УИД: 91RS0№-65

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Н.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

представителя ответчика ФИО1 –ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда пгт. Ленино Республики Крым гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в защиту интересов муниципального образования Мысовское сельское поселение <адрес> Республики Крым, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, Общество с ограниченной ответственностью «Вектор Плюс», Управление Федеральной антимонопольной службы Республики Крым и городу Севастополю, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании недействительными торгов, постановления и договора аренды земельного участка, о возврате земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым обратился в суд с указанным выше иском, в котором, обосновывая заявленные исковые требования, ссылается на следующие обстоятельства.

В ходе проведенной проверки законности передачи в аренду Администрацией Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, установлено, что Администрацией Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 1047 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель –земли населенного пункта, вид разрешенного использования –для индивидуального жилищного строительства. По результатам электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «О предоставлении победителю аукциона ФИО1 в аренду сроком на 10 (десять) лет земельного участка, категория земель -для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>», на основании которого с ФИО1 заключен договор аренды. Вместе с тем, при проведении торгов в отношении спорного земельного участка, допущены существенные нарушения положений, установленных ст.ст. 39.13, 39.14, 39.18 ЗК РФ, ч.1 ст. 18 Закона №-ЗРК и ч. 7 ст. 34 Закона №171-ФЗ, что в силу п. 1 ст. 449 ГК РФ является основанием для признания проведенных торгов недействительными и, как следствие, признания недействительным заключенного по результатам проведения торгов договора аренды земельного участка. На основании изложенного, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью "Вектор Плюс", Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Управление Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю.

Истец прокурор в процессе ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, обеспечил явку своего представителя ФИО6, который в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Ответчик -Администрация Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым в судебное заседание явку представителя не обеспечила, надлежаще извещена. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования не признают по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88-89)

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Вектор Плюс», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Управление Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрении дела были извещены надлежащим образом. Причины неявки не сообщили, возражений или ходатайств не представили.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, изучив доводы исковых заявлений, исследовав материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту -ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Как усматривается из материалов дела, Главным государственным инспектором <адрес> Республики Крым по использованию и охране земель ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес <адрес> Республики Крым земельным надзором направлена информация о том, что в ходе систематического наблюдения за деятельностью органов государственного и местного самоуправления по распоряжению объектами земельных отношений, находящихся в муниципальной или государственной собственности, установлено, что Постановлением Администрации Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в аренду сроком на 10 лет ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1047 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, без достаточных на то правовых оснований (л.д. 8-10).

Судом установлено, что земельный участок площадью 1047 +/-7 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель -земли населенных пунктов, виды разрешенного использования -для индивидуального жилищного строительства, находится в муниципальной собственности муниципального образования Мысовское сельское поселение <адрес> Республики Крым (л.д.45-48).

Постановлением администрации Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № решено провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка сроком на 10 лет из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Лот 8- кадастровый №, площадью 1047 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Определена сумма задатка 100% от минимальной цены объекта, полномочиями по осуществлению функции организатора аукциона наделить ООО «Вектор Плюс» (л.д. 11-12).

Результаты проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме внесены в протокол №U21№-3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому его победителем признан ФИО1 (л.д. 13-14).

Постановлением Администрации Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № победителю аукциона ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 1047 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (л.д. 15-16).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) заключён Договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает земельный участок с кадастровым номером 90:07:200301:1535 площадью 1047 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Арендатор обязуется использовать участок в соответствии с целевым назначением, своевременно вносить плату за пользование и возвратить участок в сроки установленные договором. Срок аренды участка установлен на 10 лет до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Размер арендной платы определен сторонами по результатам аукциона в размере 74138,37 рублей за каждый год аренды участка. Сумма задатка за участие в аукционе, перечисленная Арендатором в размере 71979,00 рублей, засчитывается Арендатором как внесенная арендная плата (л.д. 17-24).

Передача указанного земельного участка в аренду ФИО1 осуществлена администрацией Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, о чём составлен Акт приема-передачи земельного участка (л.д. 25).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-86845549, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1047 +/-7 кв.м., категория земель –земли населенных пунктов, виды разрешенного использования –для индивидуального жилищного строительства, имеет кадастровый номер –№, статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за муниципальным образованием Мысовское сельское поселение <адрес> Республики Крым. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и акта о передаче земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 произведена регистрация права аренды в отношении указанного земельного участка, запись о регистрации права №, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ на 10 лет (л.д. 45-48).

Разрешая заявленные прокурором исковые требования, суд исходит из следующего.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентирован положениями ст. ст. 39.11 - 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 39.13 ЗК РФ, в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводится в электронной форме, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 39.13 ЗК РФ, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с началом действия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 385-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 7 статьи 34 Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", аукцион не проводится в электронной форме в случаях, если земельный участок предоставляется гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности либо предназначен для сельскохозяйственного производства.

Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации на период проведения торгов (аукциона) и принятия решения о передаче земельного участка по результатам торгов ФИО1 и заключения с ним договора аренды земельного участка, был установлен прямой запрет на проведение аукциона в электронной форме для земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства.

Вместе с тем, земельный участок, площадью 1047 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, который был передан в аренду ФИО1 по результатам электронного аукциона, имеет вид разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства», в связи с чем, мог быть передан только с соблюдением требований, установленных статьёй 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», до ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым нормативными правовыми актами Республики Крым могут быть установлены особенности регулирования имущественных и земельных отношений.

Так, абзацем 2 части 1 статьи 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент возникновения спорных правоотношений) было установлено, что положения статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в части особенностей предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства вступают в силу с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ данный срок установлен с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, согласно норме закона, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений, до ДД.ММ.ГГГГ аукционы по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или аукционы на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть проведены только по инициативе уполномоченного органа, за исключением установленных законом случаев, что было отражено в части 4 статьи 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе, по заявлениям граждан или юридических лиц.

Таким образом, положение пункта 2 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшего в период проведения торгов и заключения договора аренды, в полной мере применимо к сложившимся спорным правоотношениям, поскольку разрешённым видом использования земельного участка площадью 1047 кв.м. с кадастровым номером 90:07:200301:1535, расположенного по адресу: <адрес>, является «индивидуальное жилищное строительство», что в свою очередь исключало его передачу в аренду путём проведения аукциона в электронной форме.

Частью 7 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что положения статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации применяются со дня вступления в силу федерального закона, устанавливающего порядок проведения аукционов в электронной форме по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и аукционов в электронной форме на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Торги, проведённые с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранён от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлёкшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (пункт 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учётом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца (абзац 3 пункта 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что проведение торгов в ненадлежащей форме воспрепятствовало реализации права на участие в аукционе неопределённого круга лиц, не являющихся участниками соответствующей электронной площадки, вследствие чего муниципальное образование Мысовское сельское поселение <адрес> Республики Крым было лишено возможности передачи в аренду муниципального имущества на наиболее выгодных экономических условиях.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учётом изложенного, невозможность осуществления права неопределённого круга лиц на равный доступ к участию в торгах по передаче в аренду земельного участка муниципальной собственности в установленном законом порядке, нарушение предусмотренных законом ограничений на проведение аукциона в электронной форме, является основанием для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора <адрес> Республики Крым о признании недействительными торгов (аукциона) на право заключения договора аренды земельного участка площадью 1047 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Аналогичная позиция высказана в определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 88-20990/2022, а также в апелляционном определении Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В соответствии с п. 2 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексу –ГК РФ) признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 ГК РФ.

Таким образом, признание торгов недействительными влечёт недействительность договора аренды, заключённого по результатам торгов с ответчиком ФИО1, в связи с чем заявленные исковые требования прокурора о признании недействительным заключённого ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО1 договора аренды указанного земельного участка также подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 80 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", взаимные предоставления по недействительной сделке, которая была исполнена обеими сторонами, считаются равными, пока не доказано иное. При удовлетворении требования одной стороны недействительной сделки о возврате полученного другой стороной суд одновременно рассматривает вопрос о взыскании в пользу последней всего, что получила первая сторона, если иные последствия недействительности не предусмотрены законом.

Таким образом, в качестве общего последствия недействительности сделки п. 2 ст. 167 ГК РФ предусматривает двустороннюю реституцию, т.е. каждая из сторон возвращает все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возмещает его стоимость, тем самым восстанавливается имущественное положение сторон, имевшее место до совершения предоставления по сделке.

На основании договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 передан в аренду земельный участок площадью 1047 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись о регистрации права №.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, с целью восстановления положения, существовавшего до нарушения права, вышеуказанный земельный участок подлежит возврату ФИО1 муниципальному образованию Мысовское сельское поселение <адрес> Республики Крым.

В силу ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г.№ 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Таким образом, из Единого государственного реестра недвижимости подлежит исключению запись о регистрации права аренды ФИО1 на земельный участок площадью 1047 кв.м. с кадастровым номером 90:07:200301:1535, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно п. 3.3 Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 внесен задаток на участие в аукционе в размере 71979,00 рублей, который засчитывается, как внесенная арендная плата за использование спорного участка, данное обстоятельство не оспаривалось сторонами. В связи с этим с Администрации Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым в пользу ФИО1 подлежит взысканию сумма внесенного им согласно условиям договора аренды задатка в размере 71979,00 рублей.

Таким образом, исковые требования прокурора <адрес> Республики Крым подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в защиту интересов муниципального образования Мысовское сельское поселение <адрес> Республики Крым, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО1, о признании недействительными торгов, постановления и договора аренды земельного участка, о возврате земельного участка, удовлетворить.

Признать недействительными торги (аукцион) на право заключения договора аренды земельного участка площадью 1047 кв.м. кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать недействительным постановление Администрации Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении победителю аукциона ФИО1 в аренду сроком на 10 (десять) лет земельного участка, категория земель –земли населенных пунктов, вид разрешенного использования –для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>».

Признать недействительным заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО1 договор аренды земельного участка площадью 1047 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Применить последствия недействительности сделки.

Обязать ФИО1 возвратить Администрации Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым земельный участок площадью 1047 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с Администрации Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым в пользу ФИО1 сумму внесенного задатка в размере 71 979 (семьдесят одна тысяча девятьсот семьдесят девять) рублей 00 копеек, засчитанного в счет арендной платы по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности.

Решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права аренды ФИО1 на земельный участок, площадью 1047 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.А.Ермакова