Дело № 2А-2994/2022

Решение суда в окончательной форме принято 18.07.2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой Т.В.,

при секретаре Ивановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 13 июля 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по г.Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, отмене постановления о возбуждении исполнительного производства,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОСП по г.Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области, в котором просит:

- признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 незаконными;

- отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила копию постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району ФИО2 о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, которое, по мнению истца, подлежит отмене по следующим основаниям:

1. постановление оформлено с нарушением требований Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов от 10.12.2010 № 682, Федерального конституционного закона «О Государственном гербе Российской Федерации» от 25.12.2000 № 1-ФКЗ, а именно отсутствуют: подпись должностного лица (присутствует нерасшифрованная подпись), гриф согласования, гриф утверждения, виза, отметка о заверении копии, отметка о конфиденциальности;

2. применение Федерального закона «О судебных приставов» от 21.07.2018 № 118-ФЗ неправомочно, поскольку не соблюден 10-дневный срок его официальной публикации в «Российской газете» и не соблюдены сроки передачи закона, одобрения и рассмотрения Советом Федерации;

3. Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области является юридическим лицом, а не государственным учреждением;

4. судебный пристав-исполнитель не является государственным служащим, следовательно, имеет право действовать от имени юридического лица исключительно на основании доверенности;

5. действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по созданию нормативных актов не могут иметь юридической силы, так как ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району не является филиалом или представительством, согласно выписки из ЕГРЮЛ;

6. УФССП России по Ярославской области является членской организацией, зарегистрированной в иностранной компании в качестве коммерческого бизнес-предприятия, следовательно, УФССП России по Ярославской области является частной компанией, а не государственной. УФССП России по Ярославской области и ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району являются иностранными агентами по изъятию денежных и материальных ценностей в пользу иностранных компаний.

7. Решение Рыбинского городского суда Ярославской области по гражданскому делу № является решением, вынесенным должностным лицом, а не судебным актом, т.к. решение не заверено судом, издано не на официальном бланке суда и не имеет черно-белого оттиска печати, свидетельствующего о том, что на оригинале решения имеется живая синяя печать;

8. Исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ не имеет юридической силы, поскольку выписан не судом, а судьей, оформлен с грубыми нарушениями процессуального права, ГОСТ Р 6.30-2003 «Организационно-распорядительная документации. Требования к оформлению документов» и не подлежит исполнению.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> № и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 47-50).

Административный ответчик УФССП России по Ярославской области – извещены надлежаще, в материалах дела имеется расписка на л.д. 40, представили ходатайство о рассмотрении административного иска в отсутствие представителя.

Административный ответчик ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области - извещены надлежаще, в материалах дела имеется расписка на л.д. 36

Заинтересованные лица МУП ГО г. Рыбинск «Теплоэнерго» извещены надлежаще, в материалах дела имеется расписка на л.д. 41; Межрайонная ИФНС № 3 по Ярославской области извещены надлежаще, в материалах дела имеется расписка на л.д. 38; ПАО Банк «ФК «Открытие» – извещались надлежаще, ШПИ 15293663401570. Согласно сведениям Почты России об отслеживании отправлений по трек номеру корреспонденция вручена 28.06.2022г.

Заинтересованное лицо ФИО3 извещен надлежаще, в материалах дела имеется расписка на л.д. 39. От ФИО3 поступили возражения на действия председательствующего судьи по факту получения судебной повестки (л.д. 46). Причина неявки в суд не известна.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 1 и 8 статьи 30 Закона РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Требования к постановлению судебного пристава изложены в ст.14 ФЗ от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Так, из ч. 2 ст. 14 указанного закона следует, что в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.

Решением Рыбинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № с ФИО1 в пользу ПАО Банк «ФК Открытие» взыскана задолженность по кредитному договору в общей сумме <данные изъяты> руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г.Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области поступило заявление ПАО Банк «ФК Открытие» о возбуждении исполнительного производства. К данному заявлению был приложен исполнительный лист серии ФС №, выданный Рыбинским городским судом по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору, расходов по оплате государственной пошлины.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 на основании исполнительного листа № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1, при этом должнику установлен 5-ти дневный срок для исполнения требований в добровольном порядке, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в адрес должника путем системы электронного документооборота в личный кабинет ФИО1 на Госуслугах ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету системы данное постановление получено (прочитано) должником ДД.ММ.ГГГГ. Повторно заказной почтой постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено ДД.ММ.ГГГГ., получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником выполнены не были.

В части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ указан исчерпывающий перечень оснований для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что оспариваемое постановление о возбуждении в отношении ФИО1 исполнительного производства соответствует закону, является обоснованным, вынесенным в пределах компетенции должностного лица службы судебных приставов и соответствует требованиям ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных статьей 31 Закона N 229-ФЗ, у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Действующим законодательством обязанность судебного пристава-исполнителя по предоставлению в ходе осуществления исполнительских действий документов, удостоверяющих ее полномочия, не предусмотрена. В связи с чем, доводы административного истца в части не подтверждения судебным приставом своих полномочий являются несостоятельными.

Ссылки ФИО1 о невозможности применения Закона РФ от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах», основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Вопреки доводам истца статус УФССП России по Ярославской области предусмотрен Указом Президента РФ от 09.03.2004 года №314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти», а также Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов».

Основанием для возбуждения исполнительного производства является исполнительный документ.

Частью 1 ст. 428 ГПК РФ предусмотрено, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу.

Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого был выдан исполнительный документ, а в последующем возбуждено исполнительное производство, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Рассуждения административного истца о легитимности УФССП Российской Федерации, статусе судебного пристава и непризнание законности постановленного судом решения, на основании которого выдан исполнительный лист – не имеют правового значения для оценки правомерности действий судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 и обжалуемого постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Оснований для удовлетворения требований административного иска в ходе судебного разбирательства не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 227 КАС РФ,

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Медведева

УИД 76RS0013-02-2022-002331-69