№2-1440/2023
УИД: 91RS0022-01-2023-001060-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 мая 2023 года г.Феодосия
Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи О.А.Даниловой,
при секретаре судебного заседания Т.С.Чупраковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО7, ФИО8 о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО9, ФИО10 о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование требований истец указал, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ему согласовано месторасположение земельного участка, площадью № кв.м. в <адрес>, и дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка, общей площадью № кв.м. для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных строений, с последующей передачей в собственность.
<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, срок действия указанного решения продлён.
Проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность истца для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных строений, разработан <данные изъяты> на основании решения <данные изъяты> совета от ДД.ММ.ГГГГ № и договора на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ №
На протяжении ДД.ММ.ГГГГ указанный проект проходил процедуру согласования и не был утверждён по причинам, независящим от истца. В целях завершения оформления прав на земельный участок, ФИО1 заказана и оплачена работа по изготовлению межевого плана на спорный земельный участок.
Истец неоднократно обращался в ФИО11 с заявлениями и решениями <данные изъяты> о предоставлении земельного участка в порядке завершения прав.
Постановлением администрации города ФИО2 Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно в порядке завершения оформления прав на основании пункта 1 статьи 13 Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО2».
Между тем, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> имеется жилой дом, в котором истец постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом поставлен на кадастровый учёт.
Полагает, что ответчик необоснованно отказал ему в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку заявление подано до ДД.ММ.ГГГГ, а решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № продлевалось решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и решением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем соответствует периоду, указанному в пункте 1 статьи 13 Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО2».
Просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью №., расположенный по адресу: <адрес>.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещён надлежаще, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просит суд исковые требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в иске, поддержала, просила суд требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО12 ФИО4, действующий на основании доверенности, просил суд принять решение в соответствии с нормами действующего законодательства.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами "в", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
На основании статьи 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО2 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО2 и города федерального значения Севастополя" ФИО2 принимается в Российскую Федерацию.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО2 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО2 и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики ФИО2 и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики ФИО2 и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Частью 1.1 статьи 12.1 указанного закона установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики ФИО2 и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики ФИО2 и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).
В соответствии с частями 1,7 статьи 13 Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО2" завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона N6-ФКЗ, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.
Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьёй, может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела установлено, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 утверждён акт выбора и обследования земельного участка, площадью 0,08га в <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, разрешено составление проекта землеустройства по отводу земельного участка. Также на ФИО1 возложена обязанность в течение 6 месяцев изготовить проект землеустройства по отводу земельного участка и предоставить на утверждение очередного заседания сессии (л.д.21,22,58-62,76).
Архивными выписками установлено, что решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № продлён срок действия решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78).
Решением 63 сессии 6 созыва Щебетовского поселкового совета г.ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № продлены сроки действия решений сессий <данные изъяты> о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе решение <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении материалов выбора места расположения и разрешение на составление проекта отвода земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома ФИО1 (л.д.79).
Проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность истца для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных строений, разработан <данные изъяты> на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и договора на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.41-55).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства утверждено заключение № о возможности целевого использования земельного участка (л.д.63-67).
Постановлением ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно в порядке завершения оформления прав на основании пункта 1 статьи 13 Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО2», поскольку решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении на сбор материалов, предварительного согласования места расположения земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома», решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствуют периоду неисполненных решений, принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.93-114).
ДД.ММ.ГГГГ постановлением <данные изъяты> № ФИО1 отказано в определении вида разрешённого использования ранее учтённого земельного участка (л.д.115-121).
По сведениям технического паспорта, выписки из Единого государственного реестра недвижимости жилой дом, площадью №м., расположен по адресу местонахождения спорного земельного участка. Первичная инвентаризация жилого дома не проводилась (л.д.30-35,84,124).
Право собственности на земельный участок не зарегистрировано, на кадастровый учёт также не поставлен, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений (л.д.83).
В обоснование требований истец указал, что решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № продлевалось ДД.ММ.ГГГГ, то есть решение принято в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и не отменено. Соответственно у ФИО14 не было оснований для отказа ФИО1 в предоставлении спорного земельного участка в собственность.
Однако суд не может согласиться с данными доводами. Продление установленного решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № срока в ДД.ММ.ГГГГ правового значения не имеет, поскольку закон не связывает возможность реализации прав на завершение оформления прав на земельные участки с продлением сроков действий решений, выданных до ДД.ММ.ГГГГ. Право на завершение оформления прав на земельный участок может быть реализовано исключительно на основании решения органа местного самоуправления, органа исполнительной власти Автономной Республики ФИО2, принятого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Также следует отметить, что положения статьи 13 Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N38-ЗРК и Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики ФИО2 согласуются с действующим ранее законодательством Украины, так в соответствии с пунктом 3 Переходных положений Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ N 509-VI "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам строительства", решения органа местного самоуправления либо органа исполнительной власти о согласовании места расположения объекта или о даче разрешения на разработку проекта отвода земельного участка, принятые и не исполненные до ДД.ММ.ГГГГ, утрачивают свою силу по истечении двух лет со дня вступления в силу указанного Закона.
Таким образом, решения принятые до ДД.ММ.ГГГГ и не реализованные до ДД.ММ.ГГГГ, утратили свою юридическую силу ещё до принятия Федерального Конституционного закона N6-ФКЗ по основаниям, установленным в Законе Украины от ДД.ММ.ГГГГ N 509-VI.
Поскольку право ФИО1 на спорный земельный участок не было в установленном порядке реализовано еще до вступления Республики ФИО2 в состав Российской Федерации, то юридическую силу решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № с его продлением не имеет. Таким образом, правовые основания для удовлетворения требований отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО15, ФИО16 о признании права собственности на земельный участок – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 6 июня 2023 года.
Председательствующий (подпись) О.А. Данилова
Копия верна
Судья
Секретарь