Дело № 2-774/2023
УИД 22RS0015-01-2023-000216-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 13 февраля 2023 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе
председательствующего судьи Мельниковой С.П.,
при секретаре Дьячковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об установлении факта, возложении обязанности по перерасчету пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю и просил установить факт получения ФИО1 заработной платы за период работы с ДАТА по ДАТА в соответствии и на основании архивных справок НОМЕР от ДАТА,от ДАТА,обязать ответчика осуществить перерасчет страховой пенсии по старости с ДАТА, с учетом суммы заработка истца за вышеуказанный период с учетом коэффициента отношения заработков 0,9.
В обоснование заявленных требований указано, чтоДАТА истцу была назначена страховая пенсия в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ. На дату назначения страховой пенсии для расчета коэффициента отношения заработков в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 173-ФЗ ответчиком был взят период с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, указанный коэффициент составил 0,219. Истец не согласен с указанным расчетом. Исчисление размера пенсии, исходя из заработка с ДАТА по ДАТА позволило бы применить коэффициент отношения среднемесячной заработной платы работника к среднемесячной заработной плате по стране 0,9,что приведет к увеличению размера пенсии. На основании вышеуказанных архивных справок соотношение заработков рассчитывается по формуле 201,59/223,04=0,9. По мнению истца, непринятие ответчиком к расчету сведений о заработной плате за период с ДАТА по ДАТА, привело к уменьшению размера пенсии. Истец полагает, что обязанность по запросу справок, подтверждающих суммы оплаты труда истца за период с ДАТА по ДАТА лежала исключительно на ответчике, указанная обязанность возникла после подачи истцом заявления о назначении пенсии, но не была исполнена.
В судебное заседание истец не явился, извещен.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал по тем же основаниям.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, представила письменные возражения.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.
Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции РФ.
В соответствии ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДАТА N 400-ФЗ, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДАТА N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила и подтверждение которого утверждены постановлением Правительства РФ от ДАТА N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".
Согласно п. а, п.б ч.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Судом установлено, что ДАТА истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.
Решением начальника ГУ УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости.
Решением Новоалтайского городского суда от ДАТА признано незаконным решение ГУ УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА НОМЕР и НОМЕР от ДАТА об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
С ДАТА ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости на основании п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Из информации пенсионного органа от ДАТА следует, что оценка пенсионных прав истца произведена на ДАТА по п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ как по наиболее выгодному варианту исчисления пенсии. За работу после ДАТА при исчислении размера пенсии учитываются страховые взносы, имеющиеся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в Пенсионном фонде РФ. Среднемесячный заработок за период работы с ДАТА по ДАТА. с ДАТА по ДАТА у истца составляет 407,71 руб. при среднемесячной заработной плате по стране за аналогичный период 1521 руб., отношение заработков – 0,219 (при максимальном 1,2).
Решение пенсионного органа о назначении пенсии истцом не оспаривается.
В обоснование требований истец ссылается на неисполнение пенсионным органом обязанности при обращении к нему истца с заявлением о назначении пенсии истребовать в государственных органах сведения о заработной плате истца за наиболее выгодный для негоспорный период и необходимость произвести перерасчет пенсии.
Как следует из п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, за общий трудовой стаж, в котором учитывается период обучения.
При расчете размера пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами (п.п. 3,4 ст. 30 вышеназванного закона).
Исходя из вышеизложенных норм права, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяться пенсионным органом с учетом заработка. Который фактически получал гражданин в период своей трудовой деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.
Как следует из материалов дела, изначально при обращении с заявлением о назначении пенсии истцом предоставлялась в пенсионный орган справка о заработной плате от ДАТА НОМЕР за период работы с июня 1984 по сентябрь 1987, в которой отсутствуют 60 месяцев работы подряд.
В связи с чем расчет истцу был произведен за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета по п. 4 ст. 30 закона № 173-ФЗ. Отношение заработной платы установлено 0,219.
Оценка пенсионных прав на ДАТА произведена по п. 4 ст. 30 вышеназванного закона, как по наиболее выгодному варианту исчисления пенсии.
Таким образом, поскольку истцом иных сведений о заработке за полные 60 месяцев работы представлено в пенсионный орган не было, для расчета был учтен заработок за период с 2000-2001.
Разрешая требования, суд приходит к выводу, что обязанность территориального органа пенсионного фонда по истребованию документов, необходимых для расчета размера пенсии, предусмотрена только в случаях, когда имеющихся сведений недостаточно для назначения пенсии. При рассмотрении данного дела таких обстоятельств не установлено.
Так, на основании пункта 3 статьи 36 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от ДАТА N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определен правовой механизм оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДАТА, урегулирован порядок исчисления размера трудовых пенсий.
Согласно пункта 2 статьи 30 Федерального закона от ДАТА N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
В соответствии с абзацем 7 пункта 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.
Согласно абзаца первого пункта 2 ст. 18 Федерального закона от ДАТА N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 2, абзацев 1, 2 пункта 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда России N 16/19па от ДАТА, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены в том числе документы о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до ДАТА в течение трудовой деятельности.
Среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДАТА в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В соответствии с пунктом 17 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда 17/19пб от ДАТА, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.
Аналогичные положения предусмотрены п. 31 Приказа Минтруда России от ДАТА N 884н"Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и действовали на дату обращения истца с заявлением в пенсионный орган.
Положениями пункта 3 ст. 18 Федерального закона от ДАТА N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДАТА N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.
Аналогичные положения предусмотрены ч. 7ст. 21 Закона «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на ДАТА.
Таким образом, поскольку при обращении истца с заявлением о назначении страховой пенсии им было представлено достаточно документов для ее назначения, то у пенсионного органа отсутствовала обязанность истребовать дополнительные документы.
При этом истец не выразил свое возеизъявление на применение для расчета пенсии заработка за спорный период, не ходатайствовал об истребовании сведений о заработке за недостающий период до 60 месяцев работы.
Кроме того, на основании ч.9 ст. 21 Закона «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Согласно ст. 21, дополненной ч. 8.1 орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.
Однако указанная редакция статьи введена в действие Федеральным законом от ДАТА N 153-ФЗ только с ДАТА, то есть после возникновения спорных правоотношений.
Отделением сделан запрос ДАТА об оказании содействия в истребовании заработной платы за период работы с ДАТА по ДАТА. По поступившей архивной справке от ДАТА НОМЕР отношение заработка составило 0,586, на размер страховой пенсии по старости данное отношение не повлияло.
Истец с заявлением о перерасчете размера пенсии в пенсионный орган не обращался, дополнительных документов, в том числе спорные справки, для перерасчета ответчику не представлял по настоящее время.
Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда России от ДАТА НОМЕРп, предусмотрен исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению гражданином.
Пунктом 19 Регламента установлено, что для предоставления государственной услуги гражданином представляются, в том числе, документы, предусмотренные п.п. 22-27 Регламента, а именно документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые в страховой стаж.
В силу ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производитсяс 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Поскольку истец не обращался в пенсионный орган с заявлением о перерасчете, не представил ответчику спорные архивные справки о заработной плате, перерасчет пенсионным органом обоснованно не производился.
Пенсионный орган не отказывал в принятии спорных архивных справок и не производил их оценку.
Действующим законодательством не предусмотрено, что за перерасчетом пенсии пенсионер вправе обращаться непосредственно в суд, минуя установленный порядок.
При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об установлении факта, возложении обязанности по перерасчету пенсии оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья С.П. Мельникова
Мотивированное решение изготовлено 20.02.2023 года.