Решение по делу № 2-710/2023 от 29.09.2023 - о признании решения об отказе в выдаче сертификата на краевой материнский капитал незаконным, возложении обязанности.

2-710/2023

24RS0044-01-2023-000644-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2023 года г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кайдалиной Н.М.,

при секретаре Богдановой Л.А.,

с участием представителя процессуального истца – старшего помощника Рыбинского межрайонного прокурора Максимовой Е.В.

представителя ответчика Территориального отделения КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Рыбинскому району Красноярского края – ФИО9

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рыбинского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО11, несовершеннолетних ФИО5, ФИО3, ФИО20 Евы ФИО8, в лице законного представителя ФИО11, к Территориальному отделению КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Рыбинскому району Красноярского края, КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Красноярскому краю, Министерству социальной политики Красноярского края о признании решения об отказе в выдаче сертификата на краевой материнский капитал незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО11, несовершеннолетних ФИО5, ФИО3, ФИО4, в лице законного представителя ФИО11 обратился в суд с иском к Территориальному отделению КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Рыбинскому <адрес>, Министерству социальной политики Красноярского края о признании решения об отказе в выдаче сертификата на краевой материнский капитал незаконным, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности Территориальному отделению КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Рыбинскому району Красноярского края (далее ТО КГКУ «УСЗН» по Рыбинскому району) при соблюдении законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в части выдачи сертификата на краевой материнский (семейный) сертификат, в ходе которой установлено, что по заявлению ФИО11 вынесено решение об отказе в предоставлении сертификата, в связи с непредоставлением документа, подтверждающего смену фамилии, тогда как заявителем представлена копия паспорта. Полагает, что отказ ТО КГКУ «УСЗН» по Рыбинскому <адрес> в выдаче ФИО11 сертификата на краевой материнский (семейный) капитал является незаконным. Просит признать решение ТО КГКУ «УСЗН» по Рыбинскому <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал ФИО11 незаконным; обязать ответчика выдать ФИО11 сертификат.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, выраженным в протокольной форме к участию в деле в качестве соответчика привлечено КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Красноярскому краю.

В судебном заседании представитель процессуального истца – старший помощник Рыбинского межрайонного прокурора Максимова Е.В. исковые требования поддержала по заявленным основаниям, суду пояснила, что ответчик, обладая государственными полномочиями, имел возможность запросить недостающую информацию, путем направления межведомственных запросов, однако не сделал этого.

Представитель ответчика ТО КГКУ «УСЗН» по Рыбинскому <адрес> – ФИО10 исковые требования не признала, пояснила, что ФИО11 было отказано в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, поскольку ею не представлены сведения, подтверждающие смену фамилии с ФИО19 на ФИО18. Данные обстоятельства следовало установить с целью выяснения наличия права ФИО11 на получение сертификата, поскольку в свидетельстве о рождении ФИО3 в графе «мать» указана ФИО12, данных свидетельствующих о том, что ФИО19 и ФИО20 одно и тоже лицо, следовательно ФИО11 является матерью ФИО3 не было представлено. ТО КГКУ «УСЗН» по Рыбинскому району Красноярского края в рамках предыдущего обращения ФИО11 направлялся запрос в органы ЗАГС, поступил ответ, из которого усматривается, что ФИО11 ранее носила фамилию ФИО18, сведений о более ранних фамилиях заявителя представлено не было, возможности запросить эту информацию у ответчика не имеется, поскольку нет технической возможности, на бумажном носителе такой запрос сторона ответчика не направляла. В рамках данного заявления ответчиком межведомственных запросов не направлялось. Представитель ответчика пояснила, что у истца не утрачено право на получение сертификата, она может повторно обратиться за государственной услугой, предоставив все необходимые документы, заявление будет рассмотрено, при подтверждении права на получение сертификата будет вынесено положительное решение.

Истец ФИО11 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что посредством заполнения формы на сайте «Госуслуги» ДД.ММ.ГГГГ направила в ТО КГКУ «УСЗН» по Рыбинскому району Красноярского края заявление на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, сообщив всю информацию о детях, прикрепив все необходимые документы, возможности прикрепить какие-либо дополнительные документы в указанной форме не имеется. Через какое-то время ей поступил звонок от специалиста ТО КГКУ «УСЗН» по Рыбинскому району Красноярского края, который пояснил, что в удовлетворении заявления будет отказано, поскольку не хватает документов, она предложила донести недостающие документы, на что сообщено, что этого делать не нужно, следует снова обратиться с заявлением в территориальное отделение через КГБУ «МФЦ» со всеми документами.

В судебное заседание представитель соответчика Министерства социальной политики Красноярского края не явился, о дате, времени и месте рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, просил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя. В отзыве на исковое заявление выразил несогласие с заявленными требованиями, указав на то, что является ненадлежащим ответчиком. Полагает решение об отказе ФИО11 в предоставлении сертификата на краевой материнский капитал обоснованным, поскольку ею предоставлена неполная (недостоверная) информация.

В судебное заседание представитель соответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Красноярскому краю, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений, ходатайств суду не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, выслушав сторон по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, обязывая в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (ч.1), Российскую Федерацию к установлению гарантий социальной защиты и обеспечению поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (ст.7, ч.2; ст.38, ч.1) и гарантируя каждому социальное обеспечение для воспитания детей (ст.39, ч.1), не определяет способы и объем предоставления соответствующих мер для тех или иных категорий граждан.

Реализуя предписания статей 7, 38 (части 1 и 2) и 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей. Единая система таких пособий, призванная обеспечивать гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Положениями ч.2 ст.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлено право органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов соответственно.

Согласно преамбуле Закона Красноярского края от 09 июня 2011 года №12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» настоящий Закон устанавливает дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае, в целях повышения качества жизни семей после рождения третьего и последующих детей.

Исходя из положений Закона Красноярского края от 09 июня 2011 года №12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» (в редакции от 17 июня 2021 года), право на дополнительные меры поддержки возникает у граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Красноярского края (ст. 2 Закона), и у которых, начиная с 1 июля 2011 года, был рожден или которыми был усыновлен третий и последующий ребенок, имеющий гражданство Российской Федерации (п. 1 ст. 3 Закона).

В соответствии с ч.1 ст.5 настоящего Закона лица, указанные в пунктах 1, 3 - 5 ст.3, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, вправе обратиться с заявлением о выдаче сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры поддержки. При этом, заявление о выдаче сертификата и документы, необходимые для выдачи сертификата, могут быть поданы, как в письменной форме на бумажном носителе лично в КГБУ «МФЦ», так и в письменной форме на бумажном носителе лично либо направлены почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения в КГКУ «УСЗН», либо в форме электронного документа (пакета документов), подписанного простой или усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №63-ФЗ «Об электронной подписи», с использованием краевого портала государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 ст.5 указанного Закона Красноярского края предусмотрено, что уполномоченная организация в течение 7 рабочих дней, следующих за днем приема заявления о выдаче сертификата и документов, необходимых для выдачи сертификата, принимает решение о наличии или об отсутствии права на получение сертификата.

В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о наличии или об отсутствии права на получение сертификата уполномоченная организация выдает или направляет способом, указанным в заявлении: уведомление об удовлетворении заявления о выдаче сертификата и сертификат на бумажном носителе (либо в форме электронного документа при направлении указанных документов заявителю в электронной форме, либо через КГБУ «МФЦ») либо уведомление об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата с указанием причин отказа и порядка его обжалования - при направлении указанных документов заявителю на бумажном носителе.

При рассмотрении заявления о выдаче сертификата уполномоченная организация проверяет достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также сведения, необходимые для формирования и ведения регистра. В случае направления уполномоченной организацией запроса срок принятия решения продлевается не более чем на 30 дней, о чем уведомляется лицо, подавшее заявление о выдаче сертификата (ч.4 ст.5 Закона Красноярского края от 09 июня 2011 года №12-5937).

В части 5 ст.5 названного Закона Красноярского края указаны основания для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата, а именно:

а) отсутствие права на дополнительные меры поддержки в соответствии с настоящим Законом;

б) прекращение права на дополнительные меры поддержки по основаниям, установленным пунктами 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Закона;

в) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры поддержки;

г) отсутствие места жительства на территории Красноярского края, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки;

д) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме;

е) смерть ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры поддержки, наступившая до дня подачи заявления о выдаче сертификата.

Положениями п.7 ст.5 Закона Красноярского края от 09 июня 2011 года №12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» предусмотрено, что в случае несогласия с решением об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО11 (при рождении ФИО19) ФИО7 родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее родителями являются ФИО1 и ФИО2 (л.д.34).

ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО3, родителями которой указаны ФИО13 и ФИО19 (в настоящий момент ФИО20) Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.34, 63).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 вступила в брак с ФИО14, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО18 (л.д.13), ДД.ММ.ГГГГ брак между указанными лицами прекращен (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 вступила в брак с ФИО16, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО20 (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО4, родителями которой указаны ФИО16 и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.34, 64).

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО16 и ФИО6 прекращен (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО5, родителями которого указаны ФИО17 и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.34, 65).

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО11 является матерью троих несовершеннолетних детей, что следует из свидетельств о рождении (л.д.63-65), а также подтверждается актовыми записями о рождении (л.д.34).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 путем подачи заявления через региональный портал государственных услуг обратилась в ТО КГКУ «УСЗН» по Рыбинскому <адрес> с требованием о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка ФИО5 (л.д.18-20).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал истцу было отказано на основании пп. «в» п.5 ст.5 Закона Красноярского края от 09 июня 2011 года №12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае», а именно по причине предоставления недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры поддержки (л.д.23-24).

Не согласившись с отказом ответчика в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал и полагая, что имеет право на получение данного сертификата, истец обратилась с заявлением в Рыбинскую межрайонную прокуратуру (л.д.12).

В рамках указанного заявления прокуратурой проведена проверка деятельности ТО КГКУ «УСЗН» по Рыбинскому району Красноярского края при соблюдении законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в части выдачи сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, внесено представление, по итогам рассмотрения которого КГКУ «УСЗН» согласилось с отсутствием межведомственных запросов по заявлению ФИО11.

В судебном заседании представитель ответчика ТО КГКУ «УСЗН» по Рыбинскому району Красноярского края – ФИО9 пояснила, что действительно в рамках обращения ФИО11 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ими межведомственные запросы не направлялись, однако, поскольку нет запрета на использование уже полученной информации по указанному лицу в рамках работы учреждения по иным обращениям заявителя, ТО КГКУ «УСЗН» использовало ответ на межведомственный запрос из органов ЗАГС данный ранее по ФИО11, где не имеется сведений о фамилии ФИО19, следовательно установить, что ФИО3, матерью которой указана ФИО12, является дочерью ФИО11 не представилось возможным, в связи с чем заявителю отказано в выдаче сертификата, что однако не лишает заявителя на обращение с новым заявлением с приложением полного комплекта документов, которое будет рассмотрено и принято соответствующее решение.

Представитель ответчика также пояснила, что установить связь между ФИО20 и ФИО19 через органы ЗАГС не представилось возможным, поскольку данным органом в рамках исполнения межведомственного запроса дан, по ранее поданному заявлению, ответ о том, что ФИО11 вступила в брак с ФИО11, до заключения брака имела фамилию ФИО18, сведений о наличии у заявителя иных фамилий, причин их смены, органом ЗАГС не представлено (л.д.66). Получить ТО КГКУ «УСЗН» эту информацию иным способом, например: путем указания номера паспорта заявителя, также не представится возможным, поскольку в ответе будет дан ответ на нынешнюю фамилию заявителя, так как необходимо указывать номер и серию документа на момент наличия старой фамилии, а таких сведений у органа нет. Форма электронного межведомственного запроса не позволяет указать какие-либо иные данные заявителя, чем те которые предусмотрены, а письменных запросов орган, оказывающий государственную услугу, не направлял.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Приказом Министерства социальной политики Красноярского края от 07 августа 2020 года №90-Н утвержден административный регламент предоставления министерством социальной политики Красноярского края государственной услуги по выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал.

Пунктом 50 указанного административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, обязательных для представления заявителем, а именно:

1) заявление по форме, утвержденной Постановлением №724-п;

2) копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность, гражданство заявителя;

3) копии свидетельств о рождении детей, выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык;

4) копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность представителя, и нотариально удостоверенной доверенности, подтверждающей его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя;

5) копия вступившего в законную силу решения суда об установлении факта проживания заявителя на территории Красноярского края - в случае, если заявитель не зарегистрирован по месту жительства на территории Красноярского края;

6) копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении ребенка.

Пунктом 51 предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, представляемых заявителем по собственной инициативе:

1) копии свидетельств о рождении детей, выданные органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации;

2) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования заявителя или иного документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета (при наличии такой регистрации).

Постановлением Правительства Красноярского края от 17 декабря 2019 года №724-п (ред. от 22.11.2022) утверждены Правила подачи заявления о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал и выдачи сертификата на краевой материнский (семейный) капитал.

Так, в соответствии с п.5 указанных правил уполномоченное учреждение:

1) осуществляет прием заявления с прилагаемыми документами в день их поступления, при этом, в случае представления оригиналов документов, сканирует их и возвращает заявителю или представителю в день приема;

2) регистрирует в день поступления заявление с прилагаемыми документами и вносит данные о заявителе в электронную базу лиц, имеющих право на дополнительные меры поддержки;

3) на основании заявления с прилагаемыми к нему документами формирует личное дело заявителя;

4) осуществляет ведение электронной базы лиц, имеющих право на дополнительные меры поддержки;

5) проверяет достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также сведения, необходимые для формирования и ведения краевого регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры поддержки;

6) уполномоченное учреждение в течение 7 рабочих дней, следующих за днем приема заявления о выдаче сертификата со всеми необходимыми документами, определяет право на получение сертификата лицом, подавшим заявление о выдаче сертификата, и принимает решение о наличии или об отсутствии права на получение сертификата.

Как упоминалось выше, ФИО11 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ТО КГКУ «УСЗН» по Рыбинскому <адрес> путем заполнения формы заявления, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, на портале Госуслуг с требованием о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка ФИО5.

Административным регламентом предоставления государственной услуги по выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, утвержденным приказом Министерства социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Н, предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги (п.50).

В указанном заявлении ФИО11 указала требуемую информацию, в том числе дала согласие на проверку органом социальной защиты населения подлинности, полноты и достоверности предоставленных заявителем сведений и документов (л.д.60).

Между тем, представителем ответчика в судебном заседании не отрицалось, что по указанному заявлению органом социальной защиты населения межведомственные запросы не осуществлялись, информация относительно личности заявителя использовалась органом из ответов, полученных при работе по другим заявлениям заявителя, при этом дополнительные межведомственные запросы не были направлены, как в электронном виде, так и на бумажном носителе.

Тогда как п.5 правил подачи заявления о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал и выдачи сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, утвержденными постановлением Правительства Красноярского края от 17 декабря 2019 года №724-п, позволяет органу, оказывающему государственную услугу, проверить достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запросить дополнительные сведения в соответствующих органах, а также сведения, необходимые для формирования и ведения краевого регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры поддержки.

В силу пунктов 1, 2 ч.1 ст.7 Федерального закона №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя: представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг; представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных ч.1 ст.1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный ч.6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.

Частью 6 названной статьи установлено, что положения п.2 ч.1 настоящей статьи не распространяются, в том числе, на следующие документы, представляемые в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа:

- документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации,

- свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния.

Частью 6.1 ст.7 Федерального закона №210-ФЗ предусмотрено, что законом субъекта Российской Федерации или нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации либо муниципальным правовым актом может быть предусмотрена реализация требований п.2 ч.1 настоящей статьи в отношении документов, указанных в ч.6 настоящей статьи и необходимых для предоставления государственных или муниципальных услуг исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования), в случае, если такие документы находятся в распоряжении государственных органов соответствующего субъекта Российской Федерации, находящихся на территории того же субъекта Российской Федерации (муниципального образования), органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг.

Распоряжением Правительства РФ от 01 ноября 2016 года №2326-р (в ред. от 29 июля 2020 года) утвержден Перечень документов и сведений, находящихся в распоряжении отдельных федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления.

Под номером 88, 90, 91, 93 в указанном перечне имеется указание на то, что сведения о государственной регистрации рождения, заключения брака, расторжения брака, перемены имени, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, могут быть предоставлены органом - ФНС России.

Учитывая сведения полученные стороной ответчика о том, что ФИО11 до вступления в брак имела фамилию ФИО18, тогда как в свидетельстве о рождении у ФИО3 указана матерью ФИО12, при этом при заполнении заявления ФИО11 указала, что имела фамилию при рождении ФИО19, органу, оказывающему государственную услугу, следовало, используя свои государственные полномочия, в рамках межведомственного информационного взаимодействия обратиться с соответствующим запросом в орган, обладающий информацией о смене фамилии заявителя, для сопоставления сведений о рождении детей у последней, доказательств такого обращения стороной ответчика не представлено, более того, в судебном заседании указано на отсутствие такого обращения, между тем отсутствуют доказательства свидетельствующие о запрете истцом истребования такой информации, напротив, в заявлении ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ имеется указание на то, что заявитель дает согласие на проведение проверки сведений указанных в заявлении (л.д.60).

На основании изложенного, доводы стороны ответчика о том, что указанные сведения не могли быть запрошены, отклоняются по изложенным выше основаниям.

Принимая во внимание, что сведения о смене фамилии истца стороной ответчика не проверены, соответствующая информация, при наличии у органа, оказывающего государственную услугу, таких полномочий, не истребована, тогда как, отсутствие документов, на которые ссылается представитель ответчика, могло быть восполнено в ходе проверки достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, суд полагает, что решение об отказе в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ №, является преждевременным, а, следовательно, незаконным и подлежит отмене.

Разрешая требования о возложении обязанности на ТО КГКУ «УСЗН» по Рыбинскому району Красноярского края о выдаче ФИО11 сертификата на краевой материнский сертификат, суд исходит из следующего.

Исходя из конституционного принципа разделения властей Суды Российской Федерации в своей деятельности не должны подменять органы исполнительной власти, иное противоречило бы Конституции Российской Федерации. Суду предоставлено право оценивать действия органов государственной власти и местного самоуправления на предмет соответствия их закону, не вторгаясь в компетенцию того или иного органа власти, которой они наделены в силу действующему законодательству.

Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

Таким образом, учитывая, что в судебном заседании достоверно установлено наличие у ФИО11 на дату вынесения спорного решения троих несовершеннолетних детей, исходя из того, что вопрос выдачи сертификатов на краевой материнский (семейный) капитал отнесен к компетенции органа социальной защиты населения, принимая во внимание, что поскольку суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией РФ принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (ст. ст. 10, 11, 118 Конституции РФ), суд полагает возможным удовлетворить требования истца, нарушенные права которого подлежат восстановлению путем повторного рассмотрения ответчиком заявления ФИО11 по выдаче указанного сертификата, при этом, ответчик не лишен возможности проверки права заявителя на получение сертификата с учетом соответствия всем другим основаниям, установленным положениями Закона Красноярского края от 09 июня 2011 года №12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рыбинского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО11, несовершеннолетних ФИО5, ФИО3, ФИО20 Евы ФИО8, в лице законного представителя ФИО11, к Территориальному отделению КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Рыбинскому району Красноярского края, КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Красноярскому краю, Министерству социальной политики Красноярского края о признании решения об отказе в выдаче сертификата на краевой материнский капитал незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Территориальному отделению КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Рыбинскому району Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал ФИО11.

Обязать Территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Рыбинскому <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО11<данные изъяты>) по выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.М. Кайдалина

<данные изъяты>