Дело № 5 - 24/2025
УИД 03RS0015-01-2025-001551-55
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Салават 10 апреля 2025 года
Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Фатхлисламова Айгуль Илгизовна, рассмотрев в здании суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ву ФИО1 Суан (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: Республика (адрес), ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении ... от 04 апреля 2025 года составленного инспектором ОВМ ОМВД России по г. Салават лейтенантом полиции ФИО2, 14 марта 2025 года в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению иностранными гражданами миграционного законодательства, работая по ОПМ «Резиновая квартира» проверен гражданин Республики Вьетнам ФИО4, 00.00.0000 года рождения, осуществляющий трудовую деятельность в магазине «Asean», расположенном по адресу: <...> в качестве продавца-кассира, имеющего вид на жительство на территории Российской Федерации, у которого имелся трудовой договор на осуществление трудовой деятельности с индивидуальным предпринимателем By ФИО1 Суан.
Установлено, что индивидуальный предприниматель Ву ФИО1 Суан не уведомила органы трудовой миграции о заключении трудового договора от 02 декабря 2024 года с гражданином Республики Вьетнам ФИО5, ... года рождения в установленные законом три рабочих дня, тем самым допустила нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в нарушении пункта 8 статьи 13 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании By ФИО1 Суан вину в совершении административного правонарушения признала, с обстоятельствами совершения административного правонарушения согласилась. Дополнительно пояснила, что в настоящее время в установленном порядке уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Просила назначить наказание в виде предупреждения, в случае невозможности, с учетом ст.ст. 3.2,3.3, 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в размере половины предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в сумме 200 000 рублей, поскольку приостановление деятельности повлечет негативные последствия, так как сотрудники потеряют работу, доход.
Инспектор ОВМ ОМВД России по г. Салават лейтенантом полиции ФИО2 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала, просила удовлетворить.
Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с примечаниями к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно трудового договора от 02 декабря 2024 года ФИО6 принят на работу в качестве продавца-кассира.
Однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ИП By ФИО1 Суан не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении ... от 04 апреля 2025 года, докладной инспектора ОВМ ОМВД России по г. Салават лейтенантом полиции ФИО2, выпиской из ЕГРИП от 09 апреля 2025 года, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 18 марта 2025 года, актом проверки от 03 апреля 2025 года, и другими материалами дела.
Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями статьи 26.2 КоАП РФ.
Таким образом, деяние ИП By ФИО1 Суан, не исполнившую надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Факт не направления ИП By ФИО1 Суан в установленный срок в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Таким образом, суд полагает установленной вину индивидуального предпринимателя By ФИО1 Суан в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность.
При назначении административного наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Следует отметить, что при определении вида и размера административного наказания, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела усматривается, что ИП By ФИО1 Суан осуществляет предпринимательскую деятельность с 05 июня 2024 года.
Учитывая имущественное положение ИП By ФИО1 Суан, которая не является злостным правонарушителем, правонарушение совершено впервые, ее раскаяние в совершенном административном правонарушении, по делу не установлены обстоятельства, отягчающие ее ответственность.
Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения и наступивших последствий, конкретных обстоятельств дела, материального положения лица, вида ее деятельности и в целях исключения избыточного ограничения прав физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, назначение ИП By ФИО1 Суан административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – от 400 000 рублей до 800 000 рублей, может повлечь не только избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя, но и прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, его банкротство, в связи с чем считаю возможным применить в отношении ИП By ФИО1 Суан положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере двести тысяч рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя Ву ФИО1 Суан (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), 00.00.0000 года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по РБ (МВД по РБ), КПП 027501001, ИНН <***>, расчетный счет № <***>, БИК 018073401, КБК 18811601181019000140 в Отделении НБ Республики Башкортостан г.Уфа.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.
Судья подпись Фатхлисламова А.И.
Верно. Судья Фатхлисламова А.И.
Постановление не вступило в законную силу 10 апреля 2025 г.
Секретарь суда______________
Постановление вступило в законную силу _____________
Секретарь суда______________
Судья Фатхлисламова А.И.
Подлинник постановления подшит в дело № 5-24/2024 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.