32RS0018-01-2023-000498-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Данченко Н.В.,

при секретаре Летохо И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-810/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав, что ему было отказано в назначении пенсии по старости, согласно ст. 33, 35 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию в 54 года. Считает данный отказ необоснованным и просит признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию и обязать назначить пенсию по старости с февраля 2023г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил заявление, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что на заявленных требованиях настаивает, просит признать за ним право на назначение пенсии по старости и обязать назначить пенсию по старости с 1 февраля 2023г

Представитель Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных исковых требований указав, что уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения. Период работы и проживания ФИО1 на территории зоны отселения дает право снижения возраста выхода на пенсию на 2 года 6 месяцев. Период проживания в зоне с правом на отселение составляет более 20 лет, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет. Суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением возраста на дату обращения у истца не возникло. Рассмотреть дело просил без его участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

28 февраля 2023 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении й пенсии по старости.

Решением ОСФР по Брянской области от 06 марта 2023 года № 61640/23 ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244 – 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 33,35, в связи с не достижением возраста выхода на пенсию.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно п. 3 ст. 5 данного ФЗ пенсия по старости назначается гражданам, указанным в пп. 5 п. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона.

В силу пп. 6, 7 п. 1 ст. 10 данного ФЗ постоянно проживающим в зоне отселения, в зоне с правом на отселение.

В соответствии с абз. 2 пп. 2 п. 2 ст. 10 данного ФЗ гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 28.1 Закону РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В период с 26.04.1986г. по 27.11.1986г., с 02.12.1988г. по 18.01.1989г., с 14.05.1992г. по 31.03.1993г., с 22.11.2013г. по 22.09.2016г. ФИО1 был зарегистрирован и проживал в <адрес>.

Территория <адрес> Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18.12.1997 года №1582, относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В период с 25.02.1994г. по 23.09.1999г. ФИО1 был зарегистрирован в <адрес>.

Территория <адрес> Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18.12.1997 года №1582, с 26.04.1986г. по 20.10.2015г. относился к зоне проживания отселения.

В период с 01.11.1999г. по 10.10.2013г. ФИО1 был зарегистрирован и проживал в <...>, территория которого с 26.04.1986г. по 20.10.2015г. относилась к зоне проживания с правом на отселение, с 21.10.2015г. с льготным социально-экономическим статусом.

С 22.09.2016г. по настоящее время ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Периоды регистрации ФИО1 подтверждаются справками с места жительства, отметками о регистрации в паспорте истца.

Территория г.Клинцы Брянской области Распоряжением РСФСР №237-р от 28.12.1991года и Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18.12.1997года №1582, Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» относится к зоне с правом на отселение.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в период с 02.03.1989г. по 05.06.2000г. работал на предприятиях <адрес> и <адрес>. С 20.02.1990г. по 29.07.2010г. и с 23.06.2011г. по 09.03.2017г. работал на предприятиях <адрес>.

Периоды работы ФИО1 с 01.10.2001г. по 12.11.2003г., ОСФРФ по Брянской области не учитывает при снижении пенсионного возраста за проживание в радиационной зоне, поскольку организации, в которых истец был трудоустроен, расположены вне зон радиоактивного заражения.

Таким образом, продолжительность работы и проживания ФИО1 в зоне отселения составляет 05 лет 6 мес. 29 дней, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года 6 месяцев.

Период проживания и работы ФИО1 на территории зоны с правом на отселение составляет 20 лет 7 мес. 1 день, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет.

Положения ст.33 и ст.35 во взаимосвязи с пунктами 6 и 7 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания (работы) в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно статье 32 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера – наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью – в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, назначение данного вида пенсии по двум зонам – это одно и тоже основание.

Согласно трудовой книжке истца ФИО1 суммарный страховой стаж на дату обращения за пенсией составил более 24 лет.

ФИО1 на момент обращения в ОСФР в период с 25.02.1994г по 23.09.1999г.. проживал и работал в зоне отселения, что составляет 05 лет 6 мес. 29 дней, и дает ему право на снижения возраста выхода на пенсию на 02 года 06 мес., с 03.04.1991г. по 07.08.1991г., 01.11.1999г. по 10.10.2013г., с 22.09.2016г. по настоящее время проживает в зоне с правом на отселение, что составляет 20 лет 07 месяцев 01 день (с учетом исключения периода работы в «чистой зоне»), следовательно, он имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 7 лет, с учетом положений ст. 32 ФЗ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Исходя из ст.33 и ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 с учётом проживания и работы в двух зонах радиоактивного заражения при наличии необходимого трудового стажа работы имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

При таких обстоятельствах ФИО1 имеет право на назначение пенсии по старости с 01.02.2023 года, следовательно, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости - удовлетворить.

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на назначение пенсии по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста на 7 лет в соответствии со ст.ст. 33, 35 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости по нормам ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.02.2023 года.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2023 года.

Судья Данченко Н.В.