УИД 61RS0018-01-2023-000028-73

№ 5-9/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 января 2023 года г. Миллерово

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Бугаева Е.А.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в гор. <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, образование среднее-специальное, замужней, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 20 минут. находясь по адресу: <адрес> на пересечении с <адрес>, осуществила розничную продажу алкогольной, спиртосодержащей продукции объемом 1 литр с содержанием этилового спирта 35, 4% по цене 200 рублей, не состоя в трудовых отношениях с организацией, имеющий лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, и не являясь индивидуальным предпринимателем. В действиях ФИО2 не содержится уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела ФИО2 признала вину в том, что ею была осуществлена розничная продажа алкогольной продукции, раскаялась в содеянном. Также просила суд при назначении наказания учесть, что ею административное правонарушение совершено впервые, не повлекло вреда жизни здоровью граждан. Кроме того, она не работает. На основании изложенного просила суд заменить штраф предупреждением.

Выслушав Гуртовую О.В., изучив материалы дела, установлено следующее.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с приведенным в статье 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" понятием "спиртосодержащая продукция" к таковой относится как пищевая, так и непищевая продукция.

Подпунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ определено, что спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации (п. 7).

Обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ является продажа им алкогольной продукции, которая согласно статье 2 Федерального закона N 171-ФЗ является пищевой продукцией, или спиртосодержащей пищевой продукцией.

В материалы дела представлены следующие доказательства в подтверждении вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ:

-КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в ОМВД России по Миллеровскому району поступило сообщение, что ФИО2 со своего домовладения по адресу: <адрес> осуществила незаконную реализацию спиртосодержащей продукции (л.д. 1);

- постановлением о проведении проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.2);

- актом досмотра физического лица и находящихся при нем предметов и денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.4, 7);

-актом осмотра и передачи денежных купюр от ДД.ММ.ГГГГ, приложением к акту осмотра ( л.д.5, 6);

- актом проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.8);

- протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с участием продавца ФИО2 было осмотрено помещение по адресу: <адрес> ( л.д.9-12);

- проколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по адресу: <адрес>, было изъято пять стеклянных бутылок, объемом 0, 5 литра каждая, с этикетками «Нарзан» с жидкостью с характерным запахом спирта, которые были упакованы в полиэтиленовый пакет зеленого цвета с надписью «Victory.dir», который был опечатан пояснительной запиской с подписью всех участвующих лиц. Также была изъята одна пластиковая бутылка, реализованная ФИО2 в ходе ОРМ «Проверочная закупка», объемом 1л. без этикетки и подписей с жидкостью с характерным запахом спирта. Денежные средства не изымались, однако, были сфотографированы ( л.д.14);

- объяснением ФИО4 ОТ 22.07.2022( л.д.15);

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.18);

-рапортом о/у ГЭБиПК ОМВД России по <адрес> ФИО5 (л.д.20);

- объяснением ФИО6 от 03.09.2022( л.д.22-24);

- рапортом о/у ГЭБи ПК ОМВД России по <адрес> ФИО7 (л.д.26);

-справкой об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой жидкость, находящаяся в пластиковой бутылке, которая была приобретена в ходе ОРМ «Проверочная закупка» представляет собой спиртосодержащую жидкость крепостью 35,4 % объемных. (л.д.28-30);

- копией паспорта ФИО2 ( л.д.32-33);

- рапортом от ДД.ММ.ГГГГ о/у ГЭБиПК ОМВД России по Миллеровскому району ФИО5 (л.д.38);

- объяснением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-41);

- актом приема-передачи изъятых вещей и документов на хранение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42);

- рапортом от ДД.ММ.ГГГГ о/у ГЭБиПК ОМВД России по Миллеровскому району ФИО5 (л.д.43);

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому согласно результатам химического исследования (справки об исследовании № 7/292 от 30.09.2022 из ОМВД России ГУ МВД России по Ростовской области экспертно-криминалистического цента) токсические микропримеси в превышающей допустимую концентрацию в исследованной спиртосодержащей жидкости не обнаружены. Данная спиртосодержащая алкогольная продукция относится к пищевой продукции (л.д.57-59).

Суд считает, что представленные доказательства являются достоверными и достаточными, так как они не противоречивы и согласуются между собой.

Таким образом действия ФИО2 следует квалифицировать по ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ - розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

ФИО2 было заявлено ходатайство о замене ей наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Рассмотрев заявленное ходатайство не усматриваю возможности его удовлетворить, поскольку совершенное административное правонарушение связано с нарушением требований Федерального закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Однако, оценивая доводы ФИО2 о том, что она совершила административное правонарушение впервые, не работает, раскаивается в совершенном ею административном правонарушении прихожу к следующему.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Тем не менее, применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в части 1 статьи 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

Часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ предписывает при назначении административного наказания физическому лицу учитывать характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Часть 2.2 указанной статьи допускает при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Принимая во внимание представленные доказательства, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, полагаю возможным наказание в виде административного штрафа, снизить его до 15 000 рублей.

Как установлено из справки об исследовании от 30.07.2023 г., представленная на исследование жидкость израсходована полностью. Пустая бутылка вместе с первоначальной упаковкой и биркой помещались в новый полимерный пакет зеленого цвета.

Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, предметов административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат, в числе иного, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 данного Закона.

В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 названной статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 этой статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.

На основании изложенного алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежит изъятию с последующим уничтожением в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Гуртовую О.В. (паспорт <адрес>), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (тридцать тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Один полиэтиленовый пакет зеленого цвета, в который упаковано 5 стеклянных бутылок, объемом 0, 5 л. с этикеткой «Нарзан» со спиртосодержащей жидкостью, который опечатан пояснительной запиской с подписью всех участвующих лиц; один полиэтиленовый пакет зеленого цвета, в который упакована одна пустая бутылка 1, 0- литровая полимерная бутылка, опечатанный печатью «27» ЭКЦ ГУ МВД России по Ростовской области, находящиеся на складе ОМВД России по Миллеровскому району подлежат уничтожению в установленном порядке.

Штраф необходимо подлежит перечислить на следующие реквизиты: УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Миллеровскому району), банк получателя: отделение ФИО3 г. ФИО3-на-Дону, ИНН <***>, КПП 614901001, БИК 46015001, ОКТМО 60632000, расчетный счет <***>, номер счета получателя платежа 03100643000000015800, КБК 18811601141010171140, УИН 18880361222600012519.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, не уплатившее штраф лицо привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья Е.А. Бугаева