Решение по делу № 2-382/2023 от 17.02.2023 - о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности.

Дело № 2-382/2023

22RS0011-02-2022-004777-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Зелепухиной Н.А.,

при секретаре Недозреловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Ключевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Экостар» о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ключевского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Экостар» о признании незаконным бездействия ответчика по соблюдению схемы потоков твердых коммунальных отходов в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края; о возложении обязанности принять меры к размещению в соответствии с утвержденной территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края собранных твердых коммунальных отходов на территории Ключевского района в объеме 1600 тонн; об установлении срока в течении которого указанные нарушения необходимо устранить – по истечению 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ключевского района Алтайского края проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что ООО «Экостар» осуществляет деятельность регионального оператора на территории Ключевского района на основании Соглашения от ***, заключенного между Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и ООО «Экостар» о выполнении региональным оператором установленных законодательством Российской Федерации и указанным Соглашением функций по обеспечению обращения с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности регионального оператора в соответствии с территориальной схемой (п. 1.2 Соглашения); в зону деятельности входит Ключевской район, согласно п. 1.3 Соглашения. Период действия Соглашения установлен до ***. Региональный оператор ООО «Экостар» осуществляет деятельность на территории Ключевского района с *** по настоящее время (п. 7.1 Соглашения). На территории Ключевского района земельный участок или объект, на котором допускается временное размещение ТКО на срок до 11 месяцев это площадка для временного размещения ТКО в с. Ключи, расположенная в 1,3 км к югу от с. Ключи, кадастровый (ранее кадастровый ). Временное размещение ТКО на вышеуказанной площадке происходит на основании Постановления администрации Ключевского района от *** «Об утверждении места временного накопления, способа сбора, мест сбора, графика сбора, схемы и реестра размещения мест (площадок) накопления ТКО» (в редакции постановления от ***). Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от *** утверждена новая территориальная схема обращения с отходами Алтайского края. В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, ближайший по отношению к Ключевскому району полигон ТКО, введенный в эксплуатацию до *** и включенный в ГРОРО, является полигон ТБО, расположенный на земельном участке с кадастровым номером , по адресу: ... (координаты: , объект включен в ГРОРО: от ***) (приложение 9.7 Территориальной схемы). В период деятельности ООО «Экостар» складировал собранные ТКО на территории Ключевского района на площадке для временного размещения ТКО в с. Ключи, расположенной в 1,3 км к югу от с. Ключи, кадастровый (ранее кадастровый ). ООО «Экостар» осуществил вывоз ТКО на временный полигон, расположенный в с. Ключи с *** по настоящее время в объеме 1600 тонн. Мероприятия по очистке земельного участка, на котором допускается временное размещение ТКО, ООО «Экостар» произведены не были. Согласно п. 2.3.1 Соглашения региональный оператор обязан осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению ТКО в соответствии с территориальной схемой. По истечению одиннадцати месяцев ООО «Экостар» не приняты меры по вывозу ТКО в соответствии с территориальной схемой на полигон, предназначенный для захоронения отходов, соответственно не приняты меры по восстановлению нарушенных земель и контролю за их состоянием после окончания эксплуатации площадки временного накопления отходов, не предназначенной для захоронения отходов. Полагает, что действия ООО «Экостар» являются недопустимыми, накопленные ТКО образуют загрязнение почвы и атмосферы в связи с частым тлением ТКО, что ухудшает состояние окружающей среды, влечет угрозу причинения вреда здоровью граждан и окружающей среды.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Рубцовска Крупина Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Экостар» - ФИО1, действующая на основании доверенности от ***, в судебном заседании возражала против иска в части объема отходов, в остальной части иска в удовлетворении не возражала.

Представители третьих лиц – ИП ФИО2, ИП ФИО3, ИП ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу п. 1 ст. 16 указанного Федерального закона к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления.

Частями 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается, в том числе, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовое регулирование деятельности в области обращения с отходами производства и потребления осуществляется нормативными правовыми актами экологического законодательства, к числу которых относится Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации законодательство об охране окружающей среды (экологическое законодательство), составной частью которого является указанный Закон, отнесено к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Это означает, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принимать законы и иные нормативные правовые актов, регулирующие отношения в сфере обращения с отходами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» даны основные понятия:

- отходы производства и потребления (далее отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

- твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами

- обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

- накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

- хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду

- региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч.ч. 1, 2, 10 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территориальная схема обращения с отходами должна включать в себя схему потоков отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, которая включает в себя графические обозначения мест, количество образующихся отходов, количество объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов.

В силу п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (п. 1).

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (п. 2).

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные п. 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (п. 3).

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

На основании ст. 5, п. 2 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 4, 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2018 года № 1130 «Об утверждении Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требования к составу и содержанию таких схем» утверждены Правила разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требования к составу и содержанию таких схем.

В соответствии с п. 2 указанных Правил схема потоков отходов - графическое отображение движения отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, включающая в себя графические обозначения мест, количество образующихся отходов, количество объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов.

В силу требований подп. «ж» п. 5 Правил территориальная схема должна содержать схему потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно требованиям п. 12 Правил раздел «Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов» содержит: графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, указанных в подпункте «а» п. 10 указанных Правил и расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации, а также информацию о количестве образующихся и поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов; графическое отображение движения отходов, направляемых в другие субъекты Российской Федерации, от источников образования отходов либо от объектов обработки отходов.

В соответствии с положениями п. 29, 30 Правил, корректировка территориальных схем осуществляется путем внесения в нее изменений по мере необходимости. Основаниями для корректировки территориальной схемы являются: изменение условий реализации территориальной схемы, в том числе соответствующие изменения законодательства Российской Федерации, выявление новых источников образования отходов, мест накопления отходов, объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов; выявление способов оптимизации потоков, с учетом действующих и вновь введенных объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов; ввод в эксплуатацию новых объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов; вывод из эксплуатации (ликвидация) объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; заключение соглашений между субъектами Российской Федерации по вопросам обращения с отходами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с *** ООО «Экостар» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Славгородской зоны Алтайского края, в которую, в том числе, входят территории муниципальных образований Ключевского и Кулундинского районов Алтайского края на основании Соглашения от ***, заключенного между Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и ООО «Экостар».

Предметом Соглашения от *** является выполнение региональным оператором установленных законодательством Российской Федерации и Соглашением функций по обеспечению обращения с ТКО в зоне деятельности регионального оператора в соответствии с Территориальной схемой (п. 1.2 Соглашения).

На основании п. 1.3 Соглашения, в зону деятельности регионального оператора ООО «Экостар» в том числе, входит территория муниципального образования Ключевского района.

Согласно п. 2.3 Соглашения региональный оператор обязан (в том числе):

- осуществлять деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению ТКО в соответствии с территориальной схемой, руководствуясь основными принципами и приоритетными направлениями государственной политики в области обращения с отходами производства и потребления, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в области обращения с отходами производства и потребления, охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 2.3.1);

- принимать ТКО в объеме и в месте, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края (п. 2.3.2);

- соблюдать схему потоков отходов, предусмотренную территориальной схемой (п.2.3.3).

- заключать договоры с операторами по обращению с ТКО в течении срока действия Соглашения в отношении новых объектов по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению ТКО, если их использование будет предусмотрено территориальной схемой (п. 2.3.7);

- выполнять иные обязанности регионального оператора по обращению с ТКО, установленные законодательством Российской Федерации и Алтайского края (п. ***).

В силу п. 6.1. Соглашения Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края осуществляет текущий контроль за деятельностью регионального оператора в рамках исполнения Соглашения путем мониторинга и анализа предоставляемой региональным оператором отчетности, а также информации о деятельности регионального оператора, предоставляемой федеральными, исполнительными и муниципальными органами государственной власти, осуществляющими контрольно-надзорные функции в области обращения с ТКО.

Согласно п. 7.1. Соглашение вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до ***. Региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по Соглашению с ***.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ***, основным видом деятельности ООО «Экостар» является сбор опасных отходов, дополнительным видом деятельности, в том числе является обработка и утилизация неопасных отходов и опасных отходов.

*** между ООО «Экостар» и ИП ФИО4 заключен договор субаренды транспортного средства с экипажем, согласно которому ИП ФИО4 предоставило ООО «Экостар» за плату во временное владение и пользование транспортное средство на шасси КАМАЗ, с регистрационным знаком (п. 1.2 договора), с целью использования - транспортирование ТКО по заданию ООО «Экостар» в пределах Ключевского муниципального района Алтайского края (п. 1.4 договора).

*** между ООО «Экостар» и ИП ФИО3 заключен договор аренды транспортных средств (ТС) с экипажем, согласно которому ИП ФИО3 предоставило за плату во временное владение и пользование с оказанием услуг по управлению и технической эксплуатацией, а ООО «Экостар» приняло транспортные средства, указанные в п. 1.1 договора. Целью использование транспортных средств является транспортирование ТКО по заданию ООО «Экостар» в пределах муниципальных районов Алтайского края, в том числе Ключевского района (п. 1.2 договора).

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

На основании Постановления администрации Ключевского района Алтайского края от *** «Об утверждении места временного накопления, способа сбора, мест сбора, графика сбора, схемы и реестра размещения мест (площадок) накопления ТКО» (в редакции постановления от ***), местом временного накопления ТКО определен земельный участок с кадастровым номером (ранее кадастровый ), площадью 259771 кв.м., расположенный по адресу: ..., в административных границах Ключевского сельсовета (координаты ).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от *** утверждена новая территориальная схема обращения с отходами Алтайского края.

В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, ближайший по отношению к Ключевскому району полигон ТКО, является полигон ТБО ООО «Мегаполис», расположенный на земельном участке с кадастровым номером , по адресу: ... (географические координаты: ) (приложение 9.7 Территориальной схемы).

В период деятельности ООО «Экостар» складировал собранные ТКО на территории Ключевского района на площадке для временного размещения ТКО в с. Ключи, расположенной в 1,3 км к югу от с. Ключи, кадастровый (ранее кадастровый ).

Согласно ответу Администрации Ключевского района от ***, территориальная схема обращения с отходами Алтайского края ООО «Экостар» соблюдается частично, так как не осуществляется вывоз ТКО с площадки временного накопления на объект конечного размещения ТКО. Согласно территориальной схеме обращения с отходами Алтайского края, вывоз ТКО должен осуществляться на полигон ТБО ООО «Мегаполис», расположенный на территории Кулундинского района с. Кулунда. Маршрут регионального оператора по вывозу ТКО не известен.

В соответствии с информацией ООО «Экостар» от ***, вывоз собранных на территории Ключевского района ТКО осуществляется на временное место накопления ТКО в с. Ключи, кадастровый . Все собранные отходы должны быть в конечном итоге быть размещены на полигоне, расположенном по адресу: .... До *** допускается их накопление на временном месте накопления ТКО.

Из ответа ООО «Мегаполис» от *** следует, что договор с ООО «Экостар» заключен ***, ТКО завозились с *** по настоящее время. В соответствии с приложением 9.7 «Действующая схема потоков Славгородская зона» Территориальной схемы обращения с отходами Алтайского края, Ключевской и Кулундинский районы имеют объект конечного размещения ТКО – полигон ТБО в с. Кулунда. Однако с территории Ключевского района отходы никогда не завозились.

В соответствии с информацией ООО «Экостар» от ***, транспортирование собранных на территории Ключевского района ТКО осуществляется на временное место накопления ТКО в с. Ключи, кадастровый . За период деятельности объем отходов составил 1600 тонн. По причине финансовых затруднений, транспортирование собранных в Ключевском районе ТБК в настоящее время не осуществлено на предусмотренный территориальной схемой полигон расположенный в .... Завезенные на площадку временного накопления ТКО в обязательном порядке будут транспортированы на полигон в с. Кулунда.

Согласно ответу Администрации Ключевского района от ***, мероприятия по очистке земельного участка, на котором допускается временное размещение ТКО, ООО «Экостар» произведены не были.

Срок хранения ТКО на площадках временного накопления ТКО составляет 11 месяцев, на период обращения с иском в суд данный срок истек и ТКО, собранные ООО «Экостар» как региональным оператором, не могли располагаться на земельном участке в с. Ключи, расположенном в 1,3 км к югу от с. Ключи, кадастровый (ранее кадастровый ).

Обращаясь в суд с иском истец указал, что ООО «Экостар» в период осуществления функций регионального оператора по обращению с ТКО не принял меры к размещению ТКО, собранных на территории Ключевского района в соответствии с утвержденной территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края.

В обоснование невыполнения ООО «Экостар» своих обязательств, размещения ТКО на площадке временного размещения в с. Ключи, в 1,3 км к югу от с. Ключи, на земельном участке с кадастровым номером , истцом представлена фототаблица земельного участка, автомобиль, принадлежащий ответчику, производящий выгрузку ТКО, письменные объяснения водителя ООО «Экостар» Е., согласно которым, осуществлен вывоз ТКО, собранных на территории с. Ключи.

Представитель ответчика ООО «Экостар» в судебном заседании оспаривая объем ТКО собранных на территории Ключевского района представив расчет, из которого следует, что за период с *** по ***, согласно системе ГЛОНАС вес ТКО составил 925,57 тонн.

Вместе с тем, в соответствии с информацией исполнительного директора ООО «Экостар» Д. от *** прокуратуру Ключевского района, транспортирование собранных на территории Ключевского района ТКО осуществляется на временное место накопления ТКО в с. Ключи, кадастровый и за период деятельности объем отходов составил 1600 тонн.

Согласно ответу от *** Минприроды Алтайского края, согласно действующей схеме потоков Славгородской зоны территориальной схемы отходы, образованные на территории Ключевского района рекомендуется направлять для размещения на полигон ТБО ООО «Мегаполис», расположенный в Кулундинском районе с. Кулунда. Количество отходов Ключевского района составило 2 824,29 тонн.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что факт размещения ТКО, собранных на территории Ключевского района ответчиком ООО «Экостар», в период осуществления деятельности регионального оператора, на площадке временного накопления ТКО в с. Ключи, нашел свое подтверждение, при этом по истечению установленного срока ответчиком не были приняты меры по вывозу ТКО на полигон предназначенный для захоронения отходов в соответствии с территориальной схемой, а также не приняты меры по восстановлению и очистке земельного участка временного накопления ТКО в с. Ключи, расположенного в 1,3 км к югу от с. Ключи, кадастровый (ранее кадастровый ).

В данном случае имеются основания для признания незаконным бездействия ответчика ООО «Экостар» по соблюдению схемы потоков твердых коммунальных отходов в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края и возложении обязанности принять меры к размещению в соответствии с утвержденной территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края собранных твердых коммунальных отходов на территории Ключевского района в объеме 1600 тонн.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым, учитывая объем работ, установить ответчику срок для принятия мер к размещению в соответствии с утвержденной территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края собранных твердых коммунальных отходов на территории Ключевского района– не позднее 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ООО «Экостар» подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «...» Алтайского края в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ключевского района Алтайского края (ИНН ) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Экостар» (ИНН ) по соблюдению схемы потоков твердых коммунальных отходов в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Экостар», в срок не позднее 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры к размещению в соответствии с утвержденной территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края собранных твердых коммунальных отходов на территории Ключевского района в объеме 1600 тонн.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Экостар» в доход бюджета муниципального образования «...» Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Зелепухина

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2023