2-795/2025
62RS0001-01-2023-003272-44
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2025 года г. Рязань
Железнодорожный районный суд г. Рязань в составе:
председательствующего судьи Зориной Л.В.,
при секретаре судебного заседания Невзоровой А.С.,
с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
представителя третьего лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Рязанской области о признании права на единовременную социальную выплату и обязании выдать сертификат,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании права на единовременную социальную выплату и обязании выдать сертификат.
Требования мотивировал тем, что что выслуга в различных органах внутренних дел у него составляет 13 лет 4 месяца и 10 дней, в том числе: срочная служба в армии 2 года 8 дней, служба в пожарных частях №7 и №8 УГПС-1 УВД России по Рязанской области 6 лет 5 дней, в ИК-6 УФСИН России по Рязанской области 5 лет 3 месяца 27 дней.
Однако УФСИН России по Рязанской области аннаулировал выданный жилищный сертификат, поскольку на основании дополнительных документов установил, что 6 лет 5 дней службы пожарных частях №7 и №8 УГПС-1 УВД России по Рязанской области из-за финансирования за счет ОАО «РНПК» не входят в стаж, дающий право на получение социальной выплаты.
Просит признать за ним право на социальную выплату для приобретения или строительства жилья и обязать УФСИН России по Рязанской области выдать государственный жилищный сертификат.
В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования.
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал, просил применить срок давности к заявленным требованиям.
В судебном заседании представитель третьего лица поддержал позицию представителя ответчика.
Остальные участники процесса не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.
Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 196 ГК РФ срок исковой давности не может превышать десяти лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".
В силу разъяснений, содержащихся в п.8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", началом течения такого десятилетнего срока, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 181 и абзацем вторым пункта 2 статьи 200 ГК РФ, является день нарушения права.
Если иное прямо не предусмотрено законом, для целей исчисления этого срока не принимается во внимание день, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, и указанный срок не может быть восстановлен.
С целью выполнения государственных обязательств по обеспечению категорий граждан, установленных федеральным законодательством, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, которая содержит подпрограмму "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" (далее - Подпрограмма).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 (ред. от 18 февраля 2013 г.) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (далее - Правила).
Согласно третьему абзацу подпункта "а" пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
В соответствии с пунктом 12 Правил размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата.
Пунктом 16 Правил установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в размере по 33 кв. м для одиноко проживающего гражданина, 42 кв. м - на семью из двух человек, 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека.
Таким образом, при расчете социальной выплаты и выдаче государственного жилищного сертификата принимается во внимание количество членов семьи получателя.
Согласно пункту 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане - в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Условия и порядок признания членом семьи определяются нормами жилищного законодательства, подлежащими применению к спорным правоотношениям.
Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Судом установлено, что ФИО1, с 26 марта 1996 год принят на должность стажера по должности пожарного пожарной части №7 ОПО-1 УГПС УВД Рязанской области, а с 26.06.1996 года принят на должность пожарного этой же части. Приказом от 6 июня 2000 года ФИО1 назначен пожарным 8-ой пожарной части с этой даты. Приказом от 29 марта 2002 года №л/с МЧС России ФИО1 уволен из ГПС по окончании срока службы, предусмотренного контрактом. 14 апреля 2004 года ФИО1 назначен на должность пожарного в воспитательной колонии ГУ УИН Минюста России по Рязанской области, где проработал до 22.11.2004 года.
22.11.2004 года по 18.01.2005 года продолжил службу инспектором пожарной части 2 разряда ведомственной противопожарной службы ВК УИН Минюста России по Рязанской области, впоследствии ФСИН России, а с 16.01.2008 года назначен начальником пожарной части 1 разряда ведомственной пожарной охраны ИК-6 УФСИН России по Рязанской области.
14 декабря 2004 года ФИО1 с составом семьи: он, жена и сын поставлен на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
11 августа 2009 года ФИО1 уволен из уголовно-исполнительной системы по ограниченному состоянию здоровья.
3 марта 2010 года проведено обследование жилищных условий ФИО1 по адресу: <адрес> чем составлен акт о нуждаемости последнего в улучшении жилищных условий.
27.03.2010 года на имя начальника УФСИН России по Рязанской области ФИО1 подал заявление (рапорт) о включении его в состав участников программы по выдаче государственного жилищного сертификата.
26.04.2010 года, решением ЦЖБК УФСИН России по Рязанской области, зафиксированным в протоколе № от 28.07.2009 года ФИО1 включен в состав граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством на 2010г. по УФСИН России по Рязанской области с составом семьи 3 человека».
29.04.2010 года ФИО1 выдан государственный жилищный сертификат №, однако 24.06.2010 года без приобретения жилья он аннулирован.
25.01.2011 года адвокат Бузик Г.Н. в интересах ФИО1 делала запрос ЦЖБК УФСИН России по Рязанской области, в котором указывала об отказе ФИО5 в выдаче государственного жилищного сертификата и просила сообщить причины отказа для предоставления документов в суд.
18.02.2011 года адвокату Бузик Г.Н. был дан ответ о причинах невыдачи сертификата.
Данные обстоятельства подтверждаются: личным делом ФИО1, предоставленного УФСИН России по Рязанской области (т.1 л.д.131-203), учетным жилищным делом ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области (т.2 л.д. 1-136).
В данном случае, срок исковой давности, о котором заявлено стороной ответчика, следует считать момент, когда ФИО1 узнал о том, что он лишен права на получение выплаты, подтверждённой государственным жилищным сертификатом.
Установленные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что о нарушении своих прав ФИО1 знал 25.01.2011 года.
Как следует из штампа суда, исковое заявление ФИО1 поступило в суд 7 ноября 2023 года, т.е. спустя 14 лет 3 месяца и 26 дней после того, как документально подтверждены сведения о том, когда ФИО1 узнал о нарушении своего права. Согласно разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск.
На истца судом возлагалось обязанность указать на доказательства и представить их в обоснование уважительности попуска срока для обращения в суд за нарушенным, по его мнению, правом, однако истец, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, этого не сделал, не смог он и в судебном заседании пояснить причину, по которой обратился в суд за защитой нарушенного права лишь спустя более чем 10 лет.
Доводы истца о том что на спорные правоотношения не распространяется срок исковой давности поскольку спорные правоотношения регулируются ст. 304 ГК РФ, основаны на ошибочном толковании норм материального права, так как истцом по сути заявлены требования, на которые распространяются общий срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ, пропуск которого является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Так, согласно ст. 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304); другие требования в случаях, установленных законом.
В просительной части иска истец просит признать право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения и обязании выдать жилищный сертификат, который в 2011 году был ему выдан, а затем аннулирован.
Данный иск, вопреки утверждениям представителя истца, не связан с правоотношениями, регулируемые ст. 304 ГК РФ, так как по сути закона, регулирующего спорные правоотношения - ФИО1, собственником (владельцем) сертификата не являлся, как не является сертификат и правоустанавливающим документом, подтверждающим право собственности, как на то сослался представитель истца, поскольку сертификат является документом, удостоверяющим объем прав лица на денежные средства для приобретения жилья по государственной программе.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, к УФСИН России по Рязанской области, ИНН <***>, о признании права на единовременную социальную выплату и обязании выдать сертификат, отказать.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части.
Судья Л.В. Зорина
Мотивированное решение суда изготовлено 28.05.2025