных средств в размере --- руб. за счет средств государственного сертификата на материнский капитал принадлежащий Ю.В. в течении десяти дней, с момента вступления решения суда в законную силу.

Исполнительный лист ФС №-- от --.--.---- г. истцом был направлен по адресу должника, в Ново-Савиновское РОСП г. Казани.

На основании указанного исполнительного листа --.--.---- г. ответчиком возбуждено исполнительное производство №---ИП. Однако, несмотря на указание в исполнительном листе конкретного способа исполнения судебного решения и указанных сроком исполнения решения, решения на дату подачи данного иска не исполнено.

Кроме того, административным истцом было получено постановление об отмене постановления №б/н от --.--.---- г. о наложении ареста и об обращении взыскания на денежные средства государственного сертификата на материнский капитал. Постановление получено истцом --.--.---- г..

Однако с данным постановлением, административный истец не согласна, поскольку: обоснование принятия данного постановления не является надлежащим основанием, так как доводы иска ОПФР Курганской области сами по себе не были рассмотрены судом по существу, и более того, доводы иска не изменяют сами по себе обязательств исполнения судебного решения и требований исполнительного листа ФС №--, выданного ---; отмена постановления в части снятия ареста представляет должнику распорядиться средствами материнского капитала, вопреки требованиям о принятии судебным исполнителем мер, которые должны способствовать скорейшему исполнению требований исполнительного листа; отмена постановления нарушает баланс, соблюдения прав сторон в исполнительном производстве, так отмена данного постановления нарушает права истца, как взыскателя и ее детей.

Также административным истцом в адрес ответчика направлялось заявление, в котором просила направить в ее адрес процессуальные документы, принятые по исполнительному производству №---ИП, а также сообщить на каком этапе находится исполнительное производство. Однако ответ дан не был.

Также административный истец просит восстановить срок на подачу настоящего административного искового заявления, поскольку обжалуемое постановление ранее --.--.---- г. она не получала, кроме того, ответ на заявление также дан не был.

На основании изложенного, административный истец просит признать постановление начальника отдела старшего судебного пристава Е.С. от --.--.---- г. незаконным и его отменить, оставить в силе постановление №б/н от --.--.---- г. о наложении ареста и об обращении взыскания на денежные средства государственного сертификата на материнский капитал в силе; признать отсутствие ответа Ново-Савиновского РОСП ... ... на взыскателя ФИО6 О.В. заявление о получении сведений в форме «Прошу направить все иные процессуальные документы, принятые по исполнительному производству от --.--.---- г. №--, находящегося в ... ...ном отделе ССП, в целях исполнения судебного решения и исполнительного листа, выданного Мостовским районным судом по делу №--» и «Прошу разъяснить на каком этапе находится исполнительное производство, так как ни одного документа или ответа или сообщения из отдела судебных приставов Ново-Савиновского районного отдела ССП мне не направили, мной не получены соответственно, после завершения судебного процесса в Ново-Савиновском районом суде по делу №-- года» незаконным бездействием, и возложить обязанность предоставить информацию по существу, на приведенные обращения, на каждое соответственно.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков - УФССП по РТ, старший судебный пристав Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Е.С. заинтересованного лица - ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области.

Административный истец ФИО6 О.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя ФИО10, действующей на основании доверенности серии ... ...6 от --.--.---- г., которая заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского районного отдела ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области ФИО11, представляющая интересы на основании доверенности №-- от --.--.---- г. возражала против удовлетворения исковых требований.

Остальные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Из административного искового заявления следует, что об обжалуемом постановлении истцу стало известно только --.--.---- г., поскольку в этот день она получила обжалуемое постановление, представив в подтверждении копию конверта (л.д.12), настоящий иск направлен посредством почтовой связи – --.--.---- г. год.

Поскольку отсутствуют доказательства о том, что ранее --.--.---- г. административный истец знал о вынесенном обжалуемом постановлении, суд восстанавливает срок на подачу настоящего иска.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Н.Т. от --.--.---- г.. возбуждено исполнительное производство №---ИП в отношении должника Ю.В. в пользу взыскателя ФИО6 О.В., предмет исполнения: об обязании Ю.В. исполнить в полном объеме свои обязательства по договору купли-продажи путем перечисления на лицевой счет взыскателя денежных средств в размере --- руб. за счет средств государственного сертификата на материнский капитал, принадлежащий Ю.В. в пользу взыскателя ФИО6 О.В.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Н.Т. от --.--.---- г. наложен арест и обращено взысканию на средства государственного сертификата на материнский капитал, принадлежащий Ю.В. (л.д.80).

--.--.---- г. постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Е.С.Е.С. отменено постановление №б/н от --.--.---- г. о наложении ареста и об обращении взыскания на денежные средства государственного сертификата на материнский капитал в отношении имущества должника Ю.В.

На основании статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» №256-ФЗ, материнский (семейный) капитал – средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2части ч 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; 5) получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным Законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки (ч. 3 ст. 2 Федерального закона).

Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ).

Согласно ч. 3, ч. 4 вышеуказанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по указанным в настоящем законе направлениям.

Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ).

В соответствии со статьей 9 указанного Федерального закона средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по заявке Пенсионного фонда Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

При исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год учет операций, связанных с зачислением, использованием и расходованием средств материнского (семейного) капитала, ведется Пенсионным фондом Российской Федерации на соответствующих счетах бюджетного учета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Порядок перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, предусматривающий в том числе периодичность и сроки перевода, объем переводимых средств, установлен Правилами перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2007г, №457.

Согласно пункту 4 указанных Правил, перевод средств осуществляется путем их перечисления со счета органа Федерального казначейства, в котором Министерству финансов Российской Федерации открыт лицевой счет получателя средств федерального бюджета, на счет Пенсионного фонда Российской Федерации, открытый в Центральном банке Российской Федерации по соответствующему коду расходов бюджетной классификации Российской Федерации. Средства, переведенные из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации по соответствующему коду доходов бюджетной классификации Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил Пенсионный фонд Российской Федерации

представляет в Министерство финансов Российской Федерации 1 раз в полугодие, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходовании средств с предоставлением сведений о численности получателей по каждому из направлений использования средств по форме, устанавливаемой Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

При этом согласно пункту б указанных Правил, ответственность за правильность расчета объема средств, переводимых из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, и их использования в соответствии с представленной в Министерство финансов Российской Федерации заявкой возлагается на Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу требований подпункта 13 пункта 1 статьи 101 приведенного Закона взыскание не может быть обращено, в том числе, на средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Таким образом, из анализа вышеперечисленных правовых норм следует, что средства материнского капитала не являются собственностью Ю.В., а являются средствами федерального бюджета, передаваемыми в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, перечисляемым органами Пенсионного фонда только по поданному в установленном порядке заявлению лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, получивших сертификат, согласно установленным целевым направлениям и правилами направления вышеуказанных средств, и на которые не может быть обращено взыскание по исполнительному документу.

Разрешая требования административного истца в части признания незаконным постановления начальника отдела старшего судебного пристава Е.С. от --.--.---- г.. незаконным и его отмены, с учетом изложенного, у суда не имеется оснований для признания постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Е.С.Е.С. от --.--.---- г., которым отменено постановление №б/н от --.--.---- г. о наложении ареста и об обращении взыскания на денежные средства государственного сертификата на материнский капитал в отношении имущества должника Ю.В.

Разрешая требования административного истца в части не рассмотрении заявления административным ответчиком, суд исходит из следующего.

Административным истцом в адрес ответчика направлялось заявление, в котором просила направить в ее адрес процессуальные документы, принятые по исполнительному производству №---ИП, а также сообщить на каком этапе находится исполнительное производство (л.д.13-15).

В соответствии со ст. 2, п. п. 1, 2 ст. 4, ч. 1 ст. 50, ст. 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ, п. 3, п. 4 ст. 5, ст. 9, ст. 10, ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ, судом установлено, что заявление стороны исполнительного производства о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, а также направлении документов из исполнительного производства должно быть рассмотрено должностным лицом в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения и ответ заявителю направлен в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Разрешая возникший спор по существу, суд исходит из того, что судебным приставом-исполнителем каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт рассмотрения заявления ФИО6 О.В. и направления в установленный законом срок ответа на заявление ФИО6 О.В., не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о допущенных нарушениях прав и законных интересов взыскателя, в связи с чем суд удовлетворяет требования истца в части признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани М.И.М.И., выразившиеся в отсутствии ответа на заявления о направлении сведений о результатах рассмотрения поданного ходатайства от --.--.---- г..

С целью восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани М.И.М.И. рассмотреть заявление о направлении сведений от --.--.---- г..

Конкретных требований к иным административным ответчикам истцом не заявлено. При рассмотрении дела суд пришел к выводу об отсутствии в действиях (бездействии) иных административных ответчиков признаков нарушения прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6 и ФИО6 обратилась в суд с административным иском к Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Е.С., судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан М.И., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действий (бездействий), постановления об отмене постановления о наложении ареста и об обращении взыскания на денежные средства государственного сертификата на материнский капитала, удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан М.И., выразившиеся в отсутствие ответа и не направлении в адрес О.В. ответа на заявление о направлении сведений от --.--.---- г..

Обязать судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан М.И. рассмотреть заявление О.В. о направлении сведений от --.--.---- г..

В удовлетворении административных исковых требований О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6 и ФИО6 обратилась в суд с административным иском к Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Е.С., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действий (бездействий), постановления об отмене постановления о наложении ареста и об обращении взыскания на денежные средства государственного сертификата на материнский капитала, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Хусаинов Р.Г.

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2022 года.

Решение28.12.2022