РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 4 апреля 2023 года
Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:
председательствующего - Шеди А.В.,
при секретаре судебного заседания Аушевой М.Я.,
с участием помощника прокурора <адрес> Аушевой М.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах граждан и неопределенного круга лиц, к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес>, действуя в интересах граждан и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству 43 мусорных площадок ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; просит обязать администрацию <адрес> обустроить 43 мусорные площадки, организованные согласно реестру мест накопления твердых коммунальных отходов, на территории <адрес> ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы мусорной площадки в соответствии с требованиями СанПиНа ДД.ММ.ГГГГ-21.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры республики проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации сбора и транспортировки твердых бытовых отходов на территории <адрес>. В ходе проверки установлено, что согласно реестру мест накопления твердых коммунальных отходов, на территории <адрес> администрацией города организованы 44 мусорные площадки с общим количеством мусорных баков в количестве 151 шт. При этом в ходе обследования мест накопления твердых коммунальных отходов установлено, что практически все мусорные площадки не имеют ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Аушева М.Ш. поддержала административное исковое заявление, просила его удовлетворить.
Остальные участники процесса, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Выслушав помощника прокурора <адрес> Аушеву М.Ш., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право прокурора обращаться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры республики проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации сбора и транспортировки твердых бытовых отходов на территории <адрес>. В ходе проверки установлено, что согласно реестру мест накопления твердых коммунальных отходов, на территории <адрес> администрацией города организованы 44 мусорные площадки с общим количеством мусорных баков в количестве 151 шт. При этом в ходе обследования мест накопления твердых коммунальных отходов установлено, что практически все мусорные площадки не имеют ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес главы <адрес> направлено представление № об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № на вышеназванное представление администрация <адрес> сообщает, что в бюджете подведомственного администрации Муниципального казенного учреждения «ЖКХ <адрес>» на 2023 год предусмотрены денежные средства, за счет которых администрация <адрес> до конца первого полугодия планирует проведение работ по обустройству и ограждению площадок для сбора бытового мусора.
В связи с неисполнением администрацией <адрес> своих обязанностей, прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее-ФЗ №) органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ №) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Нормами статей 4, 22 ФЗ № установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ №) определяет хранение отходов как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов - как изоляцию не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.
В соответствии с частью 1 статьи 51 ФЗ №, статьей 12 ФЗ №, статьей 22 Ф3 № отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.
Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее ФЗ №) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В силу положений п. п. 1, 4 ст. 13.4 ФЗ № накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с пунктом 3 раздела 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Между тем, в нарушение вышеуказанных норм закона 43 мусорные площадки, организованные согласно реестру мест накопления твердых коммунальных отходов, на территории <адрес> не имеют ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Указанными действиями нарушаются права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
При таких обстоятельствах, требования прокурора суд находитобоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах граждан и неопределенного круга лиц, к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным бездействия, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обустройству 43 мусорных площадок ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Обязать администрацию <адрес> обустроить 43 мусорные площадки, организованные согласно реестру мест накопления твердых коммунальных отходов, на территории <адрес> ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы мусорной площадки в соответствии с требованиями СанПиНа ДД.ММ.ГГГГ-21.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий:
Копия верна:
Судья А.В. Шеди
*Решение суда изготовлено в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.