УИД № 74RS0042-01-2023-000433-74

Дело № 2-354/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Усть-Катав 18 мая 2023 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Хлёскиной Ю.Р.,

при секретаре Ивановой О.В.,

с участием помощника прокурора Зубкова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г.Усть-Катава Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности установить водозаборную колонку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Усть-Катава, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Усть-Катавского городского округа (далее - администрация УКГО) о возложении обязанности установить водозаборную колонку в радиусе действия не более 100 метров от дома 100 до дома 151 ул. Победы г. Усть-Катава Челябинской области в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г.Усть-Катава проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в части обеспечения населения холодной питьевой водой. В ходе проверки установлено, что жилые дома по адресу: <...> от дома 100 до дома 151, не оборудованы внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения, также в радиусе 100 метров от указанным жомов отсутствует водозаборная колонка. Отсутствие водоразборной колонки в радиусе 100 метров от указанных домов нарушает права граждан проживающих в них на удовлетворение их жизненно важных потребностей в питьевой воде, не только как потребителей коммунальных услуг, но и их конституционное право на достойную жизнь (л.д. 3-4).

Определением суда от 27 апреля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Функциональный орган администрации Управление инфраструктуры и строительства (л.д. 2).

В судебном заседании помощник прокурора г. Усть-Катава Зубков А.И. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Усть-Катавского городского округа ФИО1, действующий на основании доверенности от 10.02.2023 года (л.д. 26), в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 35), предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что в обозначенном районе действительно отсутствует система холодного водоснабжения; ближайший участок инженерной инфраструктуры холодного водоснабжения находится по улице Ломоносова, соответственно, от данного участка водопровода необходимо сооружение подводящей линии и обустройство водоразборной колонки. В 2022 году специалистами управления инфраструктуры и строительства администрации городского округа проводился расчет финансовой и ресурсной потребности для выполнения работ по сооружению сети холодного водоснабжения в данном районе; сметная стоимость работ (на 2022 год) составляет 1 миллион 194 тысячи 17 рублей, что является значительной суммой для бюджета. В связи с этим ходатайствуют о назначении максимального срока выполнения работ с точки зрения разумности, учитывая климатические условия, необходимости процедуры изыскания денежных средств и проведения регламентированных мероприятий по определению подрядчика. Просит предоставить срок для исполнения решения суда не менее одного года со дня вступления в законную силу решения суда (л.д. 24-25).

Представитель третьего лица функционального органа администрации Усть-Катавского городского округа «Управление инфраструктуры и строительства» ФИО2, действующий на основании доверенности от 28.11.2022 года (л.д. 38), в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 34), предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном мнении по исковым требованиям указал, что для проектирования и строительства сетей водоснабжения, необходимых для устройства водозаборной колонки, требуется ряд мероприятий, на выполнение которых необходимо около 5 месяцев. В 2022 году подготовлена приблизительная смета работ на прокладку необходимых сетей водоснабжения для установки колонки, стоимость работ составила 1 197 017 рублей. Указанные денежные средства отсутствуют в бюджете Усть-Катавского городского округа, поэтому данные денежные средства с учетом удорожания стоимости в 2023 году будут запрашиваться в областном бюджете. Сроки предоставления средств из бюджета Челябинской области не установлены, но при наличии положительного решения данные средства доводятся до бюджета Усть-Катавского городского округа от одного до нескольких месяцев. С учетом возможного предоставления средств из бюджета Челябинской области и минимальных сроков необходимых мероприятий для строительства сетей водоснабжения, непосредственно само строительство сетей выходит на зимний период 2023-2024 гг. В связи с изложенным, считает необходимым установить срок исполнения решения суда на весенне-летний период 2024 года (л.д. 36-37).

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства не явившихся представителей ответчика, третьего лица, отсутствии ходатайств об отложении судебного заседания, суд полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.

На основании п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий используют бюджетные средства и иные незапрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

Частью 4 статьи 3 ЖК РФ установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Пункт 4 части 1 статьи 16 указанного Федерального закона предусматривает, что к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ от 7 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, в силу пункта 1 части 1 статьи 6 указанного Закона отнесена к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с подп. «а» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 6 мая 2011 года, потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Согласно подп «а» п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В соответствии с пунктом 11.19 СП 31.13330.2021 "СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", утвержденного Приказом Минстроя России от 27.12.2021 N 1016/пр, радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 метров. Вокруг водозаборной колонки следует предусматривать отмостку шириной 1 метр с уклоном 0,1 от колонки.

Из смысла вышеуказанных нормативных актов следует, что целью установления колонок на таком расстоянии друг от друга является доступное обеспечение водой граждан, проживающих в населенном пункте.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела в радиусе действия не более 100 метров от дома 100 до дома 151 ул. Победы г. Усть-Катава Челябинской области отсутствует водозаборная колонка, что подтверждается актом проверки от 21 апреля 2023 года (л.д. 7), фототаблицей (л.д. 8-16, 17-19).

Данный факт администрацией Усть-Катавского городского округа не оспаривается, доказательств обратного не представлено.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 5 Устава Усть-Катавского городского округа (далее - Устава), к вопросам местного значения относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с п. 21 ст. 29 Устава Усть-Катавского городского округа решение указанных выше вопросов относится к полномочиям администрации Усть-Катавского городского округа.

Таким образом, обязанность по организации водоснабжения в городе Усть-Катав должна осуществляться администрацией Усть-Катавского городского округа.

Отсутствие водозаборной колонки в радиусе действия не более 100 метров от дома 100 до дома 151 ул. Победы г. Усть-Катава Челябинской области нарушает права граждан на удовлетворение жизненно важных потребностей в питьевой воде.

Согласно ч. 9 ст. 7 Закона "О водоснабжении и водоотведении" в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использование нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 72 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644 органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным приложением N 3 (п. 74 Правил).

Как указано выше, расстояние от жилых домов, расположенных по ул. Победы от дома 100 до дома 151 г. Усть-Катава Челябинской области, до ближайшей водозаборной колонки превышает 100 метров.

Таким образом, требования прокурора о возложении на администрацию обязанности по установлению водозаборной колонки в радиусе действия не более 100 метров от дома 100 до дома 151 ул. Победы г. Усть-Катава Челябинской области являются обоснованными.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку обеспечение населения холодной питьевой водой затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, то прокурор г. Усть-Катава правомерно обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Учитывая, что данные нарушения до настоящего времени не устранены, исковые требования прокурора г. Усть-Катава необходимо удовлетворить.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая доводы представителя ответчика и третьего лица о невозможности исполнения решения суда в указанный в исковом заявлении срок, с учетом объема работ, необходимых для исполнения решения суда, климатических условий, суд считает возможным установить срок исполнения решения в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Усть-Катава удовлетворить.

Возложить на администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области (ИНН <***>) обязанность установить водозаборную колонку в радиусе действия не более 100 метров от дома 100 до дома 151 ул. Победы г. Усть-Катава Челябинской области, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.Р.Хлёскина Решение не вступило в законную силу

Мотивированное решение составлено 25 мая 2023 года.