Решение по делу № 2-1285/2024 от 20.01.2025

№ 2-168/2025

26RS0031-01-2024-002492-61

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 20 января 2025 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Марченко И.М.,

при секретаре судебного заседания Демченко И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3 г. Георгиевске и Георгиевском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей,

установила:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3 г. Георгиевске и Георгиевском районе обратилось в Советский районный суд Ставропольского края с иском к ИП ФИО2, в котором просит суд признать действия ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) в части реализации табачных изделий с нарушением установленных цен, обязать прекратить реализацию табачных изделий с нарушением установленных цен, не допускать реализацию табачных изделий ниже максимальной розничной цены (МРЦ), установленной в соответствии с законодательством РФ; обязать ответчика довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

Требования истца обоснованы тем, что ИП ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП: №, ИНН: №, которая осуществляет розничную торговлю пищевыми продуктами, включая торговлю табачными изделиями в специализированном магазине по адресу: <адрес>.

Дата регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации 12.09.2024.

27.11.2024 при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период с 13.11.2024 по 14.11.2024 в разделах «Нарушение установленных цен» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет». В ходе данного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований получены сведения о нарушениях установленных цен табачной продукции ИП ФИО2 по адресу: <адрес>.

Так согласно отклонениям:

- <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, наименование эмитента Акционерное общество «И.Т.М.С.», ИНН эмитента №, сигареты с фильтром Сигареты с фильтром «Ява Золотая», максимальная розничная цена 155 руб., а сумма продажи составляет 154,99 руб., с уникальным кодом <данные изъяты>, чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 14:42);

- <данные изъяты> от 13/11/2024, по адресу: <адрес>, наименование эмитента Общество с ограниченной ответственностью «ДЖ.ФИО3 ТАБАК», ИНН эмитента №, сигареты с фильтром Сигареты с фильтром «Play Blue-Ray», максимальная розничная цена 169 рублей, а сумма продажи составляет 168,95 рублей, с уникальным кодом №, чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 16:14);

- <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, наименование эмитента Общество с ограниченной ответственностью «Балтийская Табачная Фабрика», ИНН эмитента №, сигареты с фильтром Сигареты с фильтром «Dover export W» Slims т/п, максимальная розничная цена 150 рублей, а сумма продажи составляет 149,77 рублей, с уникальным <данные изъяты>, чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 17:47);

- <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, наименование эмитента Общество с ограниченной ответственностью «Балтийская Табачная Фабрика», ИНН эмитента №, сигареты с фильтром Сигареты с фильтром «Dover export W» Slims т/п, максимальная розничная цена 150 рублей, а сумма продажи составляет 149,77 рублей, с уникальным кодом <данные изъяты>, чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 17:47).

Всего с момента регистрации в ГИС МТ с 12.09.2024 у ИП ФИО2 зарегистрировано 245 отклонения – в части нарушения установленных цен.

Нарушения подтверждены заключением по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявления нарушений обязательных требований действующего законодательства, связанных с оборотом табачной продукции допускаемых при обороте такой продукции ИП ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ и предлагалось обеспечить соблюдение Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении табачной и никотинсодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в части недопущения реализации табачной продукции с нарушением установленных цен. Предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ИП ФИО2 на электронную почту. От ИП ФИО2 возражений на предостережения в соответствии п.п. 42, 43 Положения «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации; от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес Межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 3 не поступало.

Таким образом, ИП ФИО2 допущены неоднократные факты продажи табачных изделий с нарушением установленных цен (цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ), содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) продавца признаков нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак».

В судебное заседание представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3 г. Георгиевске и Георгиевском районе не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания ходатайствует перед судом о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется заявление.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3 г. Георгиевске и Георгиевском районе.

Ответчик – ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом и своевременно извещенной о времени и месте судебного заседания. Направленные в ее адрес судебные извещения с уведомлением о вручении ответчиком не получены, возращены в суд Почтой России с отметкой «Истек срок хранения». Доказательств невозможности получения указанной корреспонденции ответчиком не представлено. Неполучение ответчиком направленных ему судебных извещений является следствием отказа от получения судебной корреспонденции.

В соответствии с частью 1 статьи 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Частью 2 этой статьи установлено, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки, и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд находит обоснованным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства

Суд, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ пришел к следующему.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю является лицом полномочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 04.08.2023) «О защите прав потребителей» Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительском Российской Федерации.

Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Частью 1 ст. 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.

Исходя из содержания вышеприведенных положений законодательства, дело может быть возбуждено в суде по заявлению органа государственного надзора, выступающего от своего имени в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.

Судом установлено и это следует из Выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭ №, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 19.08.2024. Видом деятельности ИП ФИО2 является торговля розничная пищевыми продуктами, включая торговлю табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

На основании Задания Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю от 27.11.2024 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия №, проведена проверка обследования по адресу: <адрес>, у контролируемого лица ИП ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3 г. Георгиевске и Георгиевском районе было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

По п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга, и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Государственное регулирование в сфере ценообразования табачной продукции осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы Российской Федерации.

В целях осуществления мероприятий по противодействию производства и оборота нелегальной табачной продукции на территории Российской Федерации осуществляются меры государственного воздействия на уровень цен табачной продукции посредством установления единой минимальной цены табачной продукции, ниже которой не могут быть установлены максимальные розничные цены табачной продукции (ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам (МРЦ), установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается (п. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ единая минимальная цена табачной продукции рассчитывается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса (Минсельхоз России).

Минсельхозом России рассчитано значение единой минимальной цены табачной продукции на период с 01.01.2024 по 31.12.2024 в размере 129 рублей. Данные сведения о значении единой минимальной цены табачной продукции размещены в открытом доступе на официальном сайте Минсельхоза России.

В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 04.08.2023) «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3 г. Георгиевске и Георгиевском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поскольку истец освобождён от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с данным иском на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и абз. 2 п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет Управления Федерального казначейства по <адрес> (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом) государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-197, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3 г. Георгиевске и Георгиевском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРИП №, ИНН №) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации табачных изделий с нарушением установленных цен.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРИП №, ИНН №) прекратить реализацию табачных изделий с нарушением установленных цен, не допускать реализацию табачных изделий ниже максимальной розничной цены (МРЦ), установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, довести через средства массовой информации до сведения потребителей данное решение суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРИП №, ИНН №) в бюджет Управления Федерального казначейства по <адрес> (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом), счет № государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд Ставропольского края заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 199 ГПК РФ составлено 31.01.2025.

Судья подпись И.М. Марченко копия верна

Судья И.М. Марченко