Решение по делу № 2-48/2023 от 13.01.2023 | Березовский городской суд (Кемеровская область)

Дело 2-48/2023

УИД 42RS0003-01-2022-000129-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Березовский 13 января 2023 года

Березовский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Воробьевой И.Ю.,

с участием заместителя прокурора г. Берёзовского Оглезневой С.В.,

при секретаре Вининчук И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Берёзовского в интересах муниципального образования Березовский городской округ и неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Берёзовского городского округа, Администрации Берёзовского городского округа о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Берёзовского Кемеровской области обратился в суд с иском в интересах муниципального образования Березовский городской округ и неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Берёзовского городского округа, Администрации Берёзовского городского округа, после уточнения исковых требований просит обязать Муниципальное казенное учреждение по управлению жилищно - коммунальным хозяйством Березовского городского округа:

в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить капитальный ремонт моста через ручей Каменушка по <адрес> по специально разработанному проекту подрядной организацией, в котором предусмотреть: уширение мостового полотна для организации прохода пешеходов; устройство нового покрытия проезжей части, отвечающее современным нормативным требованиям; устройство нового ограждения безопасности движения в соответствии с современными нормативными требованиями; выполнение гидрофобизации поверхностей железобетонных конструкций пролетных строений и опор; в местах сколов, деградационного разрушения и отслоения защитного слоя бетона с оголением арматуры (и без оголения) удаление слабого бетона, очистку арматуры от продуктов коррозии, восстановление защитного слоя полимерцементным раствором, окраску защитным покрытием; установку новых дорожных знаков 6.11 «<адрес>»;

в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить ремонт сооружения - моста-трубы через <адрес> по специально разработанному проекту подрядной организацией, в котором предусмотреть: ремонт покрытия проезжей части; устройство тротуаров для безопасного прохода пешеходов; установку ограждения безопасности в соответствии с нормативными требованиями; установку нового перильного ограждения с соблюдением безопасности прохода; очистку и восстановление откосов насыпи; устройство разрушенного укрепления откосов насыпи; ремонт швов между звеньями (конопатка, омоноличивание); восстановление бетонной поверхности тела трубы ремонтными составами с последующей окраской поверхностей современными защитными составами и гидрофобной защитой;

в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить капитальный ремонт мостового сооружения - моста через <адрес> в районе ЗКПД по специально разработанному проекту подрядной организацией, в котором предусмотреть: уширение мостового полотна до нормативных характеристик; замена всех балок на новые, отвечающие современным нормативным требованиям для обеспечения грузоподъемности сооружения; уширение опор в соответствии с новым мостовым полотном; устройство нового покрытия проезжей части, отвечающее современным нормативным требованиям; устройство нового ограждения безопасности движения в соответствии с современными нормативными требованиями; выполнение гидрофобизации поверхностей железобетонных конструкций пролетных строений и опор; в местах сколов, деградационного разрушения и отслоения защитного слоя бетона с оголением арматуры (и без оголения) удаление слабого бетона, очистка арматуры от продуктов коррозии, восстановление защитного слоя полимерцементным раствором, окраска защитным покрытием; восстановление насыпи конусов у береговых опор; установку новых дорожных знаков 6.11 «<адрес>»;

в случае недостаточности у Муниципального казенного учреждения по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа денежных средств на вышеуказанные мероприятия, обязать администрацию Березовского городского округа осуществить финансовое обеспечение данных мероприятий.

Требования обоснованы тем, что по поручению прокуратуры области прокуратурой города проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Березовского городского округа требований законодательства о дорожной деятельности при содержании мостовых сооружений.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об самоуправления в Российской 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от общих принципах организации местного Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местно значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №- ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 3 Закона № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог в соответствии с пунктом 12 указанной статьи представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 17 и статьи 18 Закона № 257-ФЗ содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно статье 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности возлагается на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В соответствии со статьей 10 Устава Березовского городского округа, утвержденного решением Совета народных депутатов Березовского городского округа от 19.10.2017 №389 (с учетом изменений и дополнений), к вопросам местного значения Березовского городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Березовского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Березовского городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях реализации вопросов местного значения в сфере жилищно- коммунального хозяйства, транспорта, благоустройства и озеленения на территории муниципального образования создано Муниципальное казенное учреждение по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа (далее - МКУ по УЖКХ БГО).

Согласно пункту 2.3 Устава МКУ по УЖКХ БГО, утвержденного постановлением администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, к основным видам деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Березовского городского округа, обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно положениям СП 35.13330.2011. Свод правил. Мосты и трубы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.03-84*" мостовое сооружение - это искусственное сооружение над препятствиями для пропуска транспорта и пешеходов, а также водотоков, селей, скота, коммуникаций различного назначения - порознь или в различных комбинациях.

При этом мостовое сооружение является искусственным дорожным сооружением, предназначенным для движения транспортных средств, пешеходов, а также представляют собой части объекта транспортной инфраструктуры автомобильных дорог общего пользования.

Прокурорской проверкой установлено, что мост через <адрес> в районе ЗКПД, мост через <адрес>, водопропускная труба через <адрес> городского округа являются искусственными дорожными сооружениями, представляют собой части объекта транспортной инфраструктуры автомобильных дорог общего пользования местного значения Березовского городского округа.

Данные мостовые сооружения, входящие в состав автомобильных дорог, переданы на баланс Муниципальному казенному учреждению по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа по договору оперативного управления № от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2022 году МКУ по УЖКХ Березовского городского округа проведена оценка состояния мостовых сооружений через ручей Каменушка по <адрес>, через <адрес> в районе ЗКПД, мост-труба через <адрес> технические отчеты на указанные мостовые сооружения.

Согласно представленным техническим отчётам, подготовленным ООО «Центр дорожного проектирования» <адрес>, 2022 года для приведения мостовых сооружений в нормативное техническое состояние, для повышения долговечности и обеспечения безопасности в соответствии с Приказом Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России) от ДД.ММ.ГГГГг. № <адрес> «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» ООО «Центр Дорожного Проектирования» рекомендовано:

1. Мост через ручей Каменушка по <адрес> (далее-Объект №): выполнить капитальный ремонт мостового сооружения по специально разработанному проекту подрядной организацией, в котором предусмотреть устранение всех дефектов согласно формы 5 «Ведомость дефектов». Основными работами являются: - уширение мостового полотна для организации прохода пешеходов; устройство нового покрытия проезжей части, отвечающее современным нормативным требованиям; -устройство нового ограждения безопасности движения в соответствии с современными нормативными требованиями; выполнение гидрофобизации поверхностей железобетонных конструкций пролетных строений и опор; - в местах сколов, деградационного разрушения и отслоения защитного слоя бетона с оголением арматуры (и без оголения) слабый бетон удалить, арматуру очистить от продуктов коррозии, восстановить защитный слой полимерцементным раствором, окрасить защитным покрытием; - установить новые дорожные знаки 6.11 «<адрес>».

2. Мост-труба через <адрес> (далее - Объект №): выполнить ремонт сооружения по специально разработанному проекту подрядной организацией, в котором предусмотреть следующие виды работ: произвести ремонт покрытия проезжей части; устроить тротуары для безопасного прохода пешеходов; установить ограждения безопасности в соответствии с нормативными требованиями; установить новое перильное ограждение с соблюдением безопасности прохода; очистить и восстановить откосы насыпи; устроить разрушенное укрепление откосов насыпи; произвести ремонт швов между звеньями (конопатка, омоноличивание); восстановить бетонную поверхность тела трубы ремонтными составами с последующей окраской поверхностей современными защитными составами и гидрофобной защитой.

3. Мост через <адрес> в районе ЗКПД (далее - Объект №): выполнить капитальный ремонт мостового сооружения по специально разработанному проекту подрядной организацией, в котором предусмотреть устранение всех дефектов согласно формы 5 «Ведомость дефектов», основными работами являются: уширение мостового полотна до нормативных характеристик; замена всех балок на новые, отвечающие современным нормативным требованиям для обеспечения грузоподъемности сооружения; выполнить уширение опор в соответствии с новым мостовым полотном; устроить новое покрытие проезжей части, отвечающее современным нормативным требованиям; устроить новое ограждение безопасности движения в соответствии с современными нормативными требованиями; выполнить гидрофобизацию поверхностей железобетонных конструкций пролетных строений и опор; в местах сколов, деградационного разрушения и отслоения защитного слоя бетона с оголением арматуры (и без оголения) слабый бетон удалить, арматуру очистить от продуктов коррозии, восстановить защитный слой полимерцементным раствором, окрасить защитным покрытием; восстановить насыпи конусов у береговых опор; установить новые дорожные знаки 6.11 «<адрес>».

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ по УЖКХ Березовского городского округа ФИО5, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями согласна частично, просит установить срок для выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ, в отзыве на исковое заявление указала следующее. 27.12.2022г. в специализируемые организации были направлены письма с просьбой определить временные рамки для выполнения всех необходимых работ, с указанием сезонности. От ООО «РосИнсталПроект» получен ответ, о том, что исполнить требуемый объем работ до 31.12.2024г. невозможно. Были указаны объективные причины, такие как проведения обследования, прохождение экспертизы, проведения ремонтных работ. Была разъяснена сезонность выполнения работ. Также прошу суд учесть, что МКУ по УЖКХ является учреждением, которое обязано проводить все виды работ только в рамках 44-ФЗ, для проведения закупочных процедур, также необходимо время, начиная со сбора коммерческих предложений до заключения контракта.

Требуемые сроки выполнения работ до 31.12.2024г. по объектам: <адрес> в районе ЗКПД определены несоразмерно требуемым срокам для проведения всех подготовительных процедур и проведения ремонтных работ. Считаем целесообразно определить сроки выполнения работ по объектам мост через ручей Каменушка по <адрес> районе ЗКПД до 30.10.2025г.

Требуемые в уточненном исковом заявлении сроки выполнения работ по объекту мост-труба через <адрес> до 31.12.2023г., также определены несоразмерными и не обоснованными. Данный объект требует разработки проекта специализированной подрядной организации, а также проведения всех процедур по 44-ФЗ. Считаем целесообразно определить сроки выполнения работ по объекту мост-труба через <адрес> до 30.10.2025г.

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась частично, не согласна со сроком исполнения заявленных требований, считает его неразумным.

Представители третьих лиц по делу ОГИБДД ОМВД России по г. Берёзовскому и ООО «Проспектор» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.6 ч.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в дельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст.17 вышеуказанного закона Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Ч.1 ст.18 Закона №257-ФЗ предусмотрено, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

В силу ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- 93 «О безопасности дорожного движения» 1. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

2. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- 93 «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В силу ч.1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- 93 «О безопасности дорожного движения» Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Судом установлено следующее. Прокуратурой <адрес> проведена проверка, в результате которой выявлены существенные нарушения требований законодательства в области безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что мост через <адрес>, водопропускная труба через <адрес> городского округа являются искусственными дорожными сооружениями, представляют собой части объекта транспортной инфраструктуры автомобильных дорог общего пользования местного значения Березовского городского округа.

Согласно представленным документам ДД.ММ.ГГГГ между МКУ по УЖКХ Берёзовского городского округа и ООО «Центр Дорожного Проектирования» заключен договор на выполнение работ по предпроектному обследованию моста через <адрес> в районе ЗКПД, водопропускной трубы через <адрес>, согласно техническому заданию.

Их технических отчетов, составленных Центром дорожного проектирования в мае 2022 года, следует, что для приведения указанных сооружений в нормативное техническое состояние, повышения долговечности и обеспечения безопасности необходимо выполнить ряд работ.

По сооружению Мост-труба через <адрес> необходимо: произвести ремонт покрытия проезжей части; устроить тротуары для безопасного прохода пешеходов; установить ограждения безопасности в соответствии с нормативны требованиями; установить новое перильное ограждение с соблюдением безопасное хода; очистить и восстановить откосы насыпи; устроить разрушенное укрепление откосов насыпи; произвести ремонт швов между звеньями (конопатка, омоноличивание); восстановить бетонную поверхность тела трубы ремонтными составами с последующей окраской поверхностей современными защитными составами и гидрофобной защитой.

По сооружению Мост через <адрес> в районе ЗКПД г. Берёзовский <адрес>: уширение мостовою полотна до нормативных характеристик; замена всех балок на новые, отвечающие современным нормативными требованиям для обеспечения грузоподъемности сооружения; выполнить уширение опор в соответствии с новым мостовым полотном; устроить новое покрытие проезжей части, отвечающее современным нормативным требованиям; устроить новое ограждение безопасности движения в соответствии с современными нормативными требованиями; выполнить гидрофобизацию поверхностей железобетонных конструкций пролетных строений и опор; в местах сколов, деградационного разрушения и отслоения защитного слоя бетона с оголением арматуры (и без оголения) слабый бетой удалить, арматуру очистить от продуктов коррозии, восстановить защитный слой полимерцементным раствором, окрасить защитным покрытием; восстановить насыпи конусов у береговых опор; установить новые дорожные знаки 6.11 «<адрес>».

По сооружению Мост через ручей Каменушка по <адрес>: уширение мостового полотна для организации прохода пешеходов; устроить новое покрытие проезжей части, отвечающее современным нормативным требованиям; устроить новое ограждение безопасности движения в соответствии с современными нормативными требованиями; выполнить гидрофобизацию поверхностей железобетонных конструкций пролетных строений и опор; в местах сколов, деградационного разрушения и отслоения защитного слоя бетона с оголением арматуры (и без оголения), слабый бетон удалить, арматуру очистить от продуктов коррозии, восстановить защитный слой полимерцементным раствором, окрасить защитным покрытием, установить новые дорожные знаки 6.11 «<адрес>».

27.12.2022 МКУ по УЖКХ Берёзовского городского округа обратилось в ООО «РосИнсталПроект» для определении временных рамок выполнения всех необходимых работ.

Из ответа ООО «РосИнсталПроект» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с «Градостроительным кодексом РФ» №190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ выполнение работ по ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог и сооружений на них выполняется на основании проектно-сметной документации выполненной специализированной проектной организацией, имеющей допуски на выполнение проектно- изыскательских работ. Проектно-сметная документация на объект капитального строительства капитальный ремонт которого будет осуществляться за счет средств бюджетной системы должна иметь положительное заключение, выданное органом государственной экспертизы. Технические отчеты по результатам комплексного обследования выполненные ООО «Центр Дорожного Проектирования» не являются проектно-сметной документацией, могут служить основанием для формирования технического задания на выполнение проектноизыскательских работ на ремонт или капитальный ремонт объектов капитального строительства. Кроме того, при проектировании проводятся дополнительные обследования позволяющие определить динамику развития дефектов указанных в технических отчетах ООО «РосИнсталПроект» сообщает, что разработка проектно-сметной документации на ремонт мостового сооружения занимает от 4 до б месяцев в зависимости от состояния сооружения и количества дефектов. Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт мостового сооружения занимает 6-10 месяцев, с учетом выполнения полного комплекса инженерных изысканий. При этом не все виды инженерных изысканий можно выполнить в зимний период. Инженерно-экологические изыскания и археологическое обследование возможно выполнять только в теплый период. Инженерно-геодезические изыскания при наличии снежного покрова дают большие погрешности, поэтому целесообразно выполнять их после снеготаяния.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №145 от 05.03.2007 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» срок проведения государственной эксперта документации составляет 42 рабочих дня с момента заключения подачи заявления договора, при этом срок с подачи заявления до заключения договора из практики составляет 1 месяц. Нормативные сроки на проведение ремонта и капитального ремонта которые определяются проектно-сметной документацией составляют 8-10 месяцев. На основании вышеизложенного сроки выполнения ремонта мостовых сооружений с учетом выполнения проектно-сметной документации и получения положительного заключения государственной экспертизы до 31.12.2023 г, и сроки выполнения капитальных ремонтов мостовых сооружений с учетом выполнения инженерных изысканий, подготовки проектной документации и государственной экспертизы до 31.12.2024 не достижимы.

Суд полагает, что согласно Федеральному закону №131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно Уставу Берёзовского городского округа №389 от 19.10.2017 года (в редакции от 04.05.2021 года) К вопросам местного значения Березовского городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Березовского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Березовского городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из Устава Муниципального казенного учреждения по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Берёзовского городского округа учредителем Учреждения является Муниципальное образование Берёзовский городской округ. Собственником имущества Учреждения является Муниципальное образование Берёзовский городской округ, в лице Администрации Берёзовского городского округа (п.п.1.11, 1.12 Устава).

Целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, благоустройства и озеленения. Учреждение является исполнителем полномочий, переданных в установленном действующим законодательством РФ порядке, по вопросам местного значения, связанных с организацией, содержанием, ремонтом, реконструкцией и эксплуатацией объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, благоустройством и озеленением п. 2.1,2.2).

Уставом предусмотрено, что к основном видам деятельности Учреждения, в том числе относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Берёзовского городского округа, обеспечение безопасности дородного движения на них, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, в ведение МКУ по УЖКХ Берёзовского городского округа переданы вопросы местного значения, в том числе, связанные с организацией, содержанием, ремонтом, реконструкцией и эксплуатацией объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Берёзовского городского округа.

Установлено, что до настоящего времени нарушения требований законодательства в области безопасности дорожного движения не устранены в полном объеме, что влечет нарушение прав граждан и юридических лиц на безопасное дорожное движение, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, материального ущерба владельцам транспортных средств, а также угрозу причинения вреда окружающей среде.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать Муниципальное казенное учреждение по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа: в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы:

капитальный ремонт моста через ручей Каменушка по <адрес> по специально разработанному проекту подрядной организацией, в котором предусмотреть: уширение мостового полотна для организации прохода пешеходов; устройство нового покрытия проезжей части, отвечающее современным нормативным требованиям; устройство нового ограждения безопасности движения в соответствии с современными нормативными требованиями; выполнение гидрофобизации поверхностей железобетонных конструкций пролетных строений и опор; в местах сколов, деградационного разрушения и отслоения защитного слоя бетона с оголением арматуры (и без оголения) удаление слабого бетона, очистку арматуры от продуктов коррозии, восстановление защитного слоя полимерцементным раствором, окраску защитным покрытием; установку новых дорожных знаков 6.11 «<адрес>»;

выполнить ремонт сооружения - моста-трубы через <адрес> по специально разработанному проекту подрядной организацией, в котором предусмотреть: ремонт покрытия проезжей части; устройство тротуаров для безопасного прохода пешеходов; установку ограждения безопасности в соответствии с нормативными требованиями; установку нового перильного ограждения с соблюдением безопасности прохода; очистку и восстановление откосов насыпи; устройство разрушенного укрепления откосов насыпи; ремонт швов между звеньями (конопатка, омоноличивание); восстановление бетонной поверхности тела трубы ремонтными составами с последующей окраской поверхностей современными защитными составами и гидрофобной защитой;

выполнить капитальный ремонт мостового сооружения - моста через <адрес> в районе ЗКПД по специально разработанному проекту подрядной организацией, в котором предусмотреть: уширение мостового полотна до нормативных характеристик; замена всех балок на новые, отвечающие современным нормативным требованиям для обеспечения грузоподъемности сооружения; уширение опор в соответствии с новым мостовым полотном; устройство нового покрытия проезжей части, отвечающее современным нормативным требованиям; устройство нового ограждения безопасности движения в соответствии с современными нормативными требованиями; выполнение гидрофобизации поверхностей железобетонных конструкций пролетных строений и опор; в местах сколов, деградационного разрушения и отслоения защитного слоя бетона с оголением арматуры (и без оголения) удаление слабого бетона, очистка арматуры от продуктов коррозии, восстановление защитного слоя полимерцементным раствором, окраска защитным покрытием; восстановление насыпи конусов у береговых опор; установку новых дорожных знаков 6.11 «<адрес>».

Указанный срок для выполнения работ суд считает разумным и достаточным.

Сроки выполнения работ, указанные в исковом заявлении, суд считает недостаточными с учетом необходимого объема работ.

Из п.1.13 Устава МКУ по УЖКХ Березовского городского округа следует, что Учреждение является получателем средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

На основании п.4 ст.123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Таким образом, администрация Берёзовского городского округа, как учредитель и собственник имущества МКУ по УЖКХ Березовского городского округа, несет субсидиарную ответственность по его обязательствам в случае недостаточности у него денежных средств.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора к Муниципальному казенному учреждению по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Берёзовского городского округа, Администрации Берёзовского городского округа являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Данный иск обоснованно, в соответствии с требованиями ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подан прокурором, поскольку защите подлежат права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление Прокурора г. Берёзовского в интересах муниципального образования Березовский городской округ и неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Берёзовского городского округа, Администрации Берёзовского городского округа о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить капитальный ремонт моста через ручей Каменушка по <адрес> по специально разработанному проекту подрядной организацией, в котором предусмотреть: уширение мостового полотна для организации прохода пешеходов; устройство нового покрытия проезжей части, отвечающее современным нормативным требованиям; устройство нового ограждения безопасности движения в соответствии с современными нормативными требованиями; выполнение гидрофобизации поверхностей железобетонных конструкций пролетных строений и опор; в местах сколов, деградационного разрушения и отслоения защитного слоя бетона с оголением арматуры (и без оголения) удаление слабого бетона, очистку арматуры от продуктов коррозии, восстановление защитного слоя полимерцементным раствором, окраску защитным покрытием; установку новых дорожных знаков 6.11 «<адрес>».

Обязать Муниципальное казенное учреждение по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить ремонт сооружения - моста-трубы через <адрес> по специально разработанному проекту подрядной организацией, в котором предусмотреть: ремонт покрытия проезжей части; устройство тротуаров для безопасного прохода пешеходов; установку ограждения безопасности в соответствии с нормативными требованиями; установку нового перильного ограждения с соблюдением безопасности прохода; очистку и восстановление откосов насыпи; устройство разрушенного укрепления откосов насыпи; ремонт швов между звеньями (конопатка, омоноличивание); восстановление бетонной поверхности тела трубы ремонтными составами с последующей окраской поверхностей современными защитными составами и гидрофобной защитой.

Обязать Муниципальное казенное учреждение по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить капитальный ремонт мостового сооружения - моста через <адрес> в районе ЗКПД по специально разработанному проекту подрядной организацией, в котором предусмотреть: уширение мостового полотна до нормативных характеристик; замена всех балок на новые, отвечающие современным нормативным требованиям для обеспечения грузоподъемности сооружения; уширение опор в соответствии с новым мостовым полотном; устройство нового покрытия проезжей части, отвечающее современным нормативным требованиям; устройство нового ограждения безопасности движения в соответствии с современными нормативными требованиями; выполнение гидрофобизации поверхностей железобетонных конструкций пролетных строений и опор; в местах сколов, деградационного разрушения и отслоения защитного слоя бетона с оголением арматуры (и без оголения) удаление слабого бетона, очистка арматуры от продуктов коррозии, восстановление защитного слоя полимерцементным раствором, окраска защитным покрытием; восстановление насыпи конусов у береговых опор; установку новых дорожных знаков 6.11 «<адрес>».

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: И.Ю. Воробьева