УИД 74RS0043-01-2025-000589-70
Дело №2-684/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2025 года г.Чебаркуль Челябинской области
Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Мохначёвой С.Л.,
при секретаре Агафоновой И.В.,
с участием прокурора Кононович Ю.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебаркульского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению Чебаркульского городского округа «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Чебаркульский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению Чебаркульского городского округа «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» (далее по тексту МКУ «Центр помощи детям» г.Чебаркуля) о возложении обязанности провести ремонт карниза и водосточной системы фасада здания учреждения по адресу: <...>.
В обоснование иска указано, что Чебаркульской городской прокуратурой в апреле 2024 года проведена выездная проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в Муниципальном казенном учреждении Чебаркульского городского округа «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», по адресу: <...>.
При проведении проверки установлено, что на потолке одной из спальных комнат второго этажа здания имеются следы протечек, дефекты потолка, что стало следствием ненадлежащего технического состояния кровли здания (ее протекания). Причиной протекания кровли являются частично разрушившиеся карнизы и водосточная система фасада здания.
По результатам проведенной проверки 22 апреля 2024 года директору учреждения внесено представление об устранении нарушений закона, согласно составленной смете на ремонт карниза и водосточной системы фасада здания требуется 264044 руб. 00 коп., но до настоящего времени ремонтные работы не проведены. Здание по адресу: <...> передано на праве оперативного управления учреждению.
Таким образом, образовательным учреждением не созданы безопасные условия проживания, воспитания, обучающихся, пребывание воспитателей, иных лиц в учреждении в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье.
Старший помощник Чебаркульского городского прокурора Кононович Ю.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика МКУ «Центр помощи детям» г.Чебаркуля ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, но просил увеличить срок проведения данного ремонта до 31 мая 2026 года, поскольку собственных денежных средств в объеме, необходимом для проведения ремонта, не имеется, денежные средства будут просить у Министерства социальных отношений, и данные денежные средства могут быть выделены только в следующем году, а также необходимо время для соблюдения требований бюджетного законодательства и выполнения самих работ по ремонту, так как ремонт кровли может быть осуществлен только в теплое время года.
Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены, просили о рассмотрении дела без своего участия, направили письменный отзыв на иск, из которого следует, что учредителем ответчика является Администрация Чебаркульского городского округа, и при вынесения решения необходимо учесть реальные сроки проведения конкурсных процедур учреждением на заключение контракта в целях проведения ремонтных работ, а также сроков выделения денежных средств на указанные цели (л.д.160).
Представитель третьего лица Администрации Чебаркульского городского округа в судебное заседание не явился, извещены, просили о рассмотрении дела без участия своего представителя, дополнительно указали, что в Администрацию Чебаркульского городского округа за финансированием ремонтных работ по восстановлению карниза и водосточной системы фасада, МКУ «Центр помощи детям» г.Чебаркуля не обращалось (л.д.93).
Представитель третьего лица Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа в судебное заседание не явился, извещены, представили письменный отзыв, из которого следует, что здание по адресу: <...> находится в муниципальной собственности, на праве оперативного управления передано МКУ «Центр помощи детям» г.Чебаркуля, обслуживание, поддержание имущества в исправном состоянии, проведение текущих и капитальных ремонтов, а также несение бремени расходов по содержанию имущества уставом Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа не предусмотрено (л.д.137-138).
Представитель третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Чебаркульского городского округа в судебное заседание не явились, извещены, просили о рассмотрении дела без участия своего представителя, возражений по существу иска не представили (л.д.163-164).
Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п.1,3,10 ч.1 ст.8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования, в том числе относятся:
разработка и реализация региональных программ развития образования с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей субъектов Российской Федерации;
обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций субъектов Российской Федерации учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ.
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения согласно ст.1 ФЗ Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Статьей 11 указанного закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии с п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2).
Как следует из п.1.2 Устава МКУ «Центр помощи детям» г.Чебаркуля является муниципальное образование «Чебаркульский городской округ» в лице Администрации Чебаркульского городского округа.
От имени администрации Чебаркульского городского округа функции и полномочия учредителя осуществляются: в части реализации прав собственника муниципального имущества, закрепленного за учреждением – Управлением муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа (л.д.8-17).
Целями деятельности, для которых создано Учреждение, являются:
содействие органам опеки и попечительства в осуществлении работы по профилактике социального сиротства;
содействие возврату детей, оставшихся без попечения родителей, в кровную семью;
содействие устройству воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи;
интеллектуальное, эмоциональное, нравственное и физическое развитей воспитанников;
социальная адаптация и реабилитация воспитанников;
обеспечение сохранения привязанностей воспитанников к родителям и другим родственникам, формирование привязанности детей, переданных на воспитание в семью, к замещающей семье;
формирование у воспитанников идентичности и позитивной самооценки на основе своевременной и комплексной социально-психологической реабилитации и семейного воспитания;
компенсация, коррекция нарушений и развитии и реабилитация воспитанников, в том числе с ограниченными возможностями здоровья;
обеспечение прав и законных интересов воспитанников;
комплексное сопровождение замещающих семей;
постинтернатное сопровождение выпускников учреждения.
Предметом деятельности учреждения является социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 3 до 18 лет, и оказание им социальной, правовой, психологической и педагогической помощи, реализация основных и дополнительных общеобразовательных программ в соответствии с лицензией.
Нежилое двухэтажное здание (детский дом), общей площадью 930,3 кв.м., Литер А, с кадастровым номером 74:38:01080445:000000:0000, по адресу: <...>, передано на праве оперативного управления МКУ «Центр помощи детям» г.Чебаркуля, собственником является Муниципальное образование «Чебаркульский городской округ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.23), выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д.140), приказом о передаче в оперативное управление №42 от 25 мая 206 года (л.д.141), выпиской из ЕГРН (л.д.147-150).
Чебаркульской городской прокуратурой в апреле 2024 года проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства МКУ «Центр помощи детям» г.Чебаркуля, по адресу: <...>.
В ходе проведенной проверки Чебаркульской городской прокуратурой выявлено, что на потолке одной из спальных комнат второго этажа здания имеются следы протечек, дефекты потолка, что стало следствием ненадлежащего технического состояния кровли здания (ее протекания). Причиной протекания кровли являются частично разрушившиеся карнизы и водосточная система фасада здания, в связи с чем 12 апреля 2024 года директору образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений закона (л.д.28-29).
Согласно ответа МКУ «Центр помощи детям» г.Чебаркуля от 07 мая 2024 года на представление Чебаркульской городской прокуратуры, следует, что учреждением косметический ремонт в семейных группах проводится ежегодно, в 2024 году запланированы ремонтные работы в спальных комнатах, сметная документация находится в разработке, ремонт фасада здания был проведен в 2020 году за счет средств областного бюджета на общую сумму 837071 руб. 60 коп., в настоящее время имеется частичное повреждение фасада здания и кровли, в связи с чем в УЖКХ администрации Чебаркульского городского округа 24 января 2024 года направлено письмо с просьбой о составлении сметной документации на ремонтные работы, 07 мая 2024 года направлен повторный запрос; в Министерство социальных отношений Челябинской области 07 мая 2024 года направлено письмо с просьбой рассмотреть возможность выделения дополнительного финансирования в размере 887000 рублей на приобретение детской мебели. В 2022 году был произведен демонтаж нежилого здания бани-прачечной в связи с его аварийным состоянием на сумму 87306 руб. 18 коп., на вывоз строительного мусора в 2022 году израсходовано 156000 рублей, в 2023 году осуществлено три вывоза на благотворительной основе (л.д.30-31).
29 августа 2024 года МКУ «Центр помощи детям» г.Чебаркуля направило в Министерство социальных отношений Челябинской области заявку на осуществление ремонтных работ в МКУ «Центр помощи детям» г.Чебаркуля, в том числе и в отношении ремонта карниза и водосточной системы фасада, с дефектной ведомостью 264441 руб. 71 коп. (л.д.73, 75-83).
Министерство социальных отношений Челябинской области в письме от 10 марта 2025 года заявка отклонена (л.д.86-87).
Из объяснений представителя МКУ «Центр помощи детям» г.Чебаркуля ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что на ремонт карниза и водосточной системы фасада здания требуется более 267000 рублей, на данный момент денежные средства Министерством социальных отношений Челябинской области не выделены, собственных денежных средств в таком объеме не имеется, причина протечки частично устранена.
При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению, на МКУ «Центр помощи детям» г.Чебаркуля следует возложить обязанность провести ремонт карниза и водосточной системы фасада здания учреждения, по адресу: образовательной организации, по адресу: <...>.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание особенности бюджетного планирования, финансирования муниципальных казенных учреждений, проживание несовершеннолетних и интенсивность посещения МКУ «Центр помощи детям» г.Чебаркуля, частичное выполнение ремонта, характер возложенной обязанности, суд полагает, возможным установить срок для выполнения мероприятий по ремонту карниза и водосточной системы фасада здания в срок до 31 мая 2026 года, полагая данный срок разумным.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Чебаркульского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению Чебаркульского городского округа «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» удовлетворить.
Возложить обязанность на Муниципальное казенное учреждение Чебаркульского городского округа «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» провести ремонт карниза и водосточной системы фасада здания учреждения, по адресу: образовательной организации, по адресу: <...> в срок до 31 мая 2026 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление, в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение составлено 02 июня 2025 года.
Судья С.Л.Мохначёва