Дело №5-10/2023

Уникальный идентификатор дела 45RS0023-01-2023-000339-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 17 апреля 2023 года

Судья Шумихинского районного суда Курганской области Морскова Елена Ивановна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, в нарушение ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (по истечении 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с Республикой Таджикистан, то есть после 13.10.2022).

Административное правонарушение выявлено 17.04.2023 в 11 часов 00 минут по адресу: <...>.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, события, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, пояснил, что после 13.10.2022 из Российской Федерации не выезжал, так как ему установлен запрет на въезд в Российскую Федерацию, который он в настоящее время обжалует, он создал семью, имеет троих малолетних детей, которые, как и его супруга, являются гражданами Российской Федерации, желает проживать с семьей, семейных и социальных связей на территории Республики Таджикистан не имеет.

Должностное лицо Р., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, подтвердила обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Судья, изучив протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, заслушав участвующих лиц, считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана совокупностью добытых и представленных суду доказательств, а именно его объяснениями, в том числе данными в судебном заседании, объяснениями должностного лица Р., данными в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении, копией досье иностранного гражданина, сведениями УВМ УМВД России по Курганской области.

Вышеуказанную совокупность доказательств судья признает допустимой, достоверной и достаточной для разрешения дела. Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой, последовательны, непротиворечивы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований не доверять им не имеется. Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих их недопустимость, судьей не установлено. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Согласно п/п. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено с 15.03.2020 по 15.06.2021 течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Согласно п/п. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено с 16.06.2021 до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 1253-р утвержден Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение, в который Республика Таджикистан не внесена.

Согласно п. 3 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 1253-р датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в указанный перечень, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Ограничение на транспортное сообщение с Республикой Таджикистан, было введено п. 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 № 635-р.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 № 1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», вступившим в силу 15.07.2022, распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 № 635-р признано утратившим силу.

90 суток с 15.07.2022 истекли 13.10.2022.

Срок временного пребывания въехавшего на территорию Российской Федерации 23.08.2019 ФИО1 на территории Российской Федерации (с учетом приостановления течения сроков временного пребывания с 15.03.2020 по 13.10.2022) превысил 90 суточный срок суммарно в течение периода в 180 суток, признаков уголовно наказуемого деяния из представленных материалов не усматривается.

Оценив в совокупности доказательства, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которым судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 названного Кодекса признает наличие малолетних детей, признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность (с учетом непредоставления сведений о вступлении в законную силу постановлений о назначении ФИО1 административного наказания) отсутствуют.

Судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

В судебном заседании установлено, что малолетние дети ФИО1 являются гражданами Российской Федерации, дети и их мать, гражданка Российской Федерации с которой ФИО1 состоят в зарегистрированном браке, проживают на территории Российской Федерации, ФИО1 поддерживает связи с другими родственниками, являющимися гражданами Российской Федерации, его семейные и социальные связи на территории Республики Таджикистан утрачены.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, исходя из действительной необходимости применения к иностранному гражданину мер ответственности, а также из их соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Таким образом, судья, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1 положения ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской области)

Налоговый орган: ИНН <***> КПП 450101001

Код ОКТМО 37542000

р/с <***>

Наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области

БИК: 013735150

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации

КБК: 18811601181019000140

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение десяти суток со дня вручения копии постановления с принесением жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Судья: Е.И. Морскова