Решение по делу № 2-13812/2024 от 29.04.2025 - о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на оплату доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение.

Дело № 2-2826/2025

УИД № 45RS0026-01-2024-021932-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Денисовой С.М.,

при секретаре судебного заседания Брагиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 29 апреля 2025 г. гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на оплату доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение.

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на оплату доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение. В обоснование иска указала, что имеет право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала в размере 595593 руб. 26 коп. С целью улучшения жилищных условий она, действуя в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно с супругом ФИО6 заключили ДД.ММ.ГГГГ договор купли-продажи 1/4 доли квартиры с кадастровым номером № по адресу: <адрес> по цене 630000 руб., которые оплачиваются в следующем порядке: 34406 руб. 74 коп. – наличными денежными средствами до подписания договора, 595593 руб. 26 коп. – за счет средств материнского (семейного) капитала. По условиям договора купли-продажи доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ право общей долевой собственности на квартиру у покупателей возникает с момента регистрации в ЕГРН в следующих долях: ФИО6 – 13/16 долей, ФИО1 – 1/16 доли, ФИО8 – 1/16 доли, ФИО7 – 1/16 доли. Регистрация права собственности покупателей на жилое помещение произведена ДД.ММ.ГГГГ. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с целью улучшения жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком отказано в удовлетворении ее заявления со ссылкой на нарушение порядка подачи заявления, а именно на предоставление недостоверных сведений. Полагала отказ ответчика в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, поскольку ею совершены действия, в результате которых ее жилищные условия, а также жилищные условия несовершеннолетних детей улучшены. Просила признать незаконным решение ОСФР по <адрес> об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ №, возложить на ответчика обязанность направить средства материнского (семейного) капитала на оплату доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО9 против иска возражала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО10 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее-Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ) материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства, в том числе, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч. 6.1 ст. 7 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, для улучшения жилищных условий.

В силу ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Как следует из ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 - 4.1 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); 7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона; 8) наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 8.1) отсутствия заключения о соответствии жилого помещения, являющегося жилым домом (частью жилого дома), в том числе домом блокированной застройки, требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания. Указанное заключение оформляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и действует в течение одного года со дня его оформления; 9) несоответствия лица, подавшего заявление о распоряжении, требованиям, предусмотренным статьей 11.2 настоящего Федерального закона; 10) перевода пенсионных накоплений на формирование пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»; 11) остатка средств материнского (семейного) капитала, превышающего 10 000 рублей.

Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или в установленном порядке в суд (ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ).

В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, в том числе на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

Установлено, что ФИО2 является владельцем сертификата на материнский (семейный) капитал серии № № в связи с рождением ребенка – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5, действующим от имени ФИО4 по доверенности (продавец) и ФИО11, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО8, ФИО7, действующим с согласия своей матери ФИО2 (покупатели) заключен договор купли-продажи 1/4 доли квартиры с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Согласно п. 3 договора купли-продажи 1/4 доли квартиры стоимость доли составляет 630000 руб.

В соответствии с п. 6 договора купли-продажи 1/4 доли квартиры расчет между сторонами производится следующим образом: 34406 руб. 74 коп. переданы покупателями продавцу до подписания настоящего договора, 595593 руб. 26 коп. будут перечислены за счет средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФР в <адрес>, на счет ФИО5 после государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на указанную квартиру в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 11 договора купли-продажи 1/4 доли квартиры право общей долевой собственности на квартиру у покупателей возникает с момента регистрации в ЕГРН в следующих долях: ФИО6 – 13/16 долей, ФИО1 – 1/16 доли, ФИО8 – 1/16 доли, ФИО7 – 1/16 доли.

В соответствии с выпиской из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на квартиру с кадастровым номером № по адресу: <адрес> ФИО1 – 1/16 доли, ФИО6 – 13/16 доли, ФИО8 – 1/16 доли, ФИО7 – 1/16 доли.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - на оплату приобретения жилья в размере 595593 руб. 26 коп.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ – нарушение порядка подачи заявления – предоставлены недостоверные сведения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Как следует из выписки о переходе прав на жилое помещение с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником указанной квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 (продавец) и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО5 (покупатель) заключен договор купли-продажи 1/4 доли <адрес> в <адрес>.

В соответствии с выпиской из ЕГРН о переходе прав на <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО4 на 1/4 доли указанной квартиры.

Согласно сведениям, представленными ОАСР УВМ УМВД России по <адрес>, в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства: ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 – с ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что сделка по купле-продаже 1/4 доли квартиры с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, заключенная ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5, действующим от имени ФИО4, и ФИО6, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО8, ФИО7, действующим с согласия своей матери ФИО1, к улучшению жилищных условий семьи истца не привела, поскольку ранее супруг ФИО1 – ФИО6, продав ДД.ММ.ГГГГ 1/4 доли указанной квартиры, в которой проживали все члены семьи, включая детей, искусственно ухудшил жилищные условия семьи, и впоследствии ФИО6, ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО8, ФИО7, действующий с согласия своей матери ФИО1, приобретая данную долю жилого помещения вновь, фактически восстановили ранее существовавшее положение.

При таких обстоятельствах правовых оснований для признания незаконным решения ОСФР по <адрес> об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ №, возложения на ответчика обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на оплату доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером № по адресу: <адрес> не имеется.

С учетом изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 (паспорт № №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ИНН <***>) о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на оплату доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья С.М. Денисова

Мотивированное решение составлено 05.06.2025.