Дело № 2-3322/2022 (24RS0040-01-2022-004356-24)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Норильск, Красноярский край 08 декабря 2022 года
Норильский городской суд, Красноярского края, в составе:
председательствующего судьи Крамаровской И.Г.,
при секретаре судебного заседания Симковой Ю.С.,
с участием истицы ФИО1, представителя третьих лиц – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периодов работы в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Норильске Красноярского края (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в г. Норильске о возложении обязанности на ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400 периоды работы с 28.09.1994г. по 26.04.1995г. в должности медсестры крытого катка «Льдинка» физкультурно-оздоровительного спортивного комплекса «Заполярник»; с 27.04.1995г. по 15.06.1995г. в должности медсестры Фонда развития физкультуры, спорта и туризма Норильского промрайона; с 16.06.1995г. по 31.12.2002г. в должности медсестры спорткомплекса «Арктика»; с 01.01.2003г. по 08.04.2004г. в должности медсестры 10 разряда ЕТС в спорткомплексе «Арктика»; с 09.04.2004г. по 14.04.2005г. в должности медсестры 10 разряда ЕТС в Управлении по физической культуре, спорту и туризму Администрации г.Норильска, где 18.03.2005г. присвоена вторая квалификационная категория по специальности «сестринское дело», а всего с 28.09.1994г. по 14.04.2005г.
Свои требования мотивировала тем, что с 28.09.1994 по 31.12.2007 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В соответствии со сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованы лица от 01.04.2022 УПФР в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) указывает не весь период по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
На основании полученной информации 14.07.2022 истец обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 27.07.2022 года она получила отказ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю в решении о досрочном назначении страховой пенсии по старости. По сведениям, предоставленным в рассматриваемом отказе ответчика: Страховой стаж истца на 13.07.2022 составляет 24 года 03 месяца 23 дня; Стаж лечебной деятельности истца составляет 13 лет 09 месяцев 07 дней. Ответчиком в рассматриваемом отказе установлен следующий Учтенный стаж для определения права: по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 для досрочного назначения страховой пенсии по старости (в соответствии с таблицей в отказе) продолжительностью 24 года 3 месяца 1 день. Из которых 13 лет 8 месяцев 16 дней стаж лечебной деятельности, и стаж якобы не связанный с лечебной деятельностью в РКС: 10 лет 6 месяцев 15 дней. В связи с чем с 28.09.1994 по 14.04.2005ис 11.08.2006 по 12.08.2006 Ответчиком пропущены периоды по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 для досрочного назначения страховой пенсии по старости продолжительностью 10 лет 6 месяцев 15 дней, которые истец просит включить в стаж лечебной деятельности.
Протокольным определением Норильского городского суда Красноярского края от 15.08.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное бюджетное учреждение «Дворец спорта Арктика» (далее – МБУ «Дворец спорта Арктика»), муниципальное бюджетное учреждение «Стадион «Заполярник» (далее – МБУ «Стадион «Заполярник») и муниципальное учреждение «Управление по спорту Администрации города Норильска» (далее – Управление по спорту).
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить их, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ - ОПФР по Красноярскому краю – ФИО3, действующая на основании доверенности, представленной в деле, в судебное заседание не явилась из-за отдаленности места нахождения, направила письменные возражения на исковое заявление ФИО1, согласно которых просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку на дату обращения с отдел пенсионного фонда у истицы отсутствовал требуемый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Представитель третьих лиц - Управления по спорту Администрации города Норильска, МБУ «Дворец спорта «Арктика», МБУ «Стадион «Заполярник» - ФИО2, действующая на основании доверенностей, представленных в деле, в судебном заседании исковые требования ФИО1 полагала необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Поскольку спорные периоды работы истицы протекали в учреждениях, которые не поименованы ни в Списке, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, ни в Списках утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 и постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. 14.07.2022 ФИО1 обратилась в ОПФР по Красноярскому краю с письменным заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. 27.07.2022 ОПФР по Красноярскому краю вынесено решение об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, поскольку на дату подачи заявления стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил 13 лет 09 месяцев 07 дней, при требуемом 30 лет. Таким образом, ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, не имея при этом необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Досрочная страховая пенсия по старости по подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ обоснованно не назначена.
Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Так, в пп. "н" п. 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 года N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 06 сентября 1991 года N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Судом установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 14.07.2022г.
Согласно трудовой книжке от 28.09.1994 истицы ФИО1, имеются записи о её трудовой деятельности:
- 28.09.1994 принята медсестрой крытого катка «Льдинка» физкультурно-оздоровительного спортивного комплекса «Заполярник»; 27.04.1995 ФОСК «Заполярник» реорганизован Фонд развития физкультуры, спорт туризма Норильского промрайона и выведен из состава НГМК; 16.06.1995 переведена медсестрой спорткомплекса «Арктика»; 31.12.2002г. уволена переводом в Комитет по ФКСиТ Администрации Норильска; 01.01.2003 принята в порядке перевода в спорткомплекс «Арктика» на должное медсестры 10 разряда ЕТС; 09.04.2004 Муниципальное учреждение «Комитет по физической культуре, спорт туризму Администрации города Норильска» реорганизовано путем образования в Управление физической культуре, спорту и туризму Администрации города Норильска; 18.03.2005 присвоена вторая квалификационная категория по специальности «сестринское дело»; 14.04.2005 уволена переводом в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 1».
Указанная трудовая деятельность истица также подтверждается справкой Фонда поддержки и развития культуры спорта и молодежной политики от 15.11.2007 №, о том, что в период 28.09.1994 - 31.12.2002 Истец работала в ФС» «Заполярник» в должности медицинской сестры; справкой МКУ «Норильский городской архив» от 08.06.2022 №; справкой МКУ «Норильский городской архив» от 08.06.2022 №; справкой Управления по спорту Администрации города Норильска №, о том, в период 01.01.2003 - 14.04.2005 истец работала в спорткомплексе «Арктика» в должности медицинской сестры по 10 разряду.
Решением ОПФ РФ по КК от 27.07.2022г. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.
Согласно данному решению из подсчета специального стажа работы (осуществления лечебной деятельности) пенсионным органом исключен период с 28.09.1994г. по 31.12.2002г., с 01.01.2003г. по 14.04.2005г. в должности медсестры крытого катка «Льдинка» физкультурно-оздоровительного комплекса «Заполярник», медсестры спорткомплекса «Арктика» - так как наименование учреждения не поименовано Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.
Так, Списком от 29 октября 2002 года № предусмотрено, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью пользуется медицинская сестра, а в перечне учреждений - врачебно-физкультурный диспансер (пункт 15 Списка).
Из материалов дела следует, что в период с 28.09.1994 по 26.04.1995 истица работала в должности медицинской сестры крытого катка «Льдинка» физкультурно-оздоровительного спортивного комплекса «Заполярник»; с 27.04.1995 по 15.06.1995 в должности медицинской сестры Фонда развития физкультуры, спорта и туризма Норильского промрайона; с 16.06.1995 по 31.12.2002 в должности медицинской сестры спортивного комплекса «Арктика»; с 01.03.2003 по 08.04.2004 в должности медицинской сестры 10 разряда ЕТС в спорткомплексе «Арктика»; с 09.04.2004 по 14.04.2005 в должности медицинской сестры 10 разряда ЕТС В Управлении по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Норильска.
Вместе с тем, наименование данных учреждений не предусмотрено ни Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, ни Списками утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 и постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, ни Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства России от 03.11.1999 года N 395, поскольку указанные в трудовой книжке истицы учреждения не относятся к лечебно-профилактическим учреждениям. Каких-либо доказательств осуществления данной организацией лечебной деятельности истцом вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. С учетом этого основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости не может расцениваться как нарушение принципа равенства, закрепленного в статье 19 Конституции РФ.".
С учетом изложенного, а также пояснений истицы, свидетеля о том, что ФИО1 работала в учреждениях физкультурно - оздоровительного типа, суд приходит к выводу о том, что работа истицы в период с 28.09.1994г. по 14.04.2005г. (10 лет 6 месяцев 13 дней в календарном исчислении) в должностях медицинской сестры в крытом катке «Льдинка» физкультурно-оздоровительного спортивного комплекса «Заполярник», Фонда развития физкультуры, спорта и туризма Норильского промрайона, спортивного комплекса «Арктика», Управлении по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Норильска не может быть включена в специальный стаж.
Учитывая установленные и изложенные выше обстоятельства, решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю № от 27.07.2022г. об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет является законным.
В этой связи, заявленные исковые требования являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Выводы суда подтверждаются пояснениями участников процесса, исследованными материалами дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периодов работы в стаж включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400 периоды работы с 28.09.1994г. по 26.04.1995г. в должности медсестры крытого катка «Льдинка» физкультурно-оздоровительного спортивного комплекса «Заполярник»; с 27.04.1995г. по 15.06.1995г. в должности медсестры Фонда развития физкультуры, спорта и туризма Норильского промрайона; с 16.06.1995г. по 31.12.2002г. в должности медсестры спорткомплекса «Арктика»; с 01.01.2003г. по 08.04.2004г. в должности медсестры 10 разряда ЕТС в спорткомплексе «Арктика»; с 09.04.2004г. по 14.04.2005г. в должности медсестры 10 разряда ЕТС в Управлении по физической культуре, спорту и туризму Администрации г.Норильска, где 18.03.2005г. присвоена вторая квалификационная категория по специальности «сестринское дело», а всего с 28.09.1994г. по 14.04.2005г. – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий И.Г.Крамаровская
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 15 декабря 2022 года.