Дело

УИД

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ковровский городской суд в составе:

председательствующего судьи Шутовой Е.В.,

при секретаре Кирьяновой К.Ю.,

с участием помощника Ковровского городского прокурора Вавилова М.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по исковому заявлению Ковровского городского прокурора, в защиту прав и интересов ФИО2 к администрации о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади помещения по договору социального найма за счет средств бюджета ,

УСТАНОВИЛ:

Ковровский городской прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов ФИО2 обратился в суд с иском к администрации о возложении обязанности обеспечить ФИО2, года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади помещения за счет средств бюджета .

В обоснование иска указано, что проведенной Ковровской городской прокуратурой проверкой исполнения жилищного законодательства в части обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено нарушение жилищных прав ФИО2 относящегося к категории лиц, из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, поскольку его мать ФИО3 умерла , его отец ФИО4 умер . По достижении возраста 18 лет у него возникло право на получение жилого помещения, распоряжением департамента образования от ФИО2 включен в сводный список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории , недвижимости у ФИО2 в собственности жилых помещений не имеется. Просит обязать администрацию обеспечить ФИО2, года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения по нормам предоставления площади помещения по договору социального найма за счет средств бюджета .

В судебном заседании помощник Ковровского городского прокурора Вавилов М.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в адрес суда представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что поддерживает исковые требования в полном объеме, его интересы в судебном заседании будет представлять Ковровский городской прокурор.

Представитель ответчика администрации по доверенности ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в части, просила предоставить отсрочку исполнения вступившего в законную силу решения суда , поскольку на неограниченный срок наделен государственными полномочиями по приобретению для предоставления вне очереди по договорам социального найма жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, оплате расходов по оформлению договора передачи в собственность жилого помещения, регистрации недвижимости. При осуществлении этих полномочий органы местного самоуправления имеют право на финансовое обеспечение за счет субвенций из областного бюджета . Финансовые средства, в виде субвенций предусматриваются в составе областного фонда ежегодно. На основании сводной бюджетной росписи городского бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов в 2022 году субвенции на предоставление жилых помещений детям- сиротам поступают в размере 21103,6 руб. ФИО2 будет предложено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади помещения по договору социального найма за счет средств бюджета . По состоянию на имеются неисполненные решения суда об обеспечении граждан, относящихся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9). В настоящее время ФИО2 значится двадцать четвёртым в списке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории . В настоящее время состоялись аукционы на пять жилых помещений на общую сумму 9 131 700 руб.

Представитель третьего лица Департамента образования администрации ФИО10 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила отзыв на исковое заявление, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО2 значится по муниципальному образованию двадцать четвёртым в списке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории . Формирование данного списка исключает понятие очередности, однако не исключает понятия «хронологический порядок». В соответствии с от -ОЗ «О областном бюджете на 2022 год на плановый период 2023 и 2024 годов» на реализацию в 2022 году муниципальному образованию выделены субвенции в сумме 21 103, 6 руб., планируется приобретение 13 квартир для лиц указанной категории. Кроме того, согласно ч.7 ст.2 закона -ОЗ при невозможности обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на обеспечение жилым помещением за счет средств областного бюджета, им выплачивается ежемесячная денежная компенсация платы за поднаем одного жилого помещения. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 указанного Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст.8 настоящего Закона, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 ст. 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются, указанным в пункте 1 ст. 8 Федерального закона от N 159-ФЗ в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Порядок однократного предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений указанным категориям лиц устанавливается .

Согласно п. 1 Постановления от N 612 "Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений" (далее - Порядок) настоящий Порядок определяет правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу п. 4 Порядка лицам, указанным в пункте 1 Порядка, жилое помещение однократно предоставляется органами местного самоуправления на территории населенного пункта по месту его жительства на территории , при условии отсутствия у лица жилого помещения.

Как следует из свидетельства о рождении ФИО2, серии I-НА , выданного отделом ЗАГС администрации , его матерью является ФИО3, отцом - ФИО4 (л.д. 9).

Согласно свидетельству о смерти от выданному отделом ЗАГС администрации ФИО3 умерла (л.д.10).

Согласно свидетельству о смерти от выданному отделом ЗАГС администрации ФИО4 умер (об.л.д.10).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением департамента образования от ФИО2 включен в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 12).

Постановлением администрации от над ФИО2, установленная опека на безвозмездной основе, опекуном назначен ФИО11 (л.д.11).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от у ФИО2 в собственности жилых помещений не имеется (л.д.15).

В соответствии с п.8 ч.1 ст. -ОЗ от «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, в том числе принятия решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения и заключению указанного договора с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. -ОЗ от «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанными государственными полномочиями наделены и органы местного самоуправления муниципального образования .

Согласно п.1 ч.2 ст.5, ч.3 ст. -ОЗ от «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы государственной власти обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, в виде субвенций, объем которых рассчитывается по формуле, одной из составляющих которой является социальная норма площади жилого помещения для одиноко проживающего гражданина в размере 33 кв.м.

Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и определен механизм реализации лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище, и обязанность по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения должна быть возложена именно на администрацию .

В нарушение перечисленных выше законодательных норм до настоящего времени конкретные меры по обеспечению жильем

ФИО2 не приняты, что нарушает её конституционное право на жилище, утвержденное статьей 40 Конституции Российской Федерации.

Поскольку ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по , достиг возраста 18 лет, жилых помещении в собственности не имеется, суд приходит к выводу, что она имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, а обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО2 должна быть возложена на администрацию за счет средств субвенций из бюджета .

Действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий, перечисленных в ст. 8 Федерального закона от N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Нарушение данного права в силу ст. 3 ГПК РФ является основанием для обращения в суд.

Поскольку у ФИО2 возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, полномочиями по обеспечению которым его, как особой категории граждан, наделены органы местного самоуправления (в данном случае администрация ), то исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

При этом гарантированное законом право ФИО2 как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Недостаточный объем финансирования, отсутствие жилых помещений специализированного жилищного фонда не освобождают ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению

ФИО2 жилым помещением.

Таким образом, требования Ковровского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО2 подлежат удовлетворению.

Оценив доводы представителя ответчика о предоставлении администрации отсрочки исполнения решения суда до с момента вступления решения суда в законную силу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В судебном заседании действующий в интересах истца помощник Ковровского городского прокурора Вавилов М.А. возражал относительно предоставления ответчику отсрочки исполнения решения суда, поскольку администрацией не представлено доказательств принятия надлежащих мер для обеспечения истца жилым помещением и доказательств невозможности по причине отсутствия финансирования обеспечить ФИО2 жилым помещением без предоставления ответчику отсрочки исполнения решения суда.

Суд, принимая во внимание мнение помощника прокурора, считает необходимым отказать администрации в отсрочки исполнения решения суда, поскольку доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности предоставления истцу жилого помещения до настоящего времени ответчиком не представлено.

Вместе с тем, ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта в соответствии со ст. 203 ГПК РФ, при наличии объективных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда после его вступления в законную силу.

Согласно п.19 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на администрацию обязанность обеспечить ФИО2, года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади помещения по договору социального найма за счет средств бюджета .

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Шутова

Мотивированное решение изготовлено .