УИД 72RS0019-01-2025-001910-48 Дело № 2-7964/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Пархачевой Т.А.,

при секретаре Мокиевой А.О.,

с участием помощника прокурора г. Сыктывкара Коноваловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 октября 2025 года в г. Сыктывкаре гражданское дело по исковому заявлению Тобольского межрайонного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Флавиатекс» о признании бездействия, возложении обязанности,

установил:

Тобольский межрайонный прокурор обратился в Тобольский городской суд Тюменской области с административным иском к ООО «Флавиатекс» о признании бездействия, выразившегося в неразработке в срок, установленным охранным обязательством, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Казенный аптекарский склад», расположенного по адресу: ..., и несогласовании ее с Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области, возложении обязанности исполнить обязательства в области сохранения, использования объекта культурного наследия в натуре, а именно: разработать и согласовать с Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области проектную документацию на проведение работ по сохранению в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Казенный аптекарский склад», расположенного по адресу: ..., в том числе получить положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы, в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда.

Определением Тобольского городского суда Тюменской области от 23.07.2025 административное дело передано по подсудности в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет по охране использованию объектов историко-культурного наследия ....

Определением суда от 16.09.2025 административное дело по административному исковому заявлению Тобольского межрайонного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Флавиатекс» передано для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация города Тобольска.

Прокурор в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Стороны, извещенные надлежащим образом о дате и месте рассмотрения административного дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Комитетом по охране использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области в материалы дела представлен письменный отзыв, в котором комитет поддерживает административные исковые требования прокурора.

Ответчик, в письменном отзыве не оспаривал бездействие, выразившееся в неразработке в срок, установленным охранным обязательством, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Казенный аптекарский склад», расположенного по адресу: ..., и несогласовании ее с Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области, указав на финансовые трудности, возникшие в период 2021-2022 гг. в результате негативной эпидемиологической ситуации, последствия которых по настоящее время не устранены, просят установить срок для проведения указанных работ 2 года с момента вступления решения в законную силу.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В преамбуле к Закону об объектах культурного наследия отмечено, что объекты культурного наследия народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Как предусмотрено статьей 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с историческим связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно статьи 6 Федерального закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с данным законом.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Сохранение объекта культурного наследия представляет собой меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (пункт 1 статьи 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

Собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (подпункт 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии (статья 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

Лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, данная обязанность подлежит выполнению каждым из указанных лиц (пункт 1 статьи 47.3 и пункт 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

Судом установлено, Тобольской межрайонной прокуратурой проведена проверка по информации Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области в отношении собственников объектов культурного наследия регионального значения, не исполняющих обязанности по выполнению в установленные охранным обязательством сроки требований к их сохранению.

Проверкой установлено, что ООО «Флавиатекс» является собственником объекта культурного наследия регионального значения «Казенный аптекарский склад», расположенного по адресу ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Указанный объект включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании решения Исполнительного Комитета Тюменского областного Совета народных депутатов от 08.01.1990 № 3 «О принятии под государственную охрану вновь выявленных памятников истории и культуры области».

Актом осмотра объекта культурного наследия от 01.02.2021 № 7-тс-01-вп, составленным главным специалистом отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия ..., установлено, что объект находится в ненадлежащем техническом состоянии.

За нарушение требований законодательства об охране культурного наследия народов РФ постановлением Тобольского городского суда Тюменской области от 17.08.2021 ООО «Флавиатекс» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приказом Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области от 26.04.2022 № 07-оо в отношении указанного объекта культурного наследия утверждено охранное обязательство, которым, в свою очередь, определен состав (перечень) и сроки (периодичность) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Так в период с 2021-2022 гг. ООО «Флавиатекс» необходимо было разработать проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и согласовать ее с Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области установленном действующим законодательством порядке, в том числе получить положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы.

Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области 29.12.2022 № 39 в адрес ООО «Флавиатекс» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

13.04.2024 председателем Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области в отношении ООО «Флавиатекс» вынесено Предписание №... о принятии мер по устранению нарушений требований пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона №73-ФЗ.

24.09.2024 Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области проведено выездное обследование по адресу: г. ... в ходе которого установлено, что объект находится в ненадлежащем техническом состоянии, о чем составлен Акт № 58-во-01-вп.

Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области 31.10.2024 № 57 в адрес ООО «Флавиатекс» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Федерального закона 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со статьей 42 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под ремонтом объекта культурного наследия понимаются научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии объекта культурного наследия без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

При этом конкретные виды работ, которые необходимо произвести для сохранения объекта культурного наследия, в соответствии со статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» определяются на стадии разработки научно-проектной документации по сохранению памятника на основании задания, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия.

Довод ответчика об отсутствии финансовых средств, не может служить основанием для освобождения от обязанности, установленной законодательством в области охраны объектов культурного наследия.

Из обстоятельств дела следует, что ответчик, зная об особом статусе принадлежащего им имущества, уклоняется и не принимает меры по сохранению объекта культурного наследия, указанные в вышеприведенных нормах, не принимает своевременного, полного и необходимого комплекса мер, направленного на поддержание объекта культурного наследия в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не обращается в уполномоченные органы за получением заданий, разрешительной документации, в проектные организации - за составлением проектной документации.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения межрайонного прокурора обратиться в суд с требованиями о признании бездействия, понуждении собственника исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия в натуре, а именно разработать и согласовать с Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия ... проектную документацию на проведение работ по сохранению в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Казенный аптекарский склад», расположенного по адресу: ..., ул. ..., в том числе получить положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы.

При указанных обстоятельствах, в силу вышеуказанных положений закона суд приходит к выводу, что исковые требования Тобольского межрайонного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление Тобольского межрайонного прокурора к ООО «Флавиатекс» (ИНН <***>) о признании бездействия, выразившегося в неразработке в срок, установленным охранным обязательством, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Казенный аптекарский склад», расположенного по адресу: ..., и несогласовании ее с Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области, возложении обязанности исполнить обязательства в области сохранения, использования объекта культурного наследия в натуре, а именно: разработать и согласовать с Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области проектную документацию на проведение работ по сохранению в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Казенный аптекарский склад», расположенного по адресу: ..., в том числе получить положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы, в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда – удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Флавиатекс» (ИНН <***>), выразившегося в неразработке в срок, установленным охранным обязательством, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Казенный аптекарский склад», расположенного по адресу: ..., и несогласовании ее с Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области.

Возложить обязанность на ООО «Флавиатекс» (ИНН <***>) исполнить обязательства в области сохранения, использования объекта культурного наследия в натуре, а именно: разработать и согласовать с Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области проектную документацию на проведение работ по сохранению в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Казенный аптекарский склад», расположенного по адресу: <...>, в том числе получить положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы, в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Т.А. Пархачева

<данные изъяты>

Мотивированное решение составлено 31.10.2025.