Дело № 2-2605/2025

УИД 16RS0042-03-2024-014699-61

Заочное решение

именем Российской Федерации

21 февраля 2025 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Васильевой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ахмадеевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Прикамское территориальное управление к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны о возложении обязанности по устранению свалки отходов производства,

установил:

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Прикамское территориальное управление (далее - истец) обратилось в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны (далее - ответчик) о возложении обязанности по устранению свалки отходов производства, указав в обоснование, что в ходе проведения в рамках регионального государственного контроля (надзора) осуществлено выездное обследование, в ходе которого выявлено несоблюдение требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды. На земельном участке с кадастровым кварталом ... окрестностях точки с географическими координатами 55.700094, 52.483266, территориально по адресу: <...> в районе трамвайной остановки «Кольцо РИЗа» выявлены навалы и свалки отходов производства и потребления в виде отходов ( мусор) от строительных и ремонтных работ (ФККО 8 90 000 01 72 4); отходы из жилищ несортированные (ФККО 731110011724) на почве общей площадью 18 кв.м., объемом 9 куб. м., тем самым на почве организована несанкционированная свалка отходов и потребления. Вышеуказанный земельный участок находится в собственности муниципального образования г. Набережные Челны, Республики Татарстан. На основании которого, Заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО1 в адрес Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, направлено предостережение №32-НЧ от 27 апреля 2024 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательства. В адрес Министерства поступил ответ на предостережение о проведении мероприятий по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов и приведению территории в надлежащее санитарно-экологическое состояние. 10 июня 2024 года в ходе проведения повторного выездного обследования территории земельного участка с кадастровым кварталом 16:52:100202 было установлено, что свалка отходов производства и потребления не ликвидирована. 04 июля 2024 года в ходе проведения выездного обследования на закрепленной территории было установлено, что вышеуказанная свалка не ликвидирована, кроме того перемещена на 25 метров северо-восточнее от прежнего места размещения НРО. Свалка расположена в окрестностях точки с географическими координатами 55.700098, 52.483518. На основании изложенного просит возложить на ответчика обязанность по устранению свалки отходов производства в виде: отходов (мусор) от строительных и ремонтных работ (ФККО 8 90 000 01 72 4); отходы из жилищ несортированные (ФККО 731110011724) на почве общей площадью 18 кв.м., объемом 9 куб. м. На земельном участке с кадастровым кварталом 16:52:100202, в окрестностях точки с географическими координатами ...

Представитель истца на судебное заседание не явился, извещен, в заявлении просил исковые требования удовлетворить, на принятие решения в порядке заочного производства не возражал.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в его отсутствие суду не представил. Возражения по исковым требованиям в суд не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец предъявил иск об устранении нарушений природоохранного законодательства, Прикамское территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан действует в защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц, предусмотренного статьей 42 Конституции Российской Федерации.

Иск предъявлен согласно полномочиям, установленным aбз.11 п.3.3.1 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 325 от 06 июля 2005 года.

Положениями статей 41 и 42 Конституции Российской Федерации и статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Одним из принципов земельного законодательства является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде (подпункт 2 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 7, статье 10, пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы 4 и 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Несанкционированными свалками отходов признаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов (пункт 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001).

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001 собственниками отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены.

Согласно Федеральному закону от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления следует понимать вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2024) устанавливает требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, а именно отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения в рамках регионального государственного контроля (надзора) осуществлено выездное обследование, в ходе которого выявлено несоблюдение требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды. На земельном участке с кадастровым кварталом 16:52:100202, в окрестностях точки с географическими координатами 55.700094, 52.483266, территориально по адресу: <...> в районе трамвайной остановки «Кольцо РИЗа» выявлены навалы и свалки отходов производства и потребления в виде отходов ( мусор) от строительных и ремонтных работ (ФККО 8 90 000 01 72 4); отходы из жилищ несортированные (ФККО 731110011724) на почве общей площадью 18 кв.м., объемом 9 куб. м., тем самым на почве организована несанкционированная свалка отходов и потребления.

Вышеуказанный земельный участок находится в собственности муниципального образования г. Набережные Челны, Республики Татарстан.

На основании которого, заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО1 в адрес Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, направлено предостережение №32-НЧ от 27 апреля 2024 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательства.

В адрес Министерства поступил ответ на предостережение о проведении мероприятий по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов и приведению территории в надлежащее санитарно-экологическое состояние.

10 июня 2024 года в ходе проведения повторного выездного обследования территории земельного участка с кадастровым кварталом 16:52:100202 было установлено, что свалка отходов производства и потребления не ликвидирована.

04 июля 2024 года в ходе проведения выездного обследования на закрепленной территории было установлено, что вышеуказанная свалка не ликвидирована, кроме того перемещена на 25 метров северо-восточнее от прежнего места размещения НРО. Свалка расположена в окрестностях точки с географическими координатами ...

Принимая по делу решение, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что до настоящего времени ответчиком нарушения природоохранного законодательства не устранены, ущемлены права неопределенного круга лиц на благоприятную среду, создали угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на защиту от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создали опасность причинения вреда окружающей среде.

Указанные обстоятельства ответная сторона не оспорила и не опровергла, допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Поскольку несанкционированное размещение отходов осуществлено на территории муниципального образования город Набережные Челны, ответственным лицом за территорию, на которой размещены отходы, является исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны, в связи с чем обязанность по устранению свалки отходов производства и потребления в рассматриваемом случае следует возложить на исполнительный комитет, который в свою очередь не представил суду доказательства фактической ликвидации выявленной несанкционированной свалки отходов производства либо мер по ликвидации указанной свалки.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Прикамское территориальное управление к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны о возложении обязанности по устранению нарушения в виде прекращения сброса на рельеф местности удовлетворить.

Возложить на Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан (ИНН <***>) обязанность по устранению свалки отходов производства в виде: отходов (мусор) от строительных и ремонтных работ (ФККО 8 90 000 01 72 4); отходы из жилищ несортированные (ФККО 731110011724) на почве общей площадью 18 ...

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Васильева Е.А.

Мотивированное заочное решение изготовлено 27 февраля 2025 года.