ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Кострома 26 декабря 2022 года

Судья Свердловского районного суда г.Костромы Горохов Д.А. с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, инспектора отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Костроме ФИО4, переводчика ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, родившейся <дата> в <адрес>, гражданки Республики Узбекистан, с образованием 8 классов, проживающей по адресу: <адрес>, состоящей в браке, имеющей двоих несовершеннолетних детей, официально нетрудоустроенной,

УСТАНОВИЛ :

26 декабря 2022 года в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, выявлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО3, прибывшая на территорию РФ 21 сентября 2022 года в порядке, не требующем получение визы, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, - с 20 декабря 2022 года по настоящее время в нарушение ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании инспектор отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Костроме ФИО4 подтвердила обстоятельства, отражённые в протоколе об административном правонарушении.

ФИО3 признала вину в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, поддержала объяснение, данное в ходе производства по делу, о том, что после прибытия на территорию РФ оформила патент от 20 октября 2022 года, в ноябре 2022 года не внесла своевременно до 20 ноября 2022 года платёж по патенту, осуществила платёж 23 ноября 2022 года.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Положениями ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 2, 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", по общему правилу срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного установленного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента.

Патентом является документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, выдается на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учётом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

Из материалов дела следует, что ФИО3 21 сентября 2022 года въехала на территорию РФ с целью визита «работа», 20 октября 2022 года ей выдан патент за занятие трудовой деятельностью, платёж по патенту внесён ею 23 ноября 2022 года несвоевременно, вследствие чего с 20 декабря 2022 года ФИО3 в соответствии со ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», была обязана выехать из Российской Федерации, но этого не сделала, уклонившись от такого выезда.

Указанное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Виновность ФИО3 в совершении вменённого административного правонарушения подтверждается содержанием протокола об административном правонарушении, её признательным объяснением от 26 декабря 2022 года, сведениями из автоматической базы данных ФМС России, а также отображёнными в миграционной карте ФИО3.

Доказательства по делу об административном правонарушении получены в соответствии с требованиями закона. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ. Обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют. Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не усматривается ввиду нарушения ФИО3 требования правового акта, регулирующего отношения в особо значимой области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств по настоящему делу учитываются признание вины, раскаяние, наличие несовершеннолетних детей у виновной. Отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют.

С учётом фактических обстоятельств правонарушения, смягчающих обстоятельств ФИО3 следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере определённом санкцией нормы, по которой квалифицированы её действия.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наряду со штрафом в качестве обязательного дополнительного наказания предусмотрено административное выдворение за пределы РФ.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям, что следует из ч.3 ст. 55 Конституции РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях

При этом разрешая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ надлежит исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ) подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

Учитывая обстоятельства дела, незначительный срок, в течение которого пребывание ФИО3 на территории РФ приобрело незаконный характер, данные о её личности, семейном положении, о том, что она не привлекалась к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства, имеет постоянное место жительства на территории Российской Федерации, незначительно просрочила внесение платежа за патент в ноябре 2022 года, суд, учитывая несоразмерность вышеуказанной меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, считает возможным не назначать ФИО3 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1, <дата> года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 суток дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: №

Квитанцию об уплате штрафа следует представить в Свердловский районный суд г.Костромы.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Горохов Д.А.