Дело № 2-1011/2023

№

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Нижний Новгород

Ленинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Приятелевой Н.В., при секретаре Мухиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к ОСФР по Нижегородской области о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику ОСФР по Нижегородской области о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. Просит суд с учетом уточненных требований: признать незаконным и отменить решение ОПФР по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ответчика включить периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача интерна-стоматолога, врача стоматолога в Муниципальном предприятии «Стоматологическая поликлиника «Жемчуг», за исключением административных отпусков; обязать ответчика признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом. Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. «н» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанными списками предусмотрена должность врача-специалиста всех наименований в учреждениях здравоохранения.

Как следует из трудовой книжки, уточняющей справки работодателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности врача интерна-стоматолога, врача стоматолога в Муниципальном предприятии «Стоматологическая поликлиника «Жемчуг» г.Н.Новгорода.

Как подтверждается материалами дела, справкой ГАУЗ НО «ОСП» от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной деятельностью или иной работой по охране здоровья населения (л.д.18-22), ДД.ММ.ГГГГ поликлиника реорганизована в муниципальное предприятие Стоматологическая поликлиника «Жемчуг» Советского района г.Н.Новгорода по распоряжению №75 главы администрации Советского района г.Н.новгорода. Код учреждения не менялся, отчисления в пенсионный орган производились. ДД.ММ.ГГГГ МП реорганизовано в МЛПУ «Стоматлогическая поликлиника «Жемчуг» Советского района г.Н.Новгорода на основании распоряжения главы местного самоуправления.С ДД.ММ.ГГГГ МЛПУ «Стоматлогическая поликлиника «Жемчуг» Советского района г.Н.Новгорода переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Стоматологичекая поликлиника «Жемчуг» Советского района г.Н.Новгорода на основании приказа Министерства здравоохранения Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ учреждение реорганизовано путем присоединения к ГАУЗ НО «ОСП».

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по страсти лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, в специальный стаж засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах, группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерского - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно содержащимся в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснениями при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 года № 1920-О).

Как усматривается из представленных в материалы дела копии трудовой книжки, уточняющей справки ГАУЗ НО «ОСП», стоматологическая поликлиника реорганизована в муниципальное предприятие на основании распоряжения администрации, в свою очередь, муниципальное предприятие реорганизовано в МЛПУ «Стоматлогическая поликлиника «Жемчуг» Советского района г.Н.Новгорода на основании распоряжения главы местного самоуправления. С ДД.ММ.ГГГГ МЛПУ «Стоматлогическая поликлиника «Жемчуг» Советского района г.Н.Новгорода переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Стоматологичекая поликлиника «Жемчуг» Советского района г.Н.Новгорода на основании приказа Министерства здравоохранения Нижегородской области от <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ учреждение реорганизовано путем присоединения к ГАУЗ НО «ОСП».

Решением ОПФР по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано во включении спорного периода в связи с тем, что организационно-правовая форма «предприятие» не предусмотрена Списком, а также имеются периоды административных отпусков.

Из иска следует, что ФИО1 с момента трудоустройства непрерывно трудился в одном и том же учреждении и на одном и том же рабочем месте в должности врача-стоматолога.

При таких обстоятельствах суд полагает, что при смене организационно-правовой формы цели и задачи данного медицинского учреждения с момента трудоустройства истца и в ходе дальнейшего переименования не изменялись, следовательно, стаж работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача интерна-стоматолога, врача стоматолога в Муниципальном предприятии «Стоматологическая поликлиника «Жемчуг», за исключением административных отпусков ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. подлежит включению в специальный стаж. Период административных отпусков в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. суд не рассматривает, в связи с тем, что данные отпуска имели место за пределами спорного периода работы.

Тем самым, с учетом представленных ответчиком сведений, специальный медицинский стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составит <данные изъяты> Соответственно, на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения в пенсионный орган) специальный стаж истца составил ДД.ММ.ГГГГ, что не дает право на установление досрочной страховой пенсии истцу. При этом суд учитывает положения ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ о сроках назначения страховой пенсии, ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Право истца на назначение получение страховой пенсии по старости наступит не ранее ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В материалах дела отсутствуют какие либо доказательства, обосновывающие наличие специального стажа ФИО1 в период после ДД.ММ.ГГГГ а также наличие обращений в ОСФР по Нижегородской области.

Необходимо отметить, что при рассмотрении споров, связанных с реализацией гражданами права на пенсионное обеспечение, суд не вправе подменять решения и действия уполномоченных органов и должностных лиц Социального фонда России, в чьей компетенции находится решение вопросов, связанных с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц и назначением пенсии. При этом даже при установлении наличия у истца соответствующего права на назначение пенсии в ходе рассмотрения дела в суде в силу действующих положений Конституции РФ не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия органа исполнительной власти.

Соответственно, вопрос о назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости в данном случае должен разрешаться ОСФР по Нижегородской области при повторном обращении к нему истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ОПФР по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ в части отказа во включении в специальный стаж работы ФИО1, (<данные изъяты>) периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача интерна-стоматолога, врача стоматолога в Муниципальном предприятии «Стоматологическая поликлиника «Жемчуг» г.Н.Новгорода за исключением административных отпусков ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать ОСФР по Нижегородской области (ОГРН <***>) включить в специальный стаж ФИО1, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача интерна-стоматолога, врача стоматолога в Муниципальном предприятии «Стоматологическая поликлиника «Жемчуг» г.Н.Новгорода, за исключением административных отпусков ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г.

В удовлетворении остальных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Приятелева