Дело УИД 69RS0025-01-2023-000066-67, производство № 5-10/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 марта 2023 года п. Рамешки
Судья Рамешковского районного суда Тверской области Маркова В.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2. переводчика ФИО3,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:
ФИО2 .... холостого, детей, иных иждивенцев не имеющего, официально не трудоустроенного, сведения о привлечении ранее к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ отсутствуют,
привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
гражданин Республики Таджикистан ФИО2 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
17 марта 2023 года в 15 часов 01 минута в здании ФИО4 МО МВД России «Бежецкий» по адресу: <...> установлено, что гражданин р. Таджикистан ФИО2 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, предусмотренного ст. 5 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которого срок пребывания иностранных граждан, прибывших в РФ, в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток. Пунктом 5 статьи 5 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Являясь гражданином р. Таджикистан, ФИО2 въехал на территорию РФ 11.02.2022г. с целью визита «работа». 25.03.2022г. ФИО2 получил патент, позволяющий осуществлять ему трудовую деятельность на территории г. Санкт-Перербург. За патент ФИО2 был внесен первый платеж 11.03.2022г. в сумме 4200 рублей. Следующий авансовый платеж за патент ФИО2 был внесен 22.04.2022г. в сумме 4200 рублей. 23.05.2022г. ФИО2 внес авансовый платеж в сумме 8400 руб., таким образом оплатив действие патента до 25.07.2022г. включительно. Более авансовые платежи ФИО2 за патент не вносил. В соответствии с п. 5 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Таким образом, срок действия патента ФИО2 прекратил свое действие 26.07.2022г. ФИО2 должен был покинуть территорию РФ 25.07.2022г.
Подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)» приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.
В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364, распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года № 1253-р «О перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение. Республика Таджикистан в этом перечне не указана.
При этом согласно пункту 3 обозначенного распоряжения № 1253-р датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденным настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения (в данном случае 15 июля 2022 года, когда распоряжение Правительства РФ от 16.03.2022г. № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений», а также распоряжение Правительства Российской Федерации № 763-р от 27.03.2020г. «О временном ограничении движения через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы» утратили силу (Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2022г. № 1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ»).
Учитывая вышеизложенное, ФИО2 должен был покинуть территорию РФ 12.10.2022г. либо в установленном порядке продлить срок временного пребывания на территории РФ, чего он не сделал, таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.
В ходе производства по делу обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для продления срока временного пребывания гражданину Таджикистана ФИО2, не установлены.
В судебном заседании ФИО2 пояснил, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласен в полном объеме, вину признает полностью, раскаивается. .... Он инвалидом не является, тяжелыми заболеваниями не страдает. Просил строго не наказывать, не назначать наказание в виде принудительного выдворения, готов оплатить штраф, самостоятельно покинуть территорию России, денежные средства на приобретение билета найдет в течение 5 дней, попросит у двоюродного брата.
Заслушав участников дела, исследовав представленные материалы, судья приходит к нижеследующему.
В ч. 1 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в Российской Федерации в порядке, установленном законом.
Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 вышеуказанного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
В связи с вступлением в силу с 15.07.2022 года Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 года № 1267 "О признании утратившим силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" для всех иностранных государств сняты временные ограничения на транспортное сообщение. В связи с чем, граждане иностранных государств, ранее не включенные распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 года № 1253-р в Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты, введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение, и не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, обязаны выехать за ее пределы до 12.10.2022 года.
Иностранные граждане и лица без гражданства, не имеющие законных оснований для пребывания в Российской Федерации и до 12.10.2022 года не обратившиеся в органы внутренних дел для урегулирования своего правового положения на территории Российской Федерации, считаются незаконно находящимися в Российской Федерации и подлежат привлечению к административной ответственности.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 0804300/87 от 17 марта 2023 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
- сведениями АС ЦБДУИГ,
- рапортом сотрудника полиции ФИО1,
- копией паспорта ФИО2,
- копией миграционной карты,
- копией уведомления о прибытии,
- копией патента и сертификата,
- копиями чеков,
- объяснениями ФИО2, которые аналогичны изложенным им объяснениям в судебном заседании,
- сведениями Федеральной баз ИБД-Ф граница,
- протоколом об административном задержании.
Анализ фактических обстоятельств дела свидетельствует о наличии в действиях ФИО2 указанного в протоколе состава административного правонарушения.
Действия ФИО2 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, с момента въезда на территорию РФ, после истечения срока патента, по истечении 90 суток и после отмены временных ограничений на сообщение с иными государствами с 12 октября 2022 года не выехал из Российской Федерации, своевременно не принял предусмотренных миграционным законодательством мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации в нарушение статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.
При рассмотрении дела судья руководствуется требованиями ст. 33 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о том, что иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.
При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его возраст, а также семейное и имущественное положение, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Разрешая вопрос о назначении административного наказания, судья исходит из следующего.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
ФИО2. вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, имеет молодой возраст, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ относится к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, длительность незаконного нахождения на территории РФ, судья, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа не в максимальных размерах, предусмотренных санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, но с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исхожу из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
С учетом длительности незаконного нахождения на территории Российской Федерации, данных о том, что ФИО2 не имеет постоянного легального источника дохода, с целью предупреждения совершения им иных правонарушений, суд полагает необходимым применение к ФИО2 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания. При принятии решения учитываю, что правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела ФИО2 не имеет постоянного источника доходов и фактически не имеет постоянного места жительства, длительное время находится на территории России без законных оснований, с учетом данных о его личности, полагаю необходимым применение к ФИО2 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, в связи с чем считаю необходимым назначить ФИО2 дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, а до выдворения ФИО2 в соответствии со ст. 27.19 КоАП РФ содержать в специальном учреждении для иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации.
Доказательств устойчивых семейных отношений ФИО2 на территории Российской Федерации материалы дела не содержат, все близкие родственники ФИО2 проживают на территории респ. Таджикистан, и потому оснований полагать, что выдворением указанного лица будут затронуты интересы его семьи, не имеется.
Оснований, исключающих назначенное ФИО2 наказание в виде выдворения по делу, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать гражданина Республики Таджикистан ФИО2 ФИО7 .... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.
Административный штраф необходимо перечислить на следующие реквизиты: Наименование получателя: МО МВД России «Бежецкий», л/с <***>, ИНН <***>, КПП 690601001, ОКТМО 28604101, банковский счет 03100643000000013600, Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, КБК 18811601181019000140, р. счет № 40102810545370000029, УИН 18880469230008043006, наименование платежа – штраф.
Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в Рамешковский районный суд Тверской области.
Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, в противном случае при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, повлечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Контроль по административному выдворению ФИО2 возложить на УФССП России по Тверской области.
До выдворения ФИО2 ФИО8 .... в соответствии со ст. 27.19 КоАП РФ содержать в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, по адресу: г. Тверь, <...>.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись. В.В. Маркова. Постановление не вступило в законную силу.