УИД 66RS0023-01-2022-000556-23

Дело № 2-491/2022

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2022

Решение

Именем Российской Федерации

г.Новая Ляля Свердловской области 05 сентября 2022 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Талашмановой И.С.,

при секретаре судебного заседания Вахрушевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Новолялинского городского округа о представлении во внеочередном порядке жилого помещения на праве собственности,

при участии истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

установил:

ФИО1 обратилась в Верхотурский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации Новолялинского городского округа о представлении во внеочередном порядке жилого помещения на праве собственности.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником жилого помещения – квартиры по адресу: (адрес обезличен), площадью 35,3 кв.м. на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 07.02.1995, право собственности зарегистрировано в БТИ. Жилой дом признан аварийным и непригодным для проживания на основании постановления Главы Новолялинского городского округа от 03.12.2019 №1330. Истцу было направлено соглашение, согласно которому размер возмещения за объект недвижимости, изымаемый для муниципальных нужд, определен на основании отчета № 64/16 от 29.11.2019 об определении рыночной стоимости размера возмещения за жилое помещение, которая составила 380 900 руб. На обращение истца в 2021 году с просьбой ознакомиться с данным отчетом, ответчиком в ответе было указано, что на сегодняшнюю дату он не актуален. Истцом в адрес администрации 01.10.2021 было направлено заявление, где истец требовал предоставить взамен изымаемого жилья другое жилое помещение, отвечающее требованиям жилого помещения. Жилой дом по адресу: (адрес обезличен) включен в региональную адресную программу по переселению, согласно Приложению № 1 к региональной адресной программе «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» строка № 886. Истец в указанной квартире не проживает, так как квартира представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния. На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований просила обязать администрацию Новолялинского городского округа предоставить в собственность во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение площадью не менее 35,3 кв.м., состоящее не менее, чем из двух комнат в границах (адрес обезличен).

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, по доводам основаниям, изложенным в иске, суду пояснила, что не проживает в жилом помещении с 2019 года, по причине его аварийности. Проживает у своей знакомой в жилом помещении, принадлежащем иному лицу после оформления наследственных прав, в связи с чем им двоим предложено освободить жилое помещение. Иного жилья истец на праве собственности, либо в пользовании не имеет и приобрести на денежные средства, предлагаемые ответчиком в соглашении и определенные отчетом об оценке рыночной стоимости не может, так как данной суммы недостаточно для приобретения жилого помещения. Оформить ипотеку также не имеет возможности, так как не имеет постоянного места работы. Настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Ответчик направил в суд отзыв на исковое заявление, где требования не признал, указав, что многоквартирный жилой дои (адрес обезличен) признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением главы Новолялинского городского округа от 03.12.2019 № 1330 принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка в связи с признание расположенного на нем дома аварийным и изъятием у собственников жилых помещений, расположенных в таком доме, в том числе жилого помещения у истца. Квартира № 12 в данном жилом доме находится в собственности у истца. В данном случае подлежит применению ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. В 2019 году размер возмещения был определен и собственнику направлено уведомление, проект соглашения, но истец отказался от его подписания и выплаты. В 2022 году размер возмещения определен согласно отчету оценочной компании ООО «ПрофЭксперт» № 11/4 и составил 433 000 руб. Администрацией подготовлено уведомление и проект соглашения для направления истцу. Выплата предусмотрена в 2022 году. Таким образом, поскольку истец является собственником жилого помещения, то ему предусмотрена выплата выкупной цены за изымаемое жилое помещение в соответствии с Жилищным кодексом РФ. Другое жилое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену. Истец просит предоставить ей жилое помещение в черте города. В Новолялинском районе статус города имеет населенный пункт Новая Ляля. Вместе с тем, аварийный жилой дом находится в населенном пункте п.Лобва, истец также проживает в п.Лобва. Требование о предоставлении жилья в границах иного населенного пункта (г.Новая Ляля) необоснованно. Также в требованиях истца не учтено условие предоставления жилого помещения собственнику о зачете стоимости жилого помещения, предоставляемого собственнику взамен изымаемого.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 требования не признала, повторила доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, просила в удовлетворении требований отказать.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч.ч. 1 и 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа либо по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В то же время как следует из раздела II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, результат разрешения указанной категории споров зависит от того, включен ли многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Если дом не включен в такую программу, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.п. «и» п. 20 Постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что суд не вправе обязать обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. В соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2017 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из положений Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» следует, что федеральный законодатель, предусматривая правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, одновременно предписывает осуществлять переселение граждан из аварийного жилищного фонда не по своему усмотрению, а в соответствии с жилищным законодательством (ч. 3 ст. 16).

Как следует из разъяснений, содержащихся в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственник жилого помещения в таком доме, в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно договору передачи квартиры в собственность граждан от 06.02.1995, зарегистрированного в БТИ 14.02.1995, ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры площадью 35,3 кв.м. по адресу: (адрес обезличен).

Согласно справке МО МВД России «Новолялинский» от 23.06.2021, ФИО1, зарегистрированная по адресу: (адрес обезличен), с декабря 2019 года по настоящее время фактически проживает по адресу: (адрес обезличен). По месту регистрации с декабря 2019 года не проживает.

Заключением межведомственной комиссии от 26.03.2014 № 34 дом (адрес обезличен) признан как аварийный, подлежащий сносу.

Судом установлено, что данный жилой дом включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 № 208-ПП, под № 1044.

Постановлением главы администрации Новолялинского городского округа от 03.12.2019 № 1330 принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 1 600 кв.м., находящегося в общей долевой собственности собственников жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: (адрес обезличен), а также жилые помещения в данном многоквартирном доме, в связи с признанием расположенного на нем многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В адрес истца 13.12.2019 направлялось уведомление об изъятии жилого помещения с приложением копии постановления главы от 03.12.2019, проекта соглашения об изъятии земельного участка. Согласно п. 1.2 соглашения, размер возмещения за объект составил 380 900 руб.

16.01.2020 истец обратилась в администрацию с заявлением о проведении оценки спорного жилого помещения. Письмом от 10.02.2020 ответчик известил истца, что отчет об оценке рыночной стоимости выполнен ООО «ПрофЭксперт» 29.11.2019, с которым истец может ознакомиться в отделе ЖКХ, транспорта, строительства, связи и природопользования администрации Новолялинского городского округа.

Администрацией повторно была проведена оценка рыночной стоимости жилого помещения в 2022 году.

Согласно отчету № 11/4 ООО «Профэксперт» об определении рыночной стоимости размера возмещения за жилое помещение (квартира № 12), включая общее имущество в многоквартирном доме по адресу: (адрес обезличен), рыночная стоимость изымаемого жилого помещения составила 433 000 руб.

Уведомление и проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд от 23.06.2022 был направлен в адрес истца для подписания 23.06.2022. ФИО1 30.06.2022 ознакомилась с уведомлением и в нем указала, что от получения выплаты отказывается, не устраивает предложенная сумма.

Как следует из объяснений стороны истца, ФИО1 не согласна на выкуп принадлежащего ей жилого помещения за указанную стоимость, просит предоставить ей во внеочередном порядке иное жилое помещение в черте п.Лобва, мотивируя тем, что за указанную сумму приобрести жилое помещение не сможет, дополнительных денежных средств на покупку жилья не имеет, кредит оформить не сможет, так как не имеет постоянного места работы, в настоящее время проживает у знакомой, снимает комнату, однако собственник этого жилого помещения планирует его продать в связи с чем истцу предложено съехать. Иного жилого помещения в собственности либо по договору социального найма истец не имеет, а в спорном жилом помещении проживать невозможно ввиду его аварийности.

Таким образом, учитывая указанные выше законоположения, принимая во внимание обстоятельства дела, аварийность дома и опасность проживания в нем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований истца, поскольку требовать предоставления в связи с аварийностью дома, включенного в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, другого жилого помещения в собственность является правом истца. Судом также отмечается, что предоставление жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует истцу условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку занимаемое истцом ФИО1 жилое помещение принадлежит ей на праве собственности, а жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то истцу должно быть предоставлено другое жилое помещение на праве собственности равнозначное по площади ранее занимаемому, то есть не менее 35,3 кв.м. общей площади.

Как следует из Устава Новолялинского городского округа (ст. 3), административным центром городского округа является г.Новая Ляля. Поселок Лобва относится к территориям поселка и другим сельским населенным пунктам, не являющимся муниципальными образованиями, и входит в состав территории городского округа. Соответственно жилое помещение должно быть предоставлено на территории городского округа.

Таким образом, исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

Таким образом, в силу прямого указания в законе администрация как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины независимо от процессуального статуса (истец или ответчик) и результата рассмотрения дела в связи с чем, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Новолялинского городского округа о представлении во внеочередном порядке жилого помещения на праве собственности - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Новолялинского городского округа предоставить ФИО1 в собственность во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение площадью не менее 35,3 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, расположенное в границах Новолялинского городского округа, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области.

Председательствующий И.С. Талашманова