Решение по делу № 2-708/2025 от 14.07.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

УИД № 71RS0001-01-2025-000696-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июля 2025 года г. Алексин Тульской области

ФИО3 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Иванова С.Н.,

при секретаре Паньшиной И.А.,

с участием:

представителя истца ФИО4 в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО5,

представителя ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области гражданское дело № 2-708/2025 по иску ФИО4 к ОСФР по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ОСФР по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что обратилась в ОСФР по Тульской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии истцу отказано. Причиной отказа являлось то, что согласно предоставленным документам трудовая деятельность истца протекала на территории Таджикской Советской Социалистической Республики и Республики Таджикистан. Ответчик посчитал, что в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Договор), на основании п. 1 ст. 9 Договора каждая Договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором; на основании п. 2 ст. 9 Договора при определении права на пенсию в соответствии с Договором по законодательству Российской федерации учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, а также на территории Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; согласно п. 7 ст. 9 Договора, при определении права в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности в определенных условиях труда и организациях по законодательству одной из Договаривающихся Сторон аналогичные периоды работы на территории другой первой Договаривающейся Стороны не суммируются, но учитываются как периоды страхового стажа на общих основаниях, за исключением периодов работы на бывших Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Таджикской Советской Социалистической Республик, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, периоды работы, имевшие место на территории Республики Таджикистан после ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть учтены при исчислении педагогического стажа. Таким образом, учтен только педагогический стаж, который имеется с ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования РФ). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала учителем русского языка и литературы в СШ № (Республика Таджикистан); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в СШ № переводом из СШ № (Республика Таджикистан); с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с переездом по месту жительства. С ДД.ММ.ГГГГ является гражданкой Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ работала по специальности в дошкольных и учебных учреждениях Российской Федерации, стаж работы 11 лет 9 месяцев 27 дней. Работает по настоящее время. Полагает, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло у нее в ДД.ММ.ГГГГ, когда был выработан педагогический стаж – 25 лет, из него: 15 лет 8 месяцев 5 дней (исключены периоды нахождения в декретных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - период работы в общеобразовательных учреждениях Республики Таджикистан; 11 лет 9 месяцев 27 дней – период работы в педагогических учреждениях Российской Федерации (по данным Ответчика). Общий педагогический стаж на время подачи заявления за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, составил 27 лет 6 месяцев 2 дня. С учетом повышения пенсионного возраста на пенсию должна была выйти в ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на то, что обратилась к Ответчику за назначением страховой пенсии по старости позже срока выработки педагогического стажа – ДД.ММ.ГГГГ (срок выработки – ДД.ММ.ГГГГ), право на пенсионное обеспечение получила уже в ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что часть ее педагогического стажа, имевшего место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Таджикистан, должна быть засчитана в педагогический стаж, суммирована с частью педагогического стажа на территории Российской Федерации. Право же на досрочную страховую пенсию по старости возникло в ДД.ММ.ГГГГ (в период действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ), необходимый педагогический 25-летний стаж на ДД.ММ.ГГГГ уже был выработан. Педагогический стаж выработан до вступления в законную силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ). Полагает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, просила суд признать решение ОСФР По Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО4 Г,Д. в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ОСФР по Тульской области включить ФИО4 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Республика Таджикистан), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Российская Федерация).

Впоследствии неоднократно уточнив свои исковые требования, истец просила признать решение ОСФР по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО4 в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ОСФР по Тульской области включить ФИО4 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Республика Таджикистан), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Российская Федерация), признать право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в рамках заблаговременной работы обращалась в пенсионный орган в устной форме, в ДД.ММ.ГГГГ по запросу УПФР в г. Алексин пришли документы, подтверждающие льготный стаж в Республике Таджикистан, которые в настоящее время отсутствуют в выплатном деле. Ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 пенсионным органом не направлен. Затем обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в ОСФР по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионным органом зачтен весь стаж работы в Российской Федерации и отказано в зачете стажа работы в Республике Таджикистан, последнее является незаконным. Нарушения прав истца при учете льготного стажа на территории России отсутствуют, с его расчетом сторона истца согласна. На уточненных исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обращалась не за назначением пенсии, а для помощи в запросе и подготовке документов, данное обращение носило предварительный характер. Назначение пенсии носит заявительный характер и возможно только после наступления права на ее назначение. Если бы истец обратилась в пенсионный орган в ДД.ММ.ГГГГ до вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ ей все равно было бы отказано в назначении пенсии, так как не истекли 48 месяцев со дня возникновения права (льготного стажа) на назначение страховой пенсии. При обращении в ДД.ММ.ГГГГ (по истечении 48 месяцев) ей также будет отказано в связи с утратой силы Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем стаж в Республике Таджикистан учету для назначения досрочной пенсии не подлежит. Ответ на обращение ДД.ММ.ГГГГ не направлен, так как обращение было устным, в рамках заблаговременной работы, в связи с чем письменный ответ на него не требуется. При этом, у пенсионного органа есть обязанность уведомить заявителя в рамках заблаговременной работы при наступлении права на назначение пенсии, так как право у ФИО4 на назначение пенсии не возникло в ДД.ММ.ГГГГ (не истекли 48 месяцев), она не уведомлялась. В представленном письменном отзыве на исковое заявление указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику. При установлении страховой пенсии в ДД.ММ.ГГГГ необходимо наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2. ФИО4 просит включить в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (периоды работы учителем в Республике Таджикистан), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы учителем в Российской Федерации). С учетом того, что ФИО4 обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии в ДД.ММ.ГГГГ, то есть когда Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие и вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как трудовая деятельность протекала на территории Республики Таджикистан. Стаж с ДД.ММ.ГГГГ (на территории Российской Федерации) уже учтен пенсионным органом для досрочного назначения пенсии. На дату обращения в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) педагогический стаж истца составил 11 лет 9 месяцев 27 дней (при необходимом 25 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента – 26,301 (при необходимой 28,2).

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 400-ФЗ настоящим Федеральным законом установлена, в том числе, выплата страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 2, 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 настоящего закона при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2022 году она назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г

Согласно списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781) к указанным должностям относится должность учителя.

Ранее действовавшие списки содержат аналогичные положения.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13 марта 1992 г. содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 г. до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 02.12.2024 № 32-КГ24-16-К1).

15 сентября 2021 г. заключен Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступивший в силу 21 октября 2022 г. (далее - Договор).

Пунктом 2 статьи 9 Договора предусмотрено, что при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

Пунктом 3 статьи 21 Договора предусмотрено, что одновременно со вступлением в силу данного Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением ОСФР по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В обосновании отказа указано, что у заявителя отсутствуют необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента (не ниже 28,2), а также стаж педагогической деятельности (25 лет). С учетом того, что ФИО4 обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии в ДД.ММ.ГГГГ, то есть когда Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие и вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как трудовая деятельность протекала на территории Республики Таджикистан. На дату обращения в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) педагогический стаж истца составил 11 лет 9 месяцев 27 дней (при необходимом 25 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента – 26,301 (при необходимой 28,2).

Из трудовой книжки ФИО4 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем русского языка и литературы в СШ № (Республика Таджикистан). ДД.ММ.ГГГГ переведена с СОШ № преподавателем русского языка и литературы ФИО7 района Согдийской области Республики Таджикистан. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с переменой места жительства.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивом по личному составу хукумата Бободжон Гафуровского района Согдийской области Республики Таджикистан, следует, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в СШ №. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ оплата не производилась.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивом по личному составу хукумата Бободжон Гафуровского района Согдийской области Республики Таджикистан, следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (кроме ДД.ММ.ГГГГ) ФИО4 получала заработную плату в СШ №.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной начальником регионального центра персонифицированного учета г. Худжанда, следует, что ФИО4 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в Агентстве социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан, страховой идентификационный номер застрахованного лица №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Школе № ФИО7 района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Школе № ФИО7 района. За период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ данные о начислении заработной платы не обнаружены.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной СОШ № Бободжон Гафуровского района, ФИО4 по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ отпущена в декретный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ продолжила свою деятельность в данном учреждении.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной СОШ № Бободжон Гафуровского района, ФИО4 по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ отпущена в оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ продолжила свою деятельность в этом учреждении.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной отделом народного образования Бободжон Гафуровский район Согдийской области Республики Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначена на должность учителя русского языка и литературы в СШ № приказом райОНОН № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода назначена на должность учителя русского языка и литературы в СШ № приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с переменой места жительства приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является сыном ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является сыном ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации с присвоением СНИЛС №.

В рамках заблаговременной работы по назначению страховой пенсии по старости ФИО4 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в г. Алексин Тульской области, представив паспорт, свидетельство о рождении ребенка, документ об образовании и трудовую книжку.

Из информации ОСФР по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в результате рассмотрения заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ вынесено решение об отказе в связи с отсутствием специального педагогического стажа 25 лет, требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 28,2 и невыполнением условий ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. С 21.10.2022 вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, следовательно, Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 прекратило свое действие. Согласно положениям Договора учету подлежит стаж, полученный на территории Российской Федерации, РСФСР и на территории Таджикской ССР до 01.01.1991, в связи с чем периоды работы на территории Республики Таджикистан после 01.01.1991 не могут быть учтены при исчислении педагогического стажа. С учетом включения по запросу суда в нарушение пенсионного законодательства в подсчет специального педагогического стажа на территории Республики Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 6 м. 29 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 л. 4 м. 1 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 л. 9 м. 22 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 11 м. 10 д.), а также с учетом ранее принятых периодов, специальный педагогический стаж ФИО4 составит 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ. С учетом приложения 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ФИО4 приобретет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не ранее чем через 48 месяцев после выработки льготного стажа, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО4 при условии включения периодов работы в Республике Таджикистан и Российской Федерации составит 35,982.

Из вышеприведенных положений законодательства и позиции Верховного Суда Российской Федерации следует, что при обращении гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обязательства по назначению и выплате гражданину пенсии возникают у пенсионного органа с даты достижения гражданином определенного возраста при совокупности всех других условий (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2025 № 32-КГ25-1-К1).

ФИО4 обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после того, как Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие для Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ), соответственно, оно не подлежало применению при оценке пенсионных прав ФИО4 и решении вопроса о включении в ее специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевших место на территории Республики Таджикистан.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата, когда специальный педагогический стаж ФИО4 при исчислении по правилам Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ составит 25 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО4 при условии включения периодов работы в Республике Таджикистан и Российской Федерации составит 35,982) досрочная страховая пенсия по старости не могла быть назначена ФИО4 в связи с отсутствием совокупности всех условий назначения такой пенсии, а именно в связи с ненаступлением сроков назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, что само по себе является основанием для отказа в назначении такой пенсии. Таким образом, факт неуведомления пенсионным органом в апреле 2022 года истца о достижении необходимого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента по результатам рассмотрения ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ в рамках заблаговременной работы не мог повлиять на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости и правового значения в рамках настоящего спора не имеет.

По состоянию на дату обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ срок назначения страховой пенсии по старости, предусмотренный приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, также не наступил, при том что Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ уже утратило силу и действовал Договор от ДД.ММ.ГГГГ, которым учет стажа в Республике Таджикистан после 1991 года при назначении пенсии в Российской Федерации не предусмотрен.

Также суд учитывает, что согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Факт обращения ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган в рамках заблаговременной работы (подготовка документов для назначения пенсии) в отсутствие на указанную дату права на досрочное пенсионное обеспечение нельзя признать обращением за назначением досрочной страховой пенсии по старости, влекущим правовые последствия в виде назначения такой пенсии.

При этом, стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (то есть до даты обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ) ответчиком не оспаривается и учтен при расчете досрочной страховой пенсии ФИО4 Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, так как нарушений прав истца в указанной части судом не установлено.

Изложенное приводит суд к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований с учетом их уточнений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

в удовлетворении требований ФИО4 (СНИЛС №) к ОСФР по Тульской области (ИНН №) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в ФИО3 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Иванов

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2025.

Председательствующий С.Н. Иванов