Решение по делу № 2-632/2023 от 13.10.2023 - о признании права на назначение пенсии по старости, назначении пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения.

Дело № 2-632/2023

УИД 32RS0023-01-2023-000731-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2023 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р.В., при секретаре Терешенко Е.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1, доверенность №№ от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя ответчика ФИО2, доверенность № № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости, назначении пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ОСФР по Брянской о признании права на назначение пенсии по старости, назначении пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения, в котором просит признать за ним право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста от общеустановленного на 3 года, в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 24 мая 1996 года в <адрес>, назначить ему пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 15 мая 1991 года № 1241-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 3 года от общеустановленного, в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения, с 10 ноября 2020 года.

В обоснование исковых требований ФИО3 указывает, что 30 октября 2020 года он обратился к ответчику по вопросу назначения пенсии по старости, в связи с тем, что он относится к категориям граждан, указанных в ст. 13 Закона № 1244-1 от 15 мая 1991 года. Решением ответчика ему отказано в назначении досрочной пенсии, по причине отсутствия у него права на снижение пенсионного возраста, так как не подтверждается его постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С решением ответчика истец не согласен, так как в период с 26 апреля 1986 года по 24 мая 1996 года он был зарегистрирован и проживал в <адрес>, <адрес>, который после аварии на Чернобыльской АЭС был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, на основании статей ст. 34 и Примечания к ст. 35 Закона о ЧАЭС он имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года и на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на три года.

Истец ФИО3, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов в суде представителю ФИО1

В соответствии с ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца ФИО3

Представитель истца ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ОСФР по Брянской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам и основаниям, изложенным в возражении на исковое заявлении, в иске просила отказать, так как из справки филиала ОАО «РЖД» № № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ФИО3 с 16 июля 1985 года по 07 ноября 1992 года работал проводником пассажирских вагонов, что исключает возможность постоянного нахождения в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 07 ноября 1992 года, в связи с чем, не имеется оснований для применения положений примечания к статьям 32-35 Закона о ЧАЭС в части применения первоначальной величины снижения пенсионного возраста.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пунктов 1-2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (пп. 8).

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 – 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с абз. 2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно статье 34 указанного выше Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Примечания к статье 35 указанного выше закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», г. Киреевск, Киреевского района, Тульской области относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

30 октября 2020 года ФИО3 обратился к ответчику (ранее УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1.

10 ноября 2020 года истцу исполнилось ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается его паспортом №, выданным <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от 12 ноября 2020 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии, по причине отсутствия у него права на снижение пенсионного возраста на три года, так как представленная архивная справка №№ от ДД.ММ.ГГГГ года подтверждает периоды работы ФИО3 с 17 июля 1985 года по 07 ноября 1992 года за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, данный период не может быть учтен в период проживания в радиационной зоне, в связи с чем, право на назначение пенсии по Закону о ЧАЭС истец не имеет. Право на пенсию будет предоставлено истцу с ДД.ММ.ГГГГ года в возрасте ДД.ММ.ГГГГ лет.

Юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований ФИО3 и регулирующих спорные отношения норм материального права являются факт и продолжительность проживания истца в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Спорным периодом является период проживания истца с 26 апреля 1986 года по 24 мая 1996 года в радиационной зоне, совпадающий по времени с документально подтвержденным периодом его работы в организации, расположенной вне зоны радиоактивного загрязнения, что, по мнению ответчика, не позволило учесть данный период при снижении пенсионного возраста за проживание в радиационной зоне.

Вместе с тем, согласно справки администрации Киреевского района Тульской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года, истец был зарегистрирован и проживал по месту жительства в период с 26 апреля 1986 года по 24 мая 1996 года в <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, вышеприведенная справка администрации муниципального образования Тульской области дает основание сделать вывод о том, что указанным органом признан факт постоянного проживания истца в радиационной зоне в период с 26 апреля 1986 года по 24 мая 1996 года.

Как следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 по состоянию на 01 июля 2023 года и его трудовой книжки № № № от ДД.ММ.ГГГГ года, страховой стаж истца составляет более пяти лет.

Из трудовой книжки истца № № № от ДД.ММ.ГГГГ года и имеющейся в пенсионном деле справки филиала ОАО «РЖД» № № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что истец в период с 17 июля 1985 года по 07 ноября 1992 года назначен проводником пассажирских вагонов Вагонного участка Восточного направления. При это в указанный период работы истец имел постоянную регистрацию в <адрес> что позволяют суду сделать вывод о том, что факт постоянного проживания истца в спорный период с 26 апреля 1986 года по 24 мая 1996 года нашел свое полное подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

В связи с изложенным, проживание ФИО3 в течение нескольких дней в неделю не по месту постоянной регистрации, а в ином городе, где он работал, не свидетельствует о перемене им места жительства.

Период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 24 мая 1996 года на основании ст. 34 и Примечания к ст. 35 Закона о ЧАЭС дает ему право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

На основании ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Учитывая, что с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста ФИО3 обратился 30 октября 2020 года, однако ДД.ММ.ГГГГ лет ему исполнилось ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с этим суд обязывает ответчика назначить ему пенсию по старости в соответствии с Законом о ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ года, когда истцу исполнилось ДД.ММ.ГГГГ лет.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет исковые требования ФИО3 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста от общеустановленного на 3 года, в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 24 мая 1996 года в <адрес> <адрес> назначить ФИО3 пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 15 мая 1991 года №1241-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 3 года от общеустановленного, в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения, с 10 ноября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Коростелева

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.