Решение по делу № 2-2/95/2023 от 05.05.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в общий (страховой) стаж, проведении корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дело № 2-2/95/2023 (УИД 43RS0018-02-2023-000084-14)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2023 года пгт Даровской Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе судьи Бородиной Н.А.,

при секретаре Перминовой Е.В.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/95/2023 по исковому заявлению ФИО1

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области,

о признании решения незаконным, включении периодов работы в общий (страховой) стаж, проведении корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец, ФИО1) обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области (далее – ответчик, Фонд, ОСФР по Кировской области) с требованиями:

- признать решение ОСФР по Кировской области № РОКЛС/05300023-000000000087 от 24.02.2023 незаконным;

- обязать произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внести уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет истца, включив следующие периоды работы: с июля 1989 года по декабрь 1990 года включительно, с января 1990 по декабрь 1990 года включительно в Даровской межколхозной передвижной механизированной колонне Даровского района Кировской области, октябрь, ноябрь 1990 года, июль 1991 года – в МУП «Котельничское ПАТО»;

- включить в общий (страховой) стаж периоды: май, октябрь, ноябрь 1990 года в Даровском филиале акционерного общества открытого Вятские автомобильные дороги (ранее Даровской хозрасчетный дорожно-строительный участок объединения «Кировагропромдорстрой» ХДСУ) Даровского района Кировской области и внести уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет истца.

В обоснование исковых требований указано, что истец работал в вышеуказанных организациях, в трудовую книжку записи не вносились. Решением ОСФР по Кировской области № РОКЛС/05300023-000000000087 от 24.02.2023 отказано в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в ИЛС ФИО1 в отношении названных периодов работы. Не согласившись с решением пенсионного фонда, истец обратился в суд.

Ответчик в письменном отзыве от 05.05.2023 выразил несогласие с иском, просит в удовлетворении требований отказать; приводит доводы, схожие с приведенными в решении от 24.03.2023.

Истец ФИО1 уточнил исковые требования, просит признать решение ОСФР по Кировской области № РОКЛС/05300023-000000000087 от 24.02.2023 незаконным; обязать ответчика включить в общий (страховой) стаж периоды работы в Даровской межколхозной строительной организации с 01.04.1989 по 15.12.1990, в Котельничском ПАТО с 15.07.1991 по 31.07.1991, внести уточнения в индивидуальный лицевой счет, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивает.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ уточненные исковые требования приняты судом.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании выразила несогласие с иском и его уточнением, просит в удовлетворении требований отказать; приводит доводы, схожие с приведенными в решении от 24.03.2023 № РОКЛС/05300023-000000000087.

Исследовав материалы дела, заслушав истца и представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно Закону № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (ч. 1 ст. 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ).

Статьей 3 Закона № 400-ФЗ установлено, что страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) – это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.11 Закона № 400-ФЗ работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, включаются в страховой стаж, если за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Пунктами 1 и 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в частности, сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования и сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника в соответствии с законом обязан предоставлять плательщик страховых взносов, т.е. работодатель.

Абзацем 4 статьи 14 Закона № 27-ФЗ зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.

В соответствии со ст. 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право, в том числе, требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом; в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны: обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений; осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным; предоставлять бесплатно застрахованному лицу по его обращению способом, указанным им при обращении, сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета, включая информацию о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, по форме, утверждаемой Пенсионным фондом Российской Федерации, в течение 10 дней со дня обращения застрахованного лица; разъяснять застрахованным лицам и страхователям их права и обязанности, технологию индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения форм и представления сведений.

В целях реализации статьи 16 Закона № 27-ФЗ постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.10.2019 № 519п утвержден Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее – Порядок), который определяет правила корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части: сведений о страховом стаже застрахованного лица.

Согласно п. 3 Порядка территориальные органы ПФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в том числе по заявлению застрахованного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

В целях корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованное лицо (представитель застрахованного лица) представляет заявление, а также следующие документы: документ, удостоверяющий личность гражданина; документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя (в случае подачи заявления представителем застрахованного лица); документы, подтверждающие основания для корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (за исключением документов, находящихся в распоряжении территориальных органов ПФР или иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях) о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых (засчитываемых) в страховой стаж (п. 4 Порядка).

По результатам рассмотрения заявления и документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, в соответствии с Законом № 400-ФЗ и Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" уполномоченный территориальный орган ПФР: принимает решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет; принимает решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

Территориальный орган ПФР выносит решение об отказе в корректировке в случае, если документы, представленные заявителем (в соответствии с пунктом 4 Порядка), и (или) документы, имеющиеся в распоряжении территориальных органов ПФР, и (или) документы, запрошенные территориальным органом ПФР у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, не подтверждают наличия фактов, указанных в поданном застрахованным лицом заявлении и являющихся основанием для корректировки сведений (п.12).

В соответствии с решением о корректировке уполномоченным территориальным органом ПФР осуществляется: оформление форм документов персонифицированного учета, с уточненными сведениями, содержащимися в индивидуальном лицевом счете за периоды работы у страхователя, который на момент подачи заявления ликвидирован или его деятельность прекращена по причинам, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в целях включения в страховой стаж иных периодов деятельности, засчитываемых в страховой стаж; выполнение процедур по включению уточненных сведений персонифицированного учета в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица (п.14).

В силу пп. "а" п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015), в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пп. «а», «б» п. 4 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 Правил № 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

22.03.2023 истец обратился в ОСФР по Кировской области с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет об общем трудовом (страховом) стаже за период работы с 01.04.1989 по июль 1991 года, предоставив в пенсионный орган архивные справки.

Согласно архивной справке № 29 от 02.02.2023, выданной архивом администрации Даровского района Кировской области, в архивном фонде Даровской межколхозной строительной организации Даровского района в книгах приказов по личному составу, учета расчетов по оплате труда Даровской межхозяйственной строительной организации, Даровской межколхозной передвижной механизированной колонны за 1989-1994 годы имеются сведения о работе ФИО1, дата рождения в документах не указана, строителя: на основании приказа № 41 от 01.04.1989 принят на работу в качестве временного рабочего на строительство коровника в с-зе «Вонданский» с 1 апреля 1989 года, приказ об увольнении ФИО1 в 1989-1994 г.г. не обнаружен; в лицевых счетах имеется начисление заработной платы за периоды с июля по декабрь 1989, с января по декабрь 1990, количество рабочих дней в месяце не отражено; со всех указанных в справке сумм производились отчисления в Фонд социального страхования; другие работники с аналогичными фамилией, именем и отчеством в документах не значатся (л.д.20).

Из архивной справки № 30 от 02.02.2023, выданной архивом администрации Даровского района Кировской области, следует, что в архивном фонде Даровского филиала акционерного общества открытого Вятские автомобильные дороги (ранее Даровской хозрасчетный дорожно-строительный участок объединения «Кировагропромдорстрой» ХДСУ) Даровского района Кировской области в книгах учета расчетов по оплате труда Даровского хозрасчетного дорожно-строительного участка за 1990 год имеются сведения о работе ФИО1, дата рождения, должность в документах не указаны: за май – отработанные дни не отражены, начислена заработная плата – 436,91 руб.; октябрь – отработанные дни не отражены, начислена заработная плата – 238,78 руб., ноябрь – отработанные дни не отражены, начислена заработная плата – 212,64 руб.; со всех указанных в справке сумм производились вычеты в Фонд социального страхования; приказов о приеме на работу, увольнении ФИО1 не обнаружено, других работников с аналогичными личными данными не значится (л.д.21).

В архивной справке № С-399/3 от 07.03.2023, выданной МКУ «Архив города Котельнича», указано, что в архивном фонде МУП «Котельничское ПАТО» в лицевых счетах по начислению заработной платы Котельничского ПАТО (1988-2002 г.г.) за 1990-1991 г.г. имеются сведения о работе ФИО1 (дата рождения и должность в документах не указаны): 1990 год, октябрь – раб.дни не указаны, начисления 1248,71 руб. («по нарядам» август 620,29 руб., сентябрь – 628,42 руб.); ноябрь – «по нарядам» раб.дни не указаны, начисления 657,60 руб.; 1991 год - июль 360 час., начисления 503,27 руб.; с указанных сумм взносы в ПФ перечислены; в приказах по личному составу, личных карточках формы Т-2 за 1990-1991 г.г. сведений о работе ФИО1 не обнаружено, других работников с такими же ФИО не значится (л.д.22).

В трудовой книжке истца указанные периоды работы отсутствуют.

Из объяснений истца следует, что в спорные периоды он временно трудоустраивался в Даровскую межхозяйственную строительную организацию с 01.04.1989 по 15.12.1990, в с 15.07.1991 по 31.07.1991 – в МУП «Котельничское ПАТО», где работал в составе бригады строителем, получая заработную плату в бухгалтерии организаций.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает установленным факт работы истца в спорные периоды с апреля 1989 года по декабрь 1990 года включительно в Даровской межколхозной строительной организации, июле 1991 года – в МУП «Котельничское ПАТО».

Невнесение работодателями надлежащим образом оформленных записей в трудовую книжку истца не свидетельствует о том, что последний трудовую деятельность в спорные периоды не осуществлял, также не может являться основанием для возложения ответственности на истца за неправомерные действия работодателей и как следствие ограничения прав на пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 65 Правил N 1015 в случае, если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 01 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Поскольку в выданных истцу архивных справках № 29, 30 от 02.02.2023, № С-399/3 от 07.03.2023 обозначены лишь месяцы его работы за декабрь 1990 года, июль 1991 года без указания конкретного числа, то в силу п. 65 Правил N 1015 подлежат включению в общий (страховой) стаж истца периоды работы: за декабрь 1990 года - с 01.12.1990 по 15.12.1990, за июль 1991 года – с 15.07.1991 по 31.07.1991.

Таким образом, включению в общий (страховой) стаж ФИО1 подлежат периоды работы с 01.04.1989 по 15.12.1990 в Даровской межхозяйственной строительной организации, с 15.07.1991 по 31.07.1991 – в МУП «Котельничское ПАТО».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ОСФР по Кировской области № РОКЛС/05300023-000000000087 от 24.02.2023 незаконным.

Обязать ОСФР по Кировской области произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внести уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет ФИО1, включив в общий (страховой) стаж следующие периоды работы: с 01.04.1989 по 15.12.1990 в Даровской межколхозной строительной организации, с 15.07.1991 по 31.07.1991 – в МУП «Котельничское ПАТО».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А.Бородина