Дело № 64RS0027-01-2025-000411-53
Производство № 2-284/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2025 года город Петровск
Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Подмогильного А.А.,
при секретаре судебного заседания Четвериковой Э.А.,
с участием представителя истца – старшего помощника Петровского межрайонного прокурора Саратовской области Курмановой Д.М., действующей на основании доверенности от 21.01.2025 года,
представителя ответчика – Администрации Петровского муниципального района Саратовской области ФИО1, действующего на основании доверенности от 18.04.2025 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петровского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Петровского муниципального района Саратовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью «Бизнес-комплекс», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, о возложении обязанности установить необходимость проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме,
установил:
Петровский межрайонный прокурор Саратовской области обратился в суд с иском к администрации Петровского муниципального района Саратовской области, в котором просит: обязать администрацию Петровского муниципального района Саратовской области установить необходимость (отсутствие необходимости) проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, и представить информацию в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области для рассмотрения вопроса о включении многоквартирного дома в краткосрочный план реализации областной программы. В обоснование заявленных требований указано, что Петровской межрайонной прокуратурой на основании обращения ФИО2 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере ЖКХ в деятельности администрации Петровского муниципального района Саратовской области, в ходе которой установлено, что кровельное покрытие крыши (мягкая кровля) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, находится в неудовлетворительном состоянии и требует капитального ремонта. ООО «Бизнес-комплекс» в 2022 году обращалось с актом обследования кровли в администрацию Петровского муниципального района Саратовской области для рассмотрения вопроса о включении указанного многоквартирного дома в краткосрочный план программы капитального ремонта. Между тем, администрацией района в период 2024-2025 годы мониторинг технического состояния указанного многоквартирного дома не проводился. Собственники помещений не представляли в орган местного самоуправления решение о проведении капитального ремонта общего имущества. Несмотря на это, необходимость (отсутствие необходимости) проведения капитального ремонта общего имущества в указанном многоквартирном доме в порядке, установленном Законом Саратовской области 05.08.2014 года № 88-ЗСО «О порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на территории Саратовской области и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О порядке утверждения краткосрочных планов реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области». Многоквартирный дом не включен в краткосрочный план реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на 2024-2026 годы, утверждённый распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 29.09.2023 года № 1303-р.Указаная ситуация сложилась в связи с тем, что администрацией Петровского муниципального района в отношении вышеуказанного дома не определена необходимость (отсутствие необходимости) проведения капитального ремонта общего имущества. Ввиду отсутствия указанной работы сведения в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона Саратовской области от 05.08.2014 года № 88-ЗСО администрацией Петровского муниципального района не направлялись. При этом в многоквартирном доме по адресу: <...> имеется одно жилое помещение, включенное на 31.03.2025 года в реестр муниципальной собственности муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области. В связи с изложенным истец обратился в суд с указанным исковым заявлением.
Определением Петровского городского суда Саратовской области от 22.07.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Бизнес-комплекс».
Определением Петровского городского суда Саратовской области от 31.07.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник Петровского межрайонного прокурора Курманова Д.М. поддержала заявленные требования в полном объёме, просила их удовлетворить, пояснив, что администрация Петровского муниципального района Саратовской области не выполнила обязанности, возложенные на орган местного самоуправления Законом Саратовской области от 05.08.2014 года № 88-ЗСО.
Представитель ответчика – администрации Петровского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая их необоснованными, поскольку техническое обследование помещений многоквартирного дома на предмет необходимости капитального ремонта не проводилось.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью «Бизнес-комплекс», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители третьих лиц не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Признав извещение третьих лиц надлежащим, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.
Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В силу ч. 1 ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК РФ) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;
3) ремонт крыши;
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
5) ремонт фасада;
6) ремонт фундамента многоквартирного дома.
Согласно ч. 1 ст. 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 6.1 настоящей статьи.
Частью 6 указанной статьи установлено, что в случае, если в срок, указанный в части 4 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня истечения указанного срока принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении, в том числе с использованием системы.
В силу п. 1 ст. 1 данного Закона Саратовской области мониторинг технического состояния многоквартирных домов - система наблюдения за техническим состоянием многоквартирных домов, в рамках которой осуществляются сбор, систематизация, анализ и оценка информации о техническом состоянии многоквартирных домов (далее - мониторинг).
Согласно ст. 3 Закона Саратовской области от 24.04.2013 года № 53-ЗСО мониторинг проводит уполномоченный государственный орган области, определенный Правительством области.
В соответствии со ст. 5 указанного Закона оценка технического состояния осуществляется в отношении каждого вида конструктивного элемента многоквартирного дома, указанного в статье 7 данного Закона.
В случае если в отношении конструктивного элемента многоквартирного дома имеются (имеется) заключение специализированной организации и (или) заключение межведомственной комиссии о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, оценка его технического состояния проводится на основании указанных заключений (указанного заключения).
При формировании краткосрочного плана реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и при определении необходимости (отсутствия необходимости) проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в целях ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера применяется Порядок, утверждённый Законом Саратовской области от 05.08.2014 года № 88-ЗСО «О порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на территории Саратовской области и о внесении изменений в Закон Саратовской области "О порядке утверждения краткосрочных планов реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области"».
Частями 1-2 статьи 1 Закона Саратовской области от 27.12.2013 года № 240-ЗСО «О порядке утверждения краткосрочного плана реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области» предусмотрено, что краткосрочный план разрабатывается и утверждается уполномоченным Правительством области органом исполнительной власти области сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.
Краткосрочный план разрабатывается на основе сведений органов местного самоуправления поселений, муниципальных или городских округов области с учетом планируемого объема поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств областного бюджета и местных бюджетов.
Сведения органов местного самоуправления поселений, муниципальных или городских округов области, указанные в абзаце первом настоящей части, подготавливаются на основании решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах или органов местного самоуправления о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, принятых в соответствии со статьей 189 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом частей 2.1, 2.2 настоящей статьи.
Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 29.09.2023 года № 1303-р утвержден краткосрочный план реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на 2024 - 2026 годы.
В судебном заседании установлено, что в Прокуратуру Саратовской области поступило обращение ФИО2, содержащее доводы о ненадлежащем состоянии кровельного покрытия дома № 6В по ул. Куйбышева г. Петровска, протечках кровли необоснованном сроке проведения капитального ремонта кровли (2035 год), ненадлежащем рассмотрении обращений и бездействии органов муниципальной власти.
Согласно информации, представленной Петровскому межрайонному прокурору Саратовской области администрацией Петровского муниципального района Саратовской области (письмо № 2664 от 31.03.2025 года), в администрацию Петровского муниципального района Саратовской области обращений жильцов многоквартирного дома по адресу: <...> в 2025 году не поступало. По состоянию на 31 марта 2025 года в реестр муниципальной собственности муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области включено одно жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме № 6В по ул. Куйбышева г. Петровска. Мониторинг технического обследования указанного многоквартирного дома, в том числе крыши, в период 2024-2025 годы администрацией не проводился. Собственники помещений в многоквартирном доме № 6В не представили в администрацию решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. Необходимость (отсутствие необходимости) проведения капитального ремонта общего имущества в указанном многоквартирном доме в порядке, установленном Законом Саратовской области от 05 августа 2014 года № 88-ЗСО, не установлена.
В соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года № 800-П «Об утверждении областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области», в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, запланировано проведение следующих работ:
- капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы электроснабжения – 2029 год;
- капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы газоснабжения – 2029 год;
- капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения – 2033 год;
- капитальный ремонт крыши – 2033 год;
- капитальный ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме – 2032 год;
- капитальный ремонт фундамента многоквартирного дома – 2041 год.
В соответствии с распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 29 сентября 2023 года № 1303-р, указанный многоквартирный дом не включен в краткосрочный план реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на 2024-2026 годы.
В соответствии с договором № 1 на управление многоквартирным домом № 6 «В», расположенным по адресу: г. Петровск, ул. Куйбышева, от 01.04.2015 года, ООО «Бизнес-Комплекс» осуществляет управление указанным многоквартирным домом, содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, его общих инженерных систем и оборудования, мест общего пользования в соответствии с «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда».
Протоколом № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, от 08.02.2022 года принято решение об обращении в администрацию МО г. Петровска Саратовской области в связи с аварийной ситуацией мягкой кровли указанного многоквартирного дома, а также о включении в краткосрочный план по ремонту многоквартирных домов.
Из акта обследования кровли многоквартирного дома по адресу: <...> от 27.05.2022 года следует, что в результате осмотра помещений собственников квартир 13, 14, 15, 28, 29, 30, 43, 44, 45, 58, 59, 60, 73, 74, 75, 88, 89, 90 и лестничных площадок подъездов указанного многоквартирного дома сотрудниками ООО «Бизнес-комплекс» и представителем администрации Петровского муниципального района Саратовской области обнаружены потеки на потолке, повреждение потолочного покрытия, влага на обоях (в некоторых местах отклеивание), отслоение штукатурного слоя. Комиссия пришла к выводу о том, что для сохранения несущих конструкций здания от разрушения необходим капитальный ремонт кровли многоквартирного дома по адресу: <...>.
Актом обследования кровли многоквартирного дома по адресу: <...> от 13.03.2023 года установлены аналогичные обстоятельства и дефекты кровли многоквартирного дома.
02.06.2022 года ООО «Бизнес-Комплекс» в адрес главы администрации Петровского муниципального района Саратовской области был направлено письмо с просьбой ходатайствовать перед Министерством жилищно-коммунального хозяйства по Саратовской области о включении многоквартирного дома № 6В по ул. Куйбышева г. Петровска Саратовской области в краткосрочный план на 2022 год разработку проектно-сметной документации, и на 2023 год – включение производства работ по капитальному ремонту кровли, в связи с некачественным ремонтом кровли в 2010 году, нарушением технологии и неудовлетворительным состоянием кровли.
Из информации, представленной Фондом капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области, усматривается, что краткосрочными планами реализации областной программы капитального ремонта на 2015-2026 годы работы по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: <...> не предусмотрены. За период формирования фонда капитального ремонта с 01.10.2014 года по 28.03.2025 года Фондом капитального ремонта в указанном многоквартирном доме работы (услуги) по капитальному ремонту не проводились.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение требований ст. 189 ЖК РФ и Закона Саратовской области от 27.12.2013 года № 240-ЗСО администрацией Петровского муниципального района Саратовской области не принято решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <...> в соответствии с региональной программой капитального ремонта. При этом, вопреки требованиям Закона Саратовской области от 05.08.2014 года № 88-ЗСО не определена необходимость (отсутствие необходимости) проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.
Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком в судебном заседании не представлено, в связи с чем требования истца о возложении на администрацию Петровского муниципального района Саратовской области соответствующей обязанности подлежат удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом объема, характера, сложности предстоящих мероприятий, суд полагает возможным установить для ответчика срок исполнения решения суда - в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Петровского межрайонного прокурора Саратовской области – удовлетворить.
Обязать администрацию Петровского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) установить необходимость (отсутствие необходимости) проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, и представить информацию в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области для рассмотрения вопроса о включении многоквартирного дома в краткосрочный план реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области.
Об исполнении решения суда ответчику сообщить в Петровский городской суд Саратовской области и в Петровскую межрайонную прокуратуру Саратовской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 18.09.2025 года.
Председательствующий подпись А.А. Подмогильный